第一七二章 調整和規劃(一)

　　1641年4月20日，漢洲，建業城。

　　上個月堵在建業港的荷蘭艦隊在徘徊十余天后，最終還是離去了，前往他們在帝汶島的歐庫西據點，以獲得必要的物資補給。

　　漢洲在派出兩艘飛魚船四下探尋后，最終確認多事的荷蘭人已然退走。隨即，將積存在碼頭的大量物資，快速裝船，并將建業城的最新指令隨同貨物，送往漢洲各地。

　　齊遠山安靜地坐在墻邊的一張椅子上，看著齊天翻閱胡文進手下十幾個護衛的口供，等待他的指示。

　　其實，有關胡文進陰謀策劃行刺齊天的口供，早已拿到，并將所有事實公告于漢洲上下。但齊天仍舊指示齊遠山繼續逼問那些奧斯曼護衛知道的其他情況，有關南洋真神教的發展，還有幾個素丹王國的政治經濟和軍事方面的情報。甚至，還要從這些人嘴里挖取有關那個遙遠的奧斯曼帝國一些基本情況。

　　總之，凡是這些人知道的所有事情，全部都要一一深挖出來，他們交代的任何情報，也全部記錄存檔。對于齊天這般要求，齊遠山隱隱知道一點他的目的。

　　以后的漢洲，眼光不僅僅局限于南洋，局限于大明，而是要打開視角，放眼全世界，逐步去了解印度，波斯，奧斯曼，乃至于歐洲。

　　“一個多月了，該挖出來的，應該都挖出來了。”齊天放下手中厚厚的的口供記錄，抬頭看著齊遠山，“將那些奧斯曼護衛盡數處理了，一個都不要留。至于那些明人護衛…，也殺了吧。”

　　齊遠山點了點頭，隨即又輕聲問道：“胡文進的妻妾和孩子，怎么處理？”

　　“…”齊天怔了片刻，說道：“留下吧，也都是一些可憐人。待以后……，以后再論吧。”

　　“黑衣衛和巡警處里，有近四十多人涉世其中，需要全部處理嗎？”

　　“有多少人是知情的，有多少人是被蒙蔽的，你們甄別了嗎？”

　　“有九人是直接參與謀劃的，其余的人，應該都是奉上官的命令行事。”

　　“參與謀劃的人處死，不明真相的全部發往威遠城（今巴布亞新幾內亞莫爾斯比港），判苦役五年。黑衣衛指揮使，由曹明補任，巡警處指揮使郭林祿調任丹陽堡（今澳洲格拉德斯通市）任指揮，其位由張愷接任。”

　　齊天針對這次漢洲的重大變故，除了直接處置參與謀劃的人員外，趁機將一些要害部門全都換上了自己人。

　　海防指揮使張甲文雖然沒有被胡文進拉攏參與其中，但態度卻曖昧不清，被調任軍政后勤部主事，接替他的則是民政部軍械處的主事陳長義。

　　同時，新成立漢洲憲兵隊，齊大陸任指揮使。職責主要是負責戍守建業城、防衛重要軍事處所及政府機關，押送軍事物資。到了戰時，還需維系軍紀，約束軍人行為舉止，執行戰場紀律，審訊戰俘。

　　對于地方的人事調整，則主要針對的是海外幾個領地。考慮到新生島（今越南富國島）指揮使胡平江與胡文進是同族叔侄關系，再加之已在此位任職四年多。因而在六七月移民船隊抵達大明附近后，他將被召回漢洲本土，任職漢洲東部新設立的云陽地區總管，主持對云陽（今澳洲麥凱市）以南地區的拓殖和開發，接替他的則是漢興島指揮使張文琪。

　　而漢興島（今日本宮古島）則由新鄉堡指揮使陳大郎前往就任，除了本島以外，還要統管附近的興和島（今日本石垣島）和呂宋的平安島（今菲律賓卡坦端內斯島），繼續完善和發展這幾個最為關鍵的移民中轉點。接替陳大郎就任新鄉堡指揮使的則是羅子維，齊天的岳父。

