第七卷 第九十八節 都宜高速,廣聚資源
“說得好！”程頌忍不住贊嘆了一聲，“正陽，看來你和我的感覺一樣啊，我們這些機關部委習慣了現在這種四平八穩等靠看的工作作風，人浮于事，根本沒有覺察到現在時代已經變了，對下邊地市區縣需要我們上級職能部門什么樣的支持和幫助毫無覺察，甚至無動于衷，這樣的風氣，怎么能適應改革開放之下的發展？”
“程省I長，康主任還是很關注這一塊的，只是這種積弊，冰凍三尺非一日之寒，要改變這個狀況也需要從多方面來采取措施。”沙正陽點頭，“康主任也和我探討過，我們也已經意識到了下邊地市區縣的呼聲，所以近期我的一些工作也主要是在這方面，不過…”
“這遠遠不夠！”程頌毫不客氣的道：“我知道老康的難處，這也不是他一個人的責任，還是你說的那樣，積弊日深，重癥需要下猛藥！”
“程省I長，我只能從我自己的工作的角度來說，如您所說今年全國全省都面臨著不一樣的機遇，國企改制大潮涌蕩，改善投資環境，加大開放招商力度，促進我們內陸地區的經濟發展提速已經成為中央工作的一個重心，作為省一級的職能部門，我一直在考慮該如何來解決我們面臨的困局難題。”沙正陽知道程頌提及的話題不該自己插言，最不濟那也該是程頌和康廣量探討的，他只能說自己的工作：“康主任交給我一項專項工作，就是結合發計委工作職責，如何更好的為貧困地區經濟發展探尋一條更快捷更有效的脫貧致富道路。”
康廣量當然沒這么說，只是交代了省里主要領導掛點地市的駐點縣如何來謀劃產業發展，但這樣單獨去做不太合適，沙正陽自動擴展，將其命名為如何解決貧困地區的通過產業發展培育來實現致富。
在沙正陽看來，貧困地區的貧困原因其實并不算復雜，翻來覆去也就是那么幾樣，問題不難找到搞清楚，但是要解決卻不簡單。
現在康廣量給他加了擔子，而這個擔子程頌也清楚，怎么來解決，他就要動用各方力量和資源來破局。
程頌見沙正陽有意轉開話題，也明白對方的苦衷和顧慮，同時也意識到自己的話題有些過深了，像沙正陽這樣一個剛剛進入發計委工作的副職，在這個問題上探討過多也并不合適，點點頭：“正陽，你要記住一點，你人年輕，多干一些沒壞處，發計委體系的工作很鍛煉人，每一項工作都能讓你有所得，從工作接觸面到對上的各種渠道資源，我說的，你應該明白。”
“謝謝省I長的關心點撥了，我明白。”沙正陽松了一口氣。
“那你說說吧，我看你很急，又像是有些把握，蒲池和巫陵的情況我大略了解，要在這兩地搗騰出一些像樣的東西出來，那可得要花點兒心思。”程頌瞅了一眼對方，覺得似乎很有底氣，他也很好奇。
沙正陽花了四十分鐘向程頌介紹了他在蒲池和巫陵地區調研的情況，談到了當地二三產業的孱弱和第一產業面臨的困境，也介紹了自己對當地產業結構的調整和規劃布局的一些設想。
程頌聽得很認真，也認同沙正陽的這些看法。
缺乏資源，缺乏工業基礎，地方財力單薄，工業化和城市化的力度相當薄弱，難以支撐起剩余勞動力的消化，兩化進程嚴重低于其他地市，這種情況下，單靠本地地方黨委政府的努力，要想迅速改變現有的局面，很難。
沙正陽又談到了招商引資面臨的一個巨大制約，交通瓶頸成為投資環境首當其沖的障礙，另外還有兩條就是產業薄弱和思想作風守舊。
“我明白了，你看上了都宜高速？”程頌比康廣量的嗅覺還靈，“既然你來和我說這個時候，肯定有一些把握了，說說吧，可能性來自于哪里，而困難又在哪里？我不相信你不清楚都宜高速所需投資金額以及目前漢川省政府所面臨的各方面資金壓力。”
沙正陽把自己的一些分析判斷和盤托出，但仍然未能說服程頌：“你說的我都知道，中央今年為了對沖亞洲金融風暴給國內經濟帶來的沖擊，實現保8戰略，的確在高速公路建設上開了口子，你預測的中央在公路建設方面的會議還要開我也認可，省里也有省里的考量，只是你考慮過都宜高速的總投資和資金來源渠道了么？我們不現在不可能把漢昭涪高速和漢武高速停下來把所有資金來支持都宜高速，那么這筆投資從何而來？”
