八百六十一章 夢中的美景

　　“坐，”鄭朗來到長亭里，拍了拍欄桿說道。

　　長亭里有人送別，一人眼尖，忽然叫道：“鄭公。”

　　“你們聊，我與曾子宣說幾句話，”鄭朗道。

　　還聊什么，一個個全部用敬仰的眼光看著鄭朗與曾布。曾布與鄭朗沒有在意，鄭朗又說道：“我那有膽量碰這個鏟佃？”

　　“就是，就是。”曾布緊張地撫胸。

　　對于這個弊端，鄭朗前世寫架空時，絕對不會寫的，好象也沒有看到其他人去寫，但它確確實實存在，而且問題很嚴重。

　　說鏟佃必須知道兩個名詞，永佃權與永佃制。

　　唐朝是部曲莊戶制度，已經開始出現一些有輕微人身自由的佃農，再者就是中小農，中小農是唐朝征稅重點所在。但唐朝總的政策乃是禁止人口流動。到了宋朝，邊遠南方蠻人地區仍然存在野蠻落后的部曲制度，中原與東南，甚至經濟發達的成都府路、河北河東陜西，部曲制皆消失了。不僅宋朝是重視內治，也是社會發展的必然產物，同時宋朝不再禁止百姓流動，也使得唐朝部曲制無法存在。

　　因此一種暫新的制度出現，那就是永佃制。地主擁有耕地的土地所有權，但大地主們不可能有能力將它們全部自己耕種的，必須租種給佃戶，佃戶與主戶簽訂租約，交納一定的錢或物，主戶只有到時收租之權，佃農卻擁有永久性耕種地主土地的權利，俺養雞種稻種豆，與地主無關，甚至佃農從理論上來說，還擁有退佃權。如鄭朗開發南方。俺想過好日子去了。不租種你的地，主戶無權阻攔，這是宋朝統治者潛意識里對弱勢群體的一種保護。當然，這是一種理論。若沒有官府配合，實行退佃會十分困難的，弄不好就吃了官司。另外還擁有轉租與典賣佃權，地主也不能干涉。前提是不能影響地主收租子，否則又要吃官司。

　　其次就是永佃權，作為弱勢群體，理論上制度是站在他們這邊說話的，有很大的自由操作空間，并且只要按時交租，可以無限期地耕種所租土地。即便地主的土地所有權發生變化，佃農的耕作權仍不受影響，比如丙租了甲方的耕地，甲方將地賣給乙方。丙方與甲方的租約仍然生效，乙方無權取締丙方的租約。相反。丙方遇到一些情況，如逃荒，如朝廷開發需要適度的移民，或者有更好的出路，可以隨時退佃。

　　應當來說，它是封建社會一大進步，具體地要感謝趙匡義，非是趙匡，趙匡義重視內治，又不象趙匡時要賞賜安撫大量功臣，在他的治理下，永佃制與永佃權漸漸完善。

　　這里主戶，不僅有各個地主，還有朝廷，例如朝廷的官田、學田、職田、弓箭手田、營田、牧監等。

　　田地形式也多種多樣，第一種仍是主要耕地，包括稻田麥田，還包括各種茶葉果樹的“山”，非主流糧食的雜“地”，山坡上的“山地”。第二種是近海的一些被豪強占有的漁場。第三種是生長蓮藕、菱芡、茭草、蘆葦的“苔地”、“茭葑地”、“茭蕩”、“沙田蘆場”等等。第四種是各類草茨地、柴田、竹林。第五種是菜圃、桑地，這類地租最高。第六種是國有或者私有的房舍、房基。特別是第六種，朝廷每年得房廨錢最少有一百多萬緡，多時能達到四百萬緡。很可觀的一筆收入。

　　宋朝開國之初，人口并不多，宋太祖時才三百萬戶，太宗時發展到四百多萬戶，宋真宗末年變成八百多萬戶，宋仁宗時，一千多萬戶。因此主戶對佃農相對而言，比較客氣，甚至有的佃農對主戶不尊重，霸田拖租，宋朝于是不得不立法，對主戶進行一些保護。那是宋初，當宋朝達到一千多萬戶時，性質顛倒過來。

　　第二就是豪強的大肆兼并，導致中小農數量減小，佃農增加。甲佃農不愿意租，還有乙佃農，主戶漸漸變得苛薄。越是人口擁擠的地區，例如兩浙，江東江西，京東，福建，這種現象越重。但仍然有一些地廣人稀的地區，地主為了保障土地收益，一度強迫佃農結成永佃關系。還有的自耕農迫于家中的緊急情況，需要錢帛，或者迫于酷吏壓迫，能主動將耕地出賣，然后再與買主結成永佃關系。

