第一千零一十四章多管齊下

　　沉尚書賣慘，不是第一回了。

　　但是，大多數情況下，都是私底下哭窮，類似這種半公開場合的說沒錢，倒是少見。

　　畢竟，私底下跟皇帝賣慘，那是在暗戳戳的表功，順便打個秋風，但是當著這么多大臣的面哭窮，卻不免讓人看輕了戶部。

　　從這一點可以看出來，沉翼這回是真的沒辦法了。

　　眼瞧著眾人的目光都朝他匯聚過來，沉翼嘆了口氣，繼續解釋起來。

　　整飭軍屯的大政，在施行之前，兵部和戶部做了多番詳盡的測算，那個時候，沉翼就曾經提出過國庫用度不足的情況，并且想了解決的辦法。

　　只不過，當場就被否掉了，在那之后，兩部又重新商定，總算是最終拿出來了一個章程。

　　按照最初的設想，整飭軍屯的過程，是先出后入，即朝廷先出錢對部分田地進行贖買，重新收歸軍屯當中，同時，對仍舊心存僥幸，隱沒軍屯的官員仕紳進行重罰，輕則數倍，重則抄沒家產。

　　隨后，對照黃冊及魚鱗圖冊，對由民田收歸的軍田進行轉籍，現如今在整飭過程當中，為了保證穩定，只是對各種田土的類型進行了重新確定和劃分，但是耕種的佃戶百姓，仍舊和原來一樣，并沒有完全收回交由官軍耕種。

　　所以下一步，就是實質性的轉籍，以一丁三十畝為標準，在贖買銀兩已經支出的情況下，將多余的田畝劃歸官軍耕種，這個過程十分繁雜，但是，總還算是溫和。

　　因為贖買需要的銀兩數額龐大，所以戶部最終確定下來的方案是，多個進程同時推進。

　　出銀贖買跟罰沒隱匿同時進行，輔以民田轉籍，逐步填補虧空，這樣做的好處就是，進度平穩，罰沒隱匿來錢快，但是不確定性強，且數量注定不會太大，民田轉籍來錢慢，但是數額巨大且穩定。

　　二者同時并行，可以大大減輕戶部的壓力，當然，真正施行的時候，肯定仍舊是入不敷出的狀態。

　　按照戶部的測算，第一年也就是今年，戶部的壓力會非常大，贖買的銀兩當中，至少有七成以上，需要直接由戶部先行支出。

　　之后，逐年遞減，大概在第三年左右，隨著民田轉籍的數量越來越多，各地軍屯恢復，一方面軍費支出減少，一方面軍屯貢獻的賦稅增加，漸可做到收支平衡，不需要戶部再額外貼補。

　　但是，有句話叫計劃趕不上變化，設想的挺好，但是真正實施的時候，就出問題了。

　　這樣龐大的改革，原本按照預想，從清丈田畝到贖買田畝，再到民田轉籍的完成，至少要花三年左右的時間。

　　時間夠長，給戶部輾轉騰挪的空間也就夠大，拆東墻補西墻的，各處摳一摳，再打打秋風，雖然緊張，但是勉強也能支撐下來。

　　可是，誰能想到，天子的手段這么厲害，先是搞定了勛貴，隨后又說動了代王府牽頭，更是以雷霆之勢，派出了兩大尚書南北坐鎮，快速推進。

　　如此一來，戶部的壓力就驟然增加，雖然說，因為時間不足，所以需要贖買的田地，也沒有預想當中的那么多，但是，也達到了原本設想的八成左右。

　　因此，不說別的，就單是邊境的這三萬余頃田土，就把戶部幾乎給掏空了！

　　但這才是一個開始，明明說好的同步推進，但是具體實施的時候，朝廷的精力幾乎全部放在了田土清丈和收歸的上頭。

　　除了被金廉直接請王命旗牌砍死的那幾個邊將之外，其他的大多數將官，都被關押待審，尚未完全定罪，更不要提罰沒隱匿了。

　　罰沒的少，轉籍之事更是壓根提都沒提，原本的進少出多，徹底變成了只出不進。

　　更重要的是，天有不測風云，這個當口上，草原內亂，原本作為朝廷重要的財政來源之一的互市，開始變得斷斷續續的。

　　眼瞧著銀子白花花的往外流，遠超當初的想象，但是收入卻一點不增，反倒同步減少，沉尚書豈是一個愁字了得。

　　“…陛下，朝廷用錢的地方繁多，據各地呈報的奏報來看，明歲陜西，山西等地，恐有旱災，戶部還需備著這些地方賑災的錢糧，這筆賬，臣實在是有些算不過來了…”

　　看著沉翼愁眉苦臉的樣子，朱祁玉也皺起了眉頭。

　　見此狀況，于謙道。

　　“陛下，臣此次出京，清丈出諸多宗室隱匿之軍田，據臣所知，這些田畝上耕種的佃戶，其繳納田租，通常在七到八成左右，然則朝廷收回之后，稅賦降低，轉籍之事當可開始行之。”

