第二百七十二章 縣治
夜晚的氈帳里。
擺言臺吉擦亮了彎刀收入鞘中，無所適從地嘆了口氣：終究還是躲不過！
白倉第巴的草原再好，也畢竟在雪域高山上，那片草原冬季寒冷，整個冬天都會刮起嚇人的大風，冰雹和風災無處不在，好不過海北的牧地。
正如海北的牧地比不上土默川一樣。
擺言想在白倉駐牧，只是想讓生活走上正軌的掙扎。
甚至說得直白點，他就是單純想離劉承宗遠點。
蒙古人和漢人互相打了幾百年，心有提防在所難免，即使各有所需，也無法親密無間。
作為在青海蒙古有一點地位的首領，擺言必須要考慮在其他蒙古貴族眼中，他扮演著什么樣的角色。
當然他也不是必須要臉，甚至一開始和劉承宗交往，他就沒打算要臉。
只要劉獅子愿意，把俱爾灣市場面向青海蒙古的專營權給他，他就算當個大元帥鷹犬也沒啥關系。
但劉承宗要公事公辦，他開門賣貨，擺言只是買家其中之一，自然就不會為劉承宗的事業鞠躬盡瘁。
俱爾灣市場在青海的意義，足夠讓擺言成為全青海蒙古的大汗。
如果青海諸部都能得到良好的裝備，將來與衛拉特爭一爭長短，也不是不行。
在這種利益面前，就算指揮諸部充當劉承宗爭霸中原的馬前卒，都是值得的。
何況到時候誰指揮誰還不一定呢，打得進中原你是我的皇帝，我是你的順義王；打不進中原我是你的大汗，你一萬多個單身漢就是我的永謝布。
沒有這種利益，擺言覺得自己還是得要點臉。
這次擺言到瑪爾康來，就是來試探劉承宗對邊境的看法，他不在乎邊境是囊謙還是昌都，甚至哪怕是類烏齊，都無所謂。
歸根結底，擺言不愿太依賴劉獅子。
單就這次進藏路上幾場小仗，就讓擺言發覺必須離劉獅子遠點。
和劉獅子的軍隊在一起，他的部眾變厲害了。
蒙古軍隊并非只能承擔輕騎襲擾、掠奪的職能，但擺言所在的青海蒙古諸部，受限于裝備水平，只能擔當這樣的使命。
上次入藏并不是多愉快的經歷，在正面作戰中，面對人馬披掛鎖甲的后藏騎兵，他們不論騎戰還是下馬步戰，都被打得滿地找牙。
而面對烏斯藏十三宗的堅固堡壘，他們同樣對那些玩意束手無策。
盡管由于突然襲擊與搶掠，他們收獲頗豐，但并不是他們想要退軍才撤走，而是再留在烏斯藏，形勢就會急轉而下。
但和劉承宗協同作戰不一樣，他們能憑借人多勢眾發動突襲，躲避敵軍主力襲擊各處，等到敵軍主力完成集結，只需要把難啃的包袱留給劉承宗。
那些敵人對劉承宗來說并不難對付。
而在正面作戰中協同更是如此，在抬槍火炮的幫助下，身披皮襖的蒙古騎兵像戰神附體，敢提著骨朵攆得人馬鎖甲的朵康具騎滿地跑。
擺言的危機感也來自于此，再這么打兩場仗，下次劉承宗發兵都不需要通過他們這些貴族，直接派個獅子兵到部落里吆喝一聲，部眾就該自己牽馬跟著走了。
誰知道他希望雙方的關系就到如今這個程度就很好，而劉承宗則在進一步加深這種關系。
偏偏不論一同設立官府，還是使用劉承宗的律法、官職，擺言目前都無法拒絕。
他只能答應，一方面入藏作戰還需要劉獅子的支持，另一方面他也需要俱爾灣的貨物。
但做了劉承宗的官，往后就一定會被綁架在戰車上。
想到這事就更煩了，他知道劉承宗要建立朝廷，他也能理解這種心態。
漢人軍閥有建立朝廷的想法不足為奇，畢竟幾乎每個孛兒只斤都有復興大元的美夢。
想是一回事，做是另一回事，每個孛兒只斤都有這想法，但這么多年以來只有一個人有那樣的能力，那就是擺言臺吉三太爺家的爺爺俺答汗。
偏偏，俺答汗不想復興大元。