　　佃農只承擔力役勞役雜稅，不承擔賦役，不過越往后發展越亂，佃農去了賦役，主戶也不想交賦役，于是直接隱田。沒田了，那么租子就白得了。還有極少數人通過層層拍賣佃權，產生一田多主，將自己從一二三等戶化成四五等戶。現在這種情況比較少，往往弄不好，得不償失，能惹出一大堆官司。

　　最大的弊端非是一地多主，而是這個鏟佃。

　　理論上佃權是在佃農手中，然而主戶利用手中的權勢，用種種殘暴手段剝奪佃農的佃種權。或者迫使佃農離開，另與新佃訂定租約。或者迫使舊佃束手就范，修改原來的租約，增加租糧租錢。是謂鏟佃或者為奪佃。

　　史上蘇東坡就曾在杭州提出鏟奪的方法，迫使佃農更加勤快的浚治西湖，以免茭葑閉塞。西湖是治好了，也美化了，水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，濃妝淡抹總相宜。但租種官府葑田茭地的百姓生活卻更苦了。還有一種情況，一些鄉里的無賴，向主戶允許以更高價承租，主戶相信他們的話，將舊佃戶盡去。結果這些人又不付約，導致主戶田地荒蕪。然后迫使主戶以低價將佃權出售出來，無賴轉佃給其他佃農。往往又引起一大堆官司。

　　還算是好的。

　　其實鏟佃的背后，發生著許多悲慘的故事。

　　鄭朗所帶來的不僅是人口更加飛速的增漲，還有查隱田，主戶隱田查出來了，要交地的賦稅，以前的佃約租子輕。不劃算。于是大肆鏟佃。強迫佃農重新加租。

　　比如江南東路與兩浙北路，一些上田原來租子只有三到五斗，這是能承受的，但漸漸增加。有的上田能漲到二石。即便是圩田，一畝地產量精耕細作，如今高產兩季合在一起，也不過五石多。佃農不交賦稅。可要承擔少量的力役，以及雜稅，再加上農耕成本，風調雨順尚得過，一遇災年，頃刻間家破人亡。

　　或者取消佃權，成為逃戶，宋朝流民很多，可流民又流到哪里，天下烏鴉一般黑。或者逃到地廣人稀的地區，這些地區耕種收獲不大。再者，搬一次家，就要添置大量的生產與生活工具，那怕搭一個茅草棚子多少還需要一些錢帛吧。因此在勉強能維護生活的情況下，多數佃農只好過著黑暗的生活。

　　永佃權的破壞，鏟佃的興起，造就一大批真正赤貧的七八九等戶產生。

　　不但是主戶參與的，一些地方酷吏也參與了，有的酷吏直接赤裸裸地要求佃農加租，并且公開說，若不愿意，讓人鏟佃。范純仁這兩年主持監察司，處理類似的情況，共達一百多起。他是好心，可是周邊地區全部加租，官田若不加租，不但影響不好，爭的人多，往往又讓一些地痞無賴占去佃權，或者被小吏變相占去佃權，謀取典佃權錢帛賺其差價。一度讓范純仁很苦逼，鄭朗解了圍，派人調查一番，適度地根據情況調整了租賃，沒有辦法，朝廷想惠政，可是好處未必能讓百姓所得，所得依然還是地方上的豪強。但加租后，同樣也有一些不好的影響。

　　總之，鏟佃的出現，帶來一系列的嚴重后果。

　　不過若碰的話，那將是比清查隱田，甚至比強行推廣理論中的方田均稅法都是更大的馬蜂窩。

　　最明智的做法，對此事裝聾作啞！

　　鄭朗說道：“子宣，我朝兩稅可重乎？賦稅可重乎？”

　　朝廷有多少耕地不管，那怕二十億畝地，沒有計入戶冊征不到稅，都不能計算進去的。能計算的僅是戶冊上這五億畝耕地，這中間包括一些免賦戶與朝廷的各類官田職田學田，真正能征賦的只有四億畝。不過兩稅收入也不過四千六百萬不足，有錢糧帛草以及各種特產，草竹木柴比糧食便宜，布帛與一些金屬或者其他特產又比糧食貴。其實這個數字只有六百多文，不足一緡。也就是化為錢，一畝地兩稅僅需交納七十幾文錢，相當于當地米價的二斗，麥價的三斗，粟價的五斗。就是七十文還包括了各種雜稅，以及計入兩稅之中，但在糧食生產之外的稅務，比如一些茶果瓜蔬的種植，一些作坊的雜稅等等。

　　整個宋朝糧食產量，因鄭朗推動，種籽的進化，大牲畜漸多，等等，從兩石多點發展到現在，變成兩石半多一點。理論上宋朝仍然執行著十征一，最多九征一的比例征收兩稅。

　　朝廷制度也頗人性化，比如產量低的地區，一畝僅征零點幾斗，北方僅一斗，一斗多點，南方最高不過三五斗，圩田高不過六七斗。就是這個七斗圩田，而圩田產量漸漸超過了五石。比例僅是八比一。不算很重的。