　　許多明眼人從近期的人事調整當中，很輕易地看出，齊天正在快速將自己的心腹，或者認同他理念的官員，安插在漢洲各個關鍵部門和重要地區。一些不堪大用的漢洲老人，開始逐漸退出事務部門。

　　雖然他們的實際權力被剝離，但仍舊在漢洲本土享有較高的政治地位和經濟地位。在漢洲，建立工坊，創立商社，除了最早那批來自巴達維亞的華商以外，就是這批曾經的漢洲元老，憑借其寬廣的人脈和雄厚的經濟實力，開辦了許多小廠、作坊，還有的則通過漢洲水師和移民船隊的資源，建立若干商社，倒賣各地急缺的物資和商品。

　　對于漢洲民間資本的投資，齊天是持肯定態度的，而且各行業也是呈全面放開的，蓋因目前漢洲匱乏的生產能力，無法滿足日益增長的漢洲民眾需求。若是所有的產業都靠靠漢洲民政府來投資，肯定無法兼顧所有社會總需求。

　　新設立的漢洲大錢莊，除了承擔后世中央銀行的管理和調控職能外，還兼顧民間資本借貸業務。漢洲大錢莊計劃在漢洲本土和海外領地的每個建制城鎮，成立各地分部和分理處，對有需要資金的工坊、商社，甚至個人，進行資金審核和放貸。

　　有了政府鼓勵政策，有資金籌集渠道，再加上逐步增長的市場需求，漢洲的各類民營工廠（場），以及個體工商戶定會呈爆發式增長。假以時日，漢洲本土和幾個海外領地會慢慢形成一個初具規模的生產和消費市場。然后，再通過不斷地加大市場投入和新技術或新生產方式的改進，并隨著人口增加和拓殖地擴大，最終反過來拉動漢洲整體的工農業進步。

　　當然，隨著生產技術和生產模式的不斷提升和改進，生產規模也將會隨之擴大，屆時，洶涌的資本定然會不僅僅滿足國內有限的市場需求，他們也許會主動推動漢洲對外擴張，尋求更為廣闊的海外市場，如同后世的某殖民帝國。

　　“大統領，這是民政府機構的重新設定，您來看看，需要再做哪方面的修改和增減？”潘其風見齊遠山離開后，恭敬地來到齊天面前，呈上一份漢洲民政府改組架構。

　　齊天一個多月前繼位漢洲大統領后，便將民政府大總管的位置讓與潘其風，負責漢洲民政事務的具體管理。相較于改組軍政府時顯得有些小心翼翼，對于自己曾經掌管數年之久的民政府，齊天相對來說就可以做到一言而決。

　　鑒于目前漢洲人口已經有七萬余，建制府、縣、鎮也有二十余個，民政事務也相應增多和細化。齊天直接將民政府規格提升，設立內閣總理府，仿大明和后世機構設置，下設各個職能部、廳、處等機構，統管漢洲所有大小民政事務。

　　潘其風隨即從漢洲民政府大總管，轉身變為漢洲內閣總理，雖然這個職位跟大明的內閣首輔叫法不同，但其內心卻竊以為，自己就是漢洲的內閣大學士，文人夢寐以求的最高榮耀（官職）。今日過來，就是給齊天呈送內閣部門設置和各個主官的人選名單，以便成立新的一屆內閣。

　　“這個工商廳，要從農工商部里單列出來，以便我們可以對漢洲日益增多的工商事務進行細化管理和統籌規劃。”齊天看了一下內閣組成各部門，然后說道：“另外，還要增設一個審判司法部門，最好是獨立出來，不隸屬于下面的府縣和幾個總管區。將原來的府縣主官審判職責全部接收過去，必須根據漢洲頒布的各項律法秉公審理。”

