第0326章 監察試點

　　看到李繼國和閻芳二人沒有答話，徐浩東指著掛在墻上的那些字幅道：“你們看看吧，那是總書記的話，代表著黨中央的精神，咱們不妨對照一下，我做得對不對，或是你們對還是不對。”

　　望著墻上的字幅，閻芳首先服軟，她先是心里一凜，隨即想到了自己的身份，“浩東書記，你是一班之長，我可以服從你的決定，但是，我保留自己的意見。”

　　這個但是，是說給李繼國聽的，剛說好支持李繼國的，現在友誼的小船說翻就翻，她擔心以后不好相處。

　　李繼國在心里把閻芳的祖宗八代問候了一遍，這個臭婆娘，臉也變得太快了。沒進門前還信誓旦旦，捶胸頓足，徐浩東幾句話，還有那些字幅，便將她輕易擊潰。

　　可閻芳不這么想，徐浩東不僅是云嶺市委書記，而且還剛剛兼任海州市委副書記，這就是說，徐浩東不僅是一班之長，而且還是確鑿無疑的上級。

　　閻芳猛然驚醒，自己怎么這么糊涂，怎么會直接反對領導的決定呢？

　　李繼國心里哀嘆，娘們就是娘們，以后一定要記住一條真理，不能與吃政治飯的娘們同乘一條船，就是同睡一張床也不行。

　　“浩東，你是領導，你說了算，但我的態度是明確的，保留自己的意見。但我也把話撂在這里，以后要是工作上出現配合問題，你可不要怪我。”

　　態度有了轉變，徐浩東心里欣慰，但鼓還是要敲的，“繼國同志，閻芳同志，我充分尊重你們的意見，但我也有一句話，不要把你們的情緒帶到市委擴大會議上去。”

　　閻芳說：“浩東書記，請你放心。”

　　李繼國說：“浩東，我李繼國這點黨性還是有的。”

　　徐浩東點著頭說：“好，咱們明天的常委擴大會議上見吧。”

　　第二天，正月初八，春節過后正式上班的第一個日子。

　　按照以往的慣例，這次市常委擴大會議要開三天，第一天的會議將討論并處置春節期間及春節前后的大事。

　　參加會議的除了市四套班子全體成員，還有兩院負責人和市委各部門的主要負責人，以及副處級以上的離退休老干部，一共五十余人。

　　徐浩東親自主持會議。

　　上午九點半，會議開始，徐浩東首先通報一個重要消息。

　　“同志們，根據省委的決定，我市已經正式成為國家監察體制改革的試點單位，也就是說，咱們云嶺市監察委員會的運轉和工作，將隨時接受上級有關部門的領導和指導。正月十五以后，中央和省有關部門將派一個工作組進駐我市，一面領導和指導市監察委員會的工作，一面總結經驗上報中央和省委。同志們，責任重大啊。”

　　“我手里有一份電子郵件，是省紀委書記戴昌明同志昨天發給我的，與國家監察體制改革有關，我在這里向大家通報一下主要內容。第一部分，是監察對象大幅擴展，戴書記說，試點地區要深刻認識到，黨內監督與國家監察是一體兩面的辯證關系，要實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，真正把公權力關進制度籠子。監察對象包括：第一，國家公務員法所規定的國家公職人員；第二，由法律授權，或者由政府委托來行使公共事務職權的公務人員；第三，國有企業的管理人員；第四，公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員；第五，群眾自治組織中的管理人員；第六，其他依法行使公共職務的人員。”

　　紀委書記沈騰接道：“各位領導，同志們，根據上級的指示，咱們云嶺市的監察對象，將由原來的幾千人增加到上萬人，象國有公司、企業、事業單位人員的行賄受賄、失職瀆職以及村民委員會等基層組織人員的貪污賄賂、職務侵占等等，都將由監察委管轄；國家機關、事業單位、國有企業委派到其他單位從事公務的人員也納入監察范圍。”

　　徐浩東道：“第二部分，要明確監察委員會實質上就是反工作機構，和紀委合署辦公，代表黨和國家行使監督權，是政治機關，不是行政機關、司法機關。在履行監督、調查、處置職責過程中，始終堅持把講政治放在首位，有效運用監督執紀的四種形態，不斷增強反工作的政治效果。根據我市的實際和工作需要，將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組，授予部分監察職能，實現監察職能的橫向延伸。探索授予鄉鎮紀檢干部必要的監察權限，推動國家監察向基層延伸。監察體制改革試點地區要實行黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公，對本級黨委全面負責，履行紀檢、監察兩項職責，監察委員會不設黨組，主任、副主任分別由同級紀委書記、副書記兼任，實行一套工作機構、兩個機關名稱。”

　　“第三部分，嚴格按照刑事訴訟證據標準調查取證，對調查措施的適用條件、執行方式、程序要求等，要作出嚴格的細化規定，統一文書格式，采取調查措施進行重要取證工作全程同步錄音錄像，調查措施的使用更加嚴謹規范。用政務處分代替政紀處分，調整處分審批權限，依法對職務違法犯罪的公職人員作出處置。把紀委原來的兩規場所、公安機關看守所作為留置場所，全過程測試留置流程，增強規范性和可操作性。通過改革試點，一律留置取代兩規，解決其中的法治難題，提升以法治思維和法治方式懲治的能力。堅持懲前毖后、治病救人，留置期間注重對被調查人的思想教育和政策講解，促使被調查人主動認識錯誤、如實說明問題。強化被調查人的權利保障，采取留置措施及時書面通知家屬，限定留置期間訊問時間、時長，堅守安全底線。”

　　“第四部分，要加強紀法銜接和制約制衡，監察委移送案件檢察機關有權退回補充調查，紀委監委執紀審查部門，既要審查違紀問題、又要調查違法犯罪問題，對監督對象既涉嫌違紀又涉嫌違法的案件，執紀審查和執法調查同時啟動、同步進行，嚴把事實關、程序關和法律適用關，提高證據標準，使證據直接運用于司法審判，解決長期以來紀律與法律銜接不暢的問題。加強監察機關與公安機關、檢察機關、審判機關的溝通協作，實現監察程序與司法程序有序對接、監察機關與司法執法機關相互制衡。”

　　說到這里，徐浩東將剛才所說的內容，連接到身后的大屏幕上，“同志們，大家發表自己的看法吧。”