第148章 官紳一體當差一體納糧！

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　　王銘宇慎重的說道：“我們初步議定是在每畝三十斤到五十斤之間，以收取稻谷為主，棉花為輔，其他作物另行折算。具體收取多少，還請大人決定。”

　　張準再次沉思片刻，緩緩的點點頭，沉聲說道：“好吧！就按照每畝四十斤稻谷的稅率征收，其他作物另行折算。要刻碑為計。以后不能再更改了。否則，民眾就要對我們的信用，產生動搖了。”

　　王銘宇等人自然明白當中的厲害，連聲保證工作一定會做到位。

　　事實上，如果不是張準的廢除農業稅的想法，實在是太超前，他們也不會強烈要求進行更改。對于這個口號的吸引力，在場的所有人，都是十分清楚的。對其作出的更改，可能引起的后果，也是非常清楚的。牽一發動全身，他們自然不敢掉以輕心。

　　最終，稅率確定在每畝四十斤稻谷。

　　明朝末年，稻谷已經逐漸取代小麥，成為北方主要的糧食作物，種植面積越來越大。使用稻谷作為納糧標準，是比較恰當的。當時山東地區的稻谷產量，一般的水田，大概在每畝二百五十斤左右，好點的可能有三百斤。每畝四十斤，大概相當于15%左右。這樣的稅率，是民眾們比較容易接受的。當然，小麥的產量，依然相當大。

　　眾人隨后對相關的法令細節，進行了詳細的商榷。

　　“既然要納糧，那就全部的田地，都要納糧！”

　　“官紳一體當差，一體納糧！”

　　張準斬釘截鐵的說道。

　　均田令和軍田令最大的改變，就是無論是民田還是軍田，都一律按照這個稅率征收。不允許存在不納糧的田地。否則，數十年以后，免稅的漏洞會被無限的擴大化，最終導致納糧政策變形，重演明末的悲劇。要么全部都不收！要么全部都要收！

　　其實，大明朝的耕地面積大約有8億畝（800萬公頃）左右，總面積是相當廣大的（我國2010年的耕地面積是18億畝，即中央屢屢提到的耕地保護紅線）。按照明朝建國初期制定的每畝二斗（約37.6斤）的稅率，每年可以收取300億斤（約1.6億石）的田租。按照每石五錢銀子計算，國家的田賦收入，應該有差不多八千萬兩白銀。

　　然而，實際上，大明朝中央的財政收入（即戶部的太倉庫），每年不過是三四百萬兩左右。加上皇帝的私房錢（內帑）二三百萬兩，一年也不過是七百萬兩左右，根本不到八千萬兩的一成。為什么差別會這么大？很簡單，因為90%以上的田地，都掌握在士紳官僚群體的手上。而士紳官僚，是不用納糧的。

　　九成以上的人群，只擁有不到一成的土地，需要承擔沉重的賦稅。不到一成的士紳官僚群體，掌握著九成以上的土地，卻不需要繳稅。崇禎不斷的攤派糧餉，最終只能攤派到那些可憐的農民的身上。本來那不足一成的土地，負擔就已經非常的沉重，哪里還經得起屢屢加餉？農民們不堪重負，自然要起來反抗。

　　最典型的例子就是河南。明朝在河南有好多位王爺，每個王爺都擁有大量的田地。最出名的福王，一次就被賜予二十萬傾的田地（約二千萬畝）。由于河南本地的田地不夠，還得從鄰省調配。后來，福王的田地，又屢屢增加，最終超過了三十萬傾，成為河南最大的地主。皇室、官僚、士紳將全部的田地都霸占光了，農民只能流離失所，到處流浪。

　　當陜西起義軍來到河南的時候，就好像是火星落在了火藥桶里面，自然是轟的一聲，就冒起了沖天大火。河南是天下正中，中原心腹所在，對維系天下穩定，有著至關重要的作用。中原一亂，必然天下大亂。如果陜西起義軍被限制在陜西境內，無論如何，都不會對大明朝造成致命的影響。就好像建虜再彪悍，也無法滅掉大明朝一樣。明朝的滅亡，內因才是關鍵。

　　富得流油的有錢人不用繳稅，窮得屁股漏風的農民卻要承擔沉重的賦稅，這就是明末的真實寫照。這，才是民亂的最根本的原因。這，也是明末一切問題的癥結所在。農民的問題不解決，國家不可能安定。出現這樣的問題，哪怕是秦皇漢武，唐宗宋祖轉世，都是難以解決的。推行士紳一體納糧，依靠統治者本身是絕對不可能的。除非是推倒重來。