　　不能當真，到了下面各種附加稅累積起來，就不是十比一了，會變成四比一，三比一。

　　其實鄭朗也在整治。

　　怕麻煩，做法很隱晦，特別是那個財務報表，各州各縣各種財務收入羅列得十分清楚，若沒有特殊情況或者天災人禍，各種稅務下降，肯定不對的，未必是多愛民，而是不作為，稅少了不是貧困百姓稅務減少，而是大戶沒有交納。

　　對于那些特別惡劣減少的州縣，派一些人下去查一查，確認了，官途也到頭了。

　　還有一種情況，沒有特殊情況，稅務猛然增加，鄭朗同樣不喜，也派人查一查，進行處罰。非是中庸做法，讓官員自己琢磨，不能苛民，也不能不作為。自己兒將稅務輕重給把握好。

　　又有一種情況，那就是對貧困百姓加稅，對豪強減稅。這個報表上看不出來，可問題也不大，每次夏秋征稅之前，用報紙的渠道。又于各州縣鎮張貼稅務征收數量告示。嚴重超標者。監察司官員接到舉報，下去盤查，核實后嚴懲不怠。

　　一點一滴地給百姓更多生機。

　　還有許多不好的情況，可作為朝廷。能做到這種地步，算是很不錯了。鄭朗倒不想征這個兩稅，但可能嗎？

　　曾布說道：“鄭公，屬下依然認為鏟佃不可碰。”

　　鏟佃與朝廷關系不大。多是豪強的貪婪導致。可一碰，打擊面太大了，引起騷動的后果無法承擔。

　　“碰也可以碰的，比如朝廷進行一些誘導，使兼并現象得以減輕，兩稅逐步減輕，讓百姓耕種有所收獲，就不會出售耕地逃避賦稅，還有對道德的宣傳，也可以強行規訂各地區的最高租賃。不過就是后者。也會引起一些麻煩。”

　　“是啊，本來清查隱田就帶來了許多爭議聲。”

　　“有一個釜底抽薪的辦法。兩廣開發時，福建路與江南西路租賃有什么變化？”

　　“鄭公想開發夔峽四路？”

　　“不大可能了，當初發生太多的故事，當初沒有一鼓作氣將夔峽四路拿下來，現在欠負如此之重，那有可能拿下夔峽四路？僅多在中書里根據情況做一些微調…我是說的另一個辦法。不急。再說，三年三次改革，天下洶洶，我也想安靜一段時間。就是改，也是微調，不可能再讓天下掀起喧嘩。”

　　“什么辦法？”

　　“還沒有到時機，現在我僅是一個想法，但無論是什么辦法，必須以中原為重。”

　　“中的也，京畿穩，天下穩，京畿弱，天下弱。”

　　“子宣，你說夫子所說的天下大同，會不會出現？”

　　曾布苦笑道：“鄭公，你不是在儒學里說過嗎，那是最終目標，但僅是一個目標。說良心話，若是將欠負問題解決，即便是現在，在歷朝歷代的歷史上，也算是政治清明了。”

　　“也是，這里我寫了一些東西，是我的想法，你拿去看一看。”鄭朗說著，遞出一份策子，又道：“到了河東后，順便替我留心一下。”

　　曾布打開一看，古怪地看著鄭朗，說道：“它與鏟佃有什么聯系？而且會有，有爭議的。”

　　“鏟佃現象越重，此法實施的機會越大，一增厚中原力量，二改善邊境經濟。我朝比契丹與西夏富裕，兩國多有漢民，為何沒有吸引力？邊境百姓生活太貧苦了。具體的用意，有很多，你一路好好想一想，若有什么好的想法，回京后，也能與我交流交流。”

　　“算是鄭公對我的考驗？”

　　“那是考驗？我自從政以來，就沒有認為以一人之力，能治理一州一縣，更不要說一個國家，因此多重大家的意見，群策群力，才能使政務更接近完美。但子宣到了河東后，切記一點，葡萄從種植到收獲，需三年時間，自從河東葡萄酒業凋零后，山路多，果子又不能及時運出來，葡萄種植業也淪陷了。可三年時間，百姓必會產生擔心，你去了河東，必須進行宣傳與鼓勵，是誘導，而不是用粗暴手段執行，那么又會引起爭議。今年我不想再吵了。”

　　“喏。”