擺言想了又想，走出氈帳望向剛剛吹過軍號的漢兵營地，重重嘆了口氣。
獨立自主，已成奢望。
這個夜晚擺言臺吉是睡不好了，不過官寨里的劉承宗同樣也無法安眠。
半個時辰塘騎前來傳送情報，巴桑的西番營于傍晚抵達德格領地，如今萬事俱備，只待挑選人員、規定法度，就可以在瑪康、爐霍兩縣派出官吏隊伍與軍隊了。
官吏隊伍的目的地是過去白利王統治的中心，瑪康縣；而軍隊則要派去爐霍，那邊是如今的邊境。
一邊有大小金川的土司需要震懾，另一方面那里再向東南行走就是打尖路了。
打尖路與四川雅州的碉門茶馬司接壤，雅州的最高軍事長官為守備，駐扎有兩個千戶的官軍。
白利的頓月多吉再怎么折騰，對明廷、對土司來說，都是自己和自己折騰，沒準朝廷都不知道有頓月多吉這號人。
但劉承宗在康區成為貴族公敵，臣服白利王的貴族有不少在名義上也是朝廷的土司。
劉承宗還沒想好怎么和四川官吏打交道，不過先派軍隊入駐爐霍準沒錯。
“知縣、縣丞、主簿、典史、巡檢、副巡檢六個官，配十二漢十二蒙十二番三十六名書辦，縣治民壯五十、各鄉巡檢弓兵五十。”
劉承宗盤算著一個縣的人手，這東西他自小耳濡目染，閉著眼瞎說都能把縣衙構成說個八九不離十。
他張手按在輿圖上道：“瑪康縣就先設二十四個鄉吧，各鄉派遣十一人，合計人手四百零六人。”
“設這么多鄉？”
曹耀暗自咂舌，道：“大帥，瑪康一共有大小一百二十七家有莊園的貴族，分二十四個鄉，那一個鄉可就只有五六個村了。”
劉承宗點點頭，嚴肅道：“要的就是如此，這事重在鍛煉，縣衙的書辦人選可以三方對等，但在鄉一級除了通譯，必須全是我們的人。”
他補了一句：“其實通譯都不想要。”
曹耀大笑，搖頭道：“沒辦法嘛，那就按大帥的意思來，人多些也好辦事。”
“說的就是這個。”
劉承宗在廳里繞了半圈，端了碗水做到一旁道：“我們先搭個架子，治所修起來，縣衙立起來，瑪康能不能治理好，我不在乎；能不能不出亂子，我也不知道——一套規章。”
他喝了兩口水，把碗放下道：“摸索出一套切實可行的規章制度，最基本要丈清田畝牛羊、清查人口數目、稅收、徭役、征兵、打造器械、通行法令、備戰守御，他們要知道這些工作怎么干。”
曹耀原本興沖沖的，聽到這突然張張嘴，沒說出話，最后打了個哈欠，坐在一旁顯得興味索然。
劉承宗與他共事已久，一看他這副神情，就知道曹老賊腦子里在想什么，不禁失笑：“怎么，是覺得聽起來很像大明？”
曹耀轉過頭，伸手懸空輕輕舞了兩下，還是沒說出個所以，最后攥著拳頭悶悶道：“我好想有個山寨啊！”
出了山寨舉目皆敵，想搶誰就搶誰，回了山寨，滿山的亡命徒不分貴賤，喝酒吃肉尋歡作樂，等一場意外把整個山寨都干掉，快活一世。
朝廷，朝廷就沒有好東西。
“我們有更大的責任，山寨可殺不回陜北，更擋不住后金入關。”
劉承宗笑出一聲，隨后正色道：“當然，我們不能跟大明一樣，它的弊病都得改，比如稅收、比如人才升遷，這些東西方方面面，一方面要做得更好，另一方面也得適合我們。”
曹耀低沉的情緒稍稍平復，撓撓臉上的疤，看向劉承宗笑道：“大元帥打算啥時候給邊軍發餉？”
單這一句話，讓周圍幾名將校全捧腹大笑起來。
劉承宗也露出笑容，點頭道：“軍餉俸祿早晚要發，我估計明年吧，這事還是要看俱爾灣，那邊的市場只要流通起來，發餉的問題就解決了。”
現在他的問題是發不起餉。
獅子軍一萬七千人，按月銀一兩發，一年就是二十萬兩白銀，這事它別說在青海，就算在內地，單靠搶劫都解決不了，必須得流動劫掠才能解決。