　　當然，免稅的情形也不是完全沒有。

　　為了鼓勵大家積極的開墾荒地，張準等人研究后決定：新開墾的土地，第一年免稅，第二年按照每畝二十斤稻谷繳稅，從第三年開始足額繳稅。

　　根據統計報表的顯示，眼下的浮山所，總共擁有八萬畝的田地，剔除新開墾的田地不納糧，還有三萬畝的田地可以納糧。按照每畝四十斤計算，可以收取一百二十萬斤左右的稻谷。加上民眾出售的各種糧食，將極大的緩解糧食壓力。同時，在勞動用工方面，也有了更大的轉圜余地。

　　做出決定以后，王銘宇、劉航、侯山平、楊立仁、劉寶玉等人，就分頭去實施。對于這次改動，他們也是相當重視的。在此之前，他們已經做了相當的調查。對于這個稅率，大部分民眾是可以接受的。當然，不排除有極少數有其他的想法。不過，就算有想法，他們也不可能在浮山所之外，找到更好的生存之地。

　　當天晚上，張準來找楊凱德，和老人家說起收取賦稅的事情。他有點擔心，這個納糧的決定，會不會讓民眾們覺得自己是出爾反爾，沒有信用。這是很要命的問題。一旦領導者的信用被透支，他的威信，也就不存在了。

　　沒想到，楊凱德倒是笑了笑，爽朗的說道：“玉麟，你將稅率定下來，鄉親們反而吃了一顆定心丸！你不用擔心，鄉親們不會有意見的！”

　　張準有些奇怪的問道：“為什么這么說？”

　　楊凱德笑著說道：“幾千年來，老百姓種地哪有不納糧的？你當初說不納糧，鄉親們都是不相信的，所以，大家私底下，都在估計，十月糧食豐收，你會收取多少的賦稅？有些人背后猜測，到時候可能要上繳一半的收獲！現在只要四十斤每畝，比他們估計中的輕多了！”

　　張準聽老人家這么一說，倒是漸漸的明白了。

　　他來自后世，知道廢除農業稅是可行的，也是落實到了實處的。但是，這時代的民眾，根本不相信會有這樣的好事。當兵吃糧，種田納糧，這是最基本的概念。張準一下子提出種田不要納糧，實在是顛覆了大家的思想。這個餡餅到來得太大，民眾們都不太相信呢。現在，張準將稅率定在每畝四十斤，并且刻碑銘記，鄉親們反而可以放下心來了。

　　張準不得不感慨，這年代的人們，的確是太淳樸了。

　　不過，細細回想起來，均田免賦的口號，的確是有些超前了。后世的很多做法，在這個時代，未必可行。社會發展程度不同，相應的法律法令自然不同，照搬后世的經驗，有時候效果未必好。還是老人家說的好啊，實踐才是檢驗真理的唯一標準。

　　有了楊凱德的定心丸，張準便開始了更改法令的操作。盡管這個稅率，民眾們應該都能夠接受，抵觸情緒不會太嚴重。但是，為了避免引起不必要的風波，操作過程中的一些細節，還是要注意的。尤其是要避免給人留下朝令夕改的壞印象。

　　朝令夕改，從來都是大忌。

　　第二天，開始有流言傳出。因為有大量的大型工程需要進行，比如說修葺城墻，鋪設道路，修建水庫，鑿通涵洞等，需要大量的勞動力。有人向張準建議，要求浮山所的每個軍戶，每個月承擔三天的徭役。如果三天的徭役不夠，可能要增加到四天。如果四天不夠，可能要增加到五天。總之，無論如何，這些工程必須按質按量完成。

　　“三天徭役？”

　　“四天徭役？”

　　“五天徭役？”

　　“是不是太多了一點了？”

　　當這個流言傳開的時候，浮山所的軍戶，都不免悄悄的竊竊私語起來。大家的心情，都有些忐忑不安，感覺頭頂上好像籠罩了一層陰影。本來挺有盼頭的日子，好像一下子黑暗起來了。

　　誰都知道，所謂的徭役，就是免費的勞動。不但要免費干活，沒有任何的工錢，而且干得不好，還可能被鞭打，被虐待。以前，承擔徭役的時候，經常有人被活活打死，生病了也不能休息，累死了也沒有補償。另外，生產工具和伙食，還要自帶，官方是不提供的。

　　無論從哪個方面來說，徭役都是無比痛苦的。對于徭役，浮山所的每個軍戶都相當的反感。他們沒想到，好日子沒過上幾天，就要開始承擔徭役了。歷史上，因為徭役沉重而爆發的動亂，也不在少數。當然，不想服徭役，沒問題，交錢吧！交錢可以代替！但是，又有幾個人有錢交？

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