　　“時間不早，我也回去了，一路保重。”鄭朗說完，返回京城。

　　鄭朗說鏟佃，非是為了對付鏟佃，相反的，他從中嗅到一個很好的機會。提起鏟佃，乃是為他遞給曾布手中的那篇策子。

　　可當時長亭里還有許多送行的人，包括有幾名士子。

　　好奇啊，當然聽得同樣熱血沸騰，兩人話語并不多，卻能聽到濃濃的憂國憂民情緒。也聽到這個鏟佃。有的士子不清楚，回去后打聽了一下，原來如此。

　　以為鄭朗要對付鏟佃，確實，鏟佃帶來許多惡性結果，便寫了文章，登于報紙，想要附和心中最大的偶像，進行新的一波改革。

　　鄭朗看了報紙后，啼笑皆非，扔到一邊。

　　鏟佃不好，可自己腦袋又不是壞掉了，什么能碰，什么不能碰，就是碰，又用什么樣的手段碰，得要弄清楚的。

　　他在看報紙，趙頊也在看。

　　于是在都堂會上好奇地問：“鄭公，鏟佃是怎么一回事？”

　　鄭朗解釋了一遍。

　　“這些人！”趙頊恨恨地站起來，太可恨了，朝廷不過查一個隱田，這些人便用鏟佃手段加租，那些貧困百姓怎么能活下去？

　　呂惠卿嘆道：“可惜保甲法不能在全國推廣。”

　　保甲法當初設定了范圍，東到青齊二州，北到大名府相州晉州，西到鄧州，南到徐州。以兩京地區為主，不過膠東半島以及京西鄧州西南的襄房除外，主要是拱衛京畿的，挑選禁兵兵源，協助防盜，因此又包括了河北河東南端的少數幾個州府，以及淮南路北面二三州。同時它又帶有救濟性質，也不敢多，多了朝廷負擔不起，正是這個救濟性質，有效地在京畿地區阻止了兼并蔓延，鏟佃現象也很少。但是不可能推廣到全國，宋朝戶數已經一千七百萬戶，五等以下戶有一千萬戶，五十萬戶不交稅可以的，一千萬戶不交稅，要出大問題了。

　　呂惠卿說的不是廢話，又道：“陛下，臣都有一個辦法，可以稍稍化解。”

　　“說來。”

　　“自議青苗法后，議論頗多，于是不得實施。但它確實會產生很多弊端。然而看怎么去做，臣以為再設一監，公私各半經營，發放青苗糧青苗錢，一是打擊高利貸對百姓的苛剝，二是許多貧困百姓生活困難，每到青黃不接之時，難以度日，風調雨順，家人平安還好一，若有一個不好的事發生，要么借高利貸度日，最終家破人亡。要么便賣耕地，加重了兼并，兼并嚴重，鏟佃這些不好的現象就會越來越多。契股必須以善戶為主，以賑為主，以利為輔，或有損失，也可以通過其他手段補償。給貧困百姓生機。”

　　這是葉惠卿青苗法的改進版。

　　鄭朗則凝眉了，怎么又來了！趙頊隱隱有些意動，鄭朗立即說道：“不妥。”

　　呂惠卿問道：“有何不妥？”

　　略有些不悅的，你提出諸監就可以，為什么我提出來就不行？

　　鄭朗說道：“陛下，臣未來京城之前，韓琦曾說讓我小心經營，五年可以將欠負償還，臣沒有那個本事。”

　　大家一起竊笑，那是韓琦有意寒磣的。

　　“但若沒有大的意外，十年估計能勉強償還。十年后陛下才三十出頭，正是當年，陛下有沒有想過償還過后，若是吏治沒有敗壞，一年又盈余這么多財政，用來做什么？”

　　趙頊抬起頭，茫然了。赤字才開始減小呢，那能想那么遙遠。況且還有西夏與幽云十六州，但就是收回這兩處，也要看時機的，沒有好時機，有再多的財政，也不能匆匆忙忙地發起進攻。財政是戰爭必不可少的條件之一，但不是唯一條件。或者就算收復二地，五億緡錢，六億緡錢，足夠了。十年時光！那么接下來又怎么辦呢？

　　當然，真出現這種情況，他睡著也能笑醒了。

　　鄭朗又說道：“陛下，再想遠一點，若假設出現這種情況，是否能將兩稅全部裁去。”

　　兩稅四千多萬，折合緡錢不會超過三千五百萬緡錢，相對于六千萬的盈余，裁去并沒有妨礙。但若真到了那地步，想一想，對農民不征任何稅務，那會是什么樣的光景？堯舜禹湯也辦不到的。

　　趙頊激動了，從龍椅上走下來，在大臣們中間走來走去，不但他激動，富弼曾公亮等人想到那時，眼中也閃過無數的星星。真到了那地步，不但趙頊與鄭朗，就連他們也會列為賢臣，標書史冊，成為歷史上一個重要的里程碑。并且理論上是可能實現的，六千多萬盈余，沖消四千多萬，還有一千多萬呢。

　　鄭朗微笑，說道：“這是不可能的，夢中的美景。”(