　　“是，大統領。”潘其風點頭應諾道：“那我們內閣再增設一個大理寺，與其他部門規格級別相等，獨立審理各地案件。”

　　“大理寺？”齊天先是一愣，隨即領悟過來這個官職的名稱含義，嗯，那就是大理寺吧。

　　“大統領，我這里還有一個問題，需要向你請示。”潘其風沉吟了一會，說道：“近期不少工坊場主、商社掌柜向我漢洲民政府，哦，向我內閣總理府民政部反映，近一年來，隨著以前移民服務期限的的陸續到來，許多伙計和工人紛紛離開，前就近前往拓殖點，接受民政部的授田。這樣一來，不少民間工坊和商社人手非常短缺，幾乎到了難以為繼的地步。”

　　“那些工場主和商社掌柜就不會給那些要離開的伙計和工人多增加些薪酬，想辦法將他們都留下來嗎？”

　　“大統領，你可能低估了移民想獲得一份土地的強烈愿望！”潘其風說道：“那些來我漢洲的移民，到來之時，幾乎都是孑然一身，甚至是空無一物。他們在漢洲居住幾年，看到那些早來的移民授了田，蓋了房，有了一份能傳諸于子孫的家業，那是何等的讓人羨慕。故而，各個民間工坊和商社的伙計工人幾乎都是等到服務期滿三年后，立即向民政部往新辟拓殖點定居，以便得以授田。”

　　“那民政府控制之下的工場又是怎樣的情景？”齊天不由好奇地問道。

　　“民政府控制下的工坊商社，雖然也會有不少服務期限到達后離開的移民，但我漢洲每年都會大量移民到來，并會根據民政府統一分配，讓民政部控制的工坊商社可以接收不少新的學徒，正好填補了人員離開后的空缺。”

　　“另外，也有半數人員在服務期屆滿時，會選擇繼續留在工坊商社當中，或是貪圖城中生活方便，或是覺得是官辦工坊，各項保障要多一些，發放的福利物品也較民間工坊為多。”

　　齊天聽了有些失語，大部分普通民眾對土地的鐘愛是深入骨髓的，總想著攢點銀錢后，想法設法地去獲得一份能傳承后人的土地。可是，漢洲要鼓勵工商，要推進工業化，若是沒有大量的廉價勞動力的提供，如何能將稚嫩的漢洲工業持續往前推動。

　　一個工廠，好容易培養出熟練的工人，結果待幾年以后，人家不想干了，要去接受政府的授田，去當農民，這如何不讓工坊商社煩惱！

　　可若是不許那些工坊商社的移民去接受政府的授田，顯然對他們又有些不公平。但是，要讓工場主提高工人待遇來挽留工人繼續做工，那必然會侵蝕他們的利潤，影響投資規模的持續擴大。

　　要知道，在漢洲人口還不豐裕的時候，是不存在所謂的農業勞動力過剩的情況。而且，各地府縣、總管區以及海外領地的官員，對于任何增加本地區人口的事，都是極為歡迎的，變相地在與手工業和商業爭奪勞動力。

　　“從今年五月開始，凡是申請授田的移民，原則上不就地安置，全部發送漢洲東部新辟定居點。如此，或許多少可以阻止部分工人伙計退出工商領域。”齊天想了一會，說道：“另外，可以鼓勵那些工坊和商社的掌柜們，讓他們派人前往大明想法子拉人回來，這些人，可以將服務約束期限延長至五年。”

　　“他們未曾有船呀。”潘其風愣了一下，大統領這是準備將部分移民事務轉移給民間嗎？

　　“他們自己沒有船，可以租政府控制下的船。一個人負擔不起費用，可以幾個人，甚至十幾個人一起租條大船。”齊天笑著說道：“你想想，只要將人拉回來，每月只需要支付少許銀錢，管個飯飽，就可以使用五年。這個賬，想必他們自己會算！”