“這場仗啊，咱們最大的收獲就是這七個縣，七個縣的縣鄉官吏，會從獅子軍劃出一千五百人，我還打算在驛站道路沿線駐軍一千五百人。”
劉承宗看著曹耀道：“這三千獅子軍的薪俸口糧，就是七縣官員的工作目標。”
三千人，大概就是一年稅收三萬六千兩白銀與三萬六千石糧食。
曹耀伴著指頭算了，搖頭暗罵一句：“他媽的，當個人真難。”
一眾將官的神色，都和曹耀差不多。
這事怎么說呢，官寨的日光廳里這些將官，都非常清楚這七縣之地，能非常輕易地養活這三千獅子兵。
但有一個前提：不進行土地制度與人身依附的改革。
囊謙領地的寺廟被白利軍燒毀，白利領地的寺廟本來就不多，如果再把貴族從這個生態環境里踢出去，用獅子軍填補空白，別說養活三千人，就算養活整個獅子軍都不在話下。
但他們不能不改革。
這早就不僅僅是劉承宗個人意志的事情了。
這支軍隊在很長時間不論從開始的為了口飯，還是后來與官軍對抗，說白了都是為活命而戰。
為一口活命的飯而戰，很難得到榮譽；但旁人的尊敬與愛戴會讓人得到榮譽。
他們一直是這么過來的，有時他們會為百姓做些微不足道的事情，更多時候他們只是沒做大多數軍隊會做的事，就能得到尊敬與愛戴。
人非草木。
獅子軍從士兵到軍官，都見慣了死亡，不僅戰死，還包括天災人禍下病死餓死，甚至就連絕望之下的自殺都見慣了。
很多人看見剛出生的小孩夭折，絕不會從心里生出憐憫與難過，甚至會因別人難過而感到疑惑——他們接受了活在這樣一個時代，對死亡早已見怪不怪，習以為常。
個個心如鐵石。
但一個平民百姓，在赤地千里大廈將傾的環境下，因為各種原因死去，與在一片完全人為的環境下一切都無限逼近牲口，還是有很大的區別。
獅子軍的共識，就是來都來了，必須做點什么。
而一旦做些什么改變，這里想養活三千軍隊，就會有些困難。
劉承宗很樂觀，點頭笑道：“是啊，當人挺難的，不過至少我們現在有了七個縣，最好的情況，這里一切順利的話，我們甚至能不倒貼錢讓這里走上正軌。”
他從一開始就沒想過在這兒靠賦稅能反哺海北。
他甚至做好了等七個縣落成，最后一算這場仗賠錢的心理準備。
他們需要花銷的地方太多了，要把田地重新分配，分配就要給農具、牛羊馬，這里的農具都是木頭，不改良革新農具的前提下，分了土地百姓也耕不完。
一個百姓憑啥能干過去五個奴隸干的活兒？器具與技術，缺一不可。
“那還有一萬多人呢，你打算到明年怎么發餉？”曹耀想了又想，沒別的主意，皺眉道：“錢的問題我沒法給你出主意，不過在瑪康啊，我想是不是能讓尕馬來當知縣？”
劉承宗正琢磨發餉的事呢，突然聽到這話，不禁問道：“怎么說？”
“我們剛設立縣治，律法條例一點點補充完善，縣鄉官吏和百姓也需要一段時間互相了解，在這段時間里很容易出問題。”
曹耀沒把話說完就繃不住壞笑，道：“尕馬是個挺好的人選，大帥考慮考慮。”
劉承宗明白曹耀的意思，白利剛被占領，這中間可能會出現各種意外，沒準還需要進一步平叛，所以他想把尕馬推出來當替罪羊，方便將來的下一步工作。
“其實你說的這事我也想過，我想的比你還多，我想用三互法啟用過去的小貴族到官府任職。”
劉承宗說著點頭道：“只要獅子軍沒問題，這些都是小事，可以一試，獅子軍才是大事。”
劉承宗心里的大事只有一件，以后他們使用的貨幣，究竟是金銀銅，還是以金銀銅為準備金的獅子票？