“省I長，您考慮過引入世行貸款和日本協力的資金么？”沙正陽也知道程頌對這一塊很了解，所以他才來找程頌，就是希望先說服對方，再來推動這個項目運作。
“世行資金可不容易通過審批，他們對這方面資金卡得很緊，各種條件要求很高。”程頌一愣，“日本協力貸款也差不多，每年額度有限，而且多是以中央政府的名義來進行考慮。”
“事在人為，我專門研究過近年來世行貸款情況，他們近期的投放方向有所調整，主要是針對扶貧板塊較為活躍，我覺得都宜高速可以嘗試以扶貧戰略來作為引子，通過道路建設牽起這條涉及到八九個貧困縣，改善當地投資發展的環境，進而來實現當地老百姓在家門口工作，實現脫貧奔小康的愿望，這符合世行近年來的放貸走向。”
沙正陽當然是有備而來。
“哦？世行貸款？”程頌沒想到沙正陽居然會把資金來源打到世行貸款身上，略作思考之后才道：“但都宜高速投資額度很大，百分之三十五的資本股金從何而來，省里肯定承擔不起，如果要爭取中央支持，難度不小，而且縱然我們能夠湊齊百分之三十五股金，世行的貸款也能拿下，也還是有很大缺口。”
程頌這樣說，也是承認了沙正陽對世行貸款的判斷，認為的確有一定把握能爭取到世行貸款。
“至于你說的日本協力銀行的對華貸款，主要集中的京滬，內陸省份獲得這種支持的不多，…”
“我還是那句話，事在人為。”沙正陽搖搖頭，“據我所知，從去年開始，日本協力銀行對華貸款金額大幅度提升，我覺得這也是一個機會，另外國家開發銀行今年受中央政策的調整，在貸款上也趨于寬松，所以我認為也可以從這個渠道獲得一些支持。”
程頌擺擺手，“嗯，行吧，貸款這一塊就算是能夠解決，但是資本金呢？都宜高速我雖然不清楚靜態投資要多少，但是從漢都到宜昌，在我們漢都境內起碼有接近四百公里吧？就算是省道彎道山道多，高速公路裁彎取直，隧道高架橋能節省不少，三百六十公里應該有吧？而且這一區域全市山區，喀斯特地貌復雜，簡單測算一下，投資不會低于80億，而資本金需要多少，30億！省里邊頂多能拿出10億來已經是竭盡所能了，另外20億哪里來？”
這才是最關鍵的。
沙正陽知道程頌所說的還是打了折扣的，都宜高速前世中修建的時候是2007年，總造價超過220億，當然那個時候情況不一樣了，要求也更高，比如橋隧比，現在提前了十年，可能標準不會那么高，但是沙正陽估計也得要90億。
而問題是漢川省去年一年在公路建設上的投資也不過區區69億，幾年提升幅度比較大預計可能接近110億，就算是都宜高速要分為五年投資，那算下來一年也要接近20億，這一條路投資就占到全省公路投資的五分之一，這不能不讓人三思而后行。
“程省I長，我覺得要修這條路，中央可能需要投資才行，另外如果可以的話，我建議我們省里可以在思路上放開一些，不必拘泥于窠臼中，私營企業也可以入股。”沙正陽慢吞吞的道。
“多策并舉，通過多個渠道來募集資金，大家可以看得到，沿線這些區域都是山區和少數民族聚居區域，同時還有部分是革命老區，無論是從政治意義和經濟角度，還有脫貧角度來說，意義都很重大，我相信如果我們能把宣傳造勢這個方面的工作做好，是能夠做成這件事情的，再說了，不是還有您么？您現在是咱們漢川省領導，國家發計委和交通部那邊你人熟地熟，總得要把您的資源給用起來不是？不管成不成，我們不去嘗試，肯定不會成，但是去試了，哪怕是失敗了，起碼也能給上邊留下一個印象，也許下一輪的項目啟動時，就會首先考慮這條路了呢？”
“看樣子你是胸有成竹，也是下了決心了。”程頌其實也在盤算著，沙正陽所說不管成不成，總要一試這句話打動了他，而且沙正陽還提出了可以讓民企加入進來，這也是個很有創意的舉措，在此之前這類大型基礎設施建設可還從未有民企參與過。