　　“如若推行順利的話，至少有一半田土，可以收回軍屯之用，如此一來，明歲各地軍費便可重新核定，當可大大減輕戶部的壓力，除此之外，邊境各處贖買田土，因其數額巨大，臣以為不必急在一時，可以分批發放，以令戶部有輾轉的時間。”

　　這話一出，倒是引起了在場許多大臣的附和。

　　說白了，朝廷沒錢，誰也沒有辦法，能夠想的，無非就是開源節流四個字而已。

　　如今開源有些困難，就只能想法子節流了。

　　但是，出乎意料的是，對于這個建議，朱祁玉卻搖了搖頭，道。

　　“轉籍之事不急，朝廷大政，還是要以穩為主，轉籍牽涉巨大，事務繁雜，需要做足準備，不可太過心急。”

　　“至于贖買之事，倒是可以稍稍拖延，并不妨事，對了，沉卿，上次朕讓各地府庫，常平倉增加存糧，現在情況如何？”

　　沉翼眨了眨眼睛，一時沒反應過來，話題怎么突然轉到了這。

　　不過，戶部的這些賬目，他老早就已經裝在了心里頭，即便是此刻突然被問，也很快就張口答道。

　　“回陛下，如今國庫尚有一千四百八十余萬石米麥，各地常平倉，府庫歷年存糧約有兩千三百余萬石，具體數字，尚在整理當中，陛下如果急要的話，臣三日之內帶人厘清，再行回奏。”

　　“不夠！”

　　然而，朱祁玉卻并沒有回答沉翼的問題，而是眉頭緊鎖，開口道。

　　“各地常平倉如果填滿的話，遠不止這個數字，沉卿既然說了，明歲需要儲備旱災，那么，糧食自然是多多益善。”

　　“今日回去之后，戶部向各地下一道公文，明歲開年之后，用府庫存銀，著手增加存糧，四月之前，務必要將各地常平倉，府庫存糧留足八成以上。”

　　啊這…

　　這次不僅是沉翼，就連在場的其他大臣，也是一陣意外，他們沒有想到，天子突然會做出這個決定。

　　尤其是沉翼，臉上皺的全是褶子，他這明明在跟天子說怎么少花錢的事兒，這怎么一轉眼，還要倒出錢了呢？

　　購入存糧一事，打從半年前的時候，朝廷就已經開始做了，不然的話，也不至于有現在這個數字。

　　雖然說，剛剛沉翼拿備災來做理由，但是實際上，他還是比較有底氣的。

　　國庫如今雖然銀兩不多，但是，就憑這些存糧，應付一場大災，并不成問題。

　　但是這個時候要再次加購存糧，就有些…

　　“陛下…”

　　“嗯？”

　　沉翼剛想再說兩句，但是，剛一開口，就迎上了天子冰涼的目光，于是，他識趣的閉了嘴，道。

　　“臣遵旨。”

　　不過，雖然他沒有反駁，可表情上，明顯還是有些不滿。

　　見此狀況，朱祁玉搖了搖頭，道。

　　“這件事情，當成年節后第一件大事來做，都察院各御史，年節后即刻前往各地巡查，凡有私吞府庫存糧者，就地罷免，押送京師待審。”

　　“除此之外，吏部將此事作為明歲大計考課標準之首，凡地方常平倉，府庫至四月未滿八成者，一律不得考為上等。”

　　這番話說完，在場的老大人們更是不知道該從何處開始震驚。

　　過了好大會，一旁的俞士悅方小心翼翼的上前問道。

　　“陛下，明歲…大計？”

　　京察和大計，是考核京城及各地官員的方式，按照慣例，每三年一次，大計在京察前一年舉行。

　　但是，因著天子登基，所以上一次的京察提前了一年，因為是特殊情況，所以按照吏部之前的打算，大計應該是在后年舉行。

　　可現在…

　　就在眾人都為之震驚的時候，王文卻并無意外，上前開口，道。

　　“臣遵旨！”

　　顯然，大計一事，對于別的大臣是秘密，但是，對于他這個吏部尚書來說，卻早就已經得到了消息。

　　不過…

　　“陛下，如今各地軍屯之事尚未收尾，如若年后便開始大計，是否有些太著急了？”

　　遲疑片刻，工部尚書陳循還是忍不住開口問道。

　　這不是他一個人的想法，也是在場大多數人的想法，這兩年下來，朝廷上下的大事，幾乎是一件接著一件，趕得夠緊了。

　　別的不說，現在軍屯還沒整明白呢，難不成，天子又對吏治動了心思？

　　要知道，治國之道，最忌諱的就是急功近利，這諸般大事疊加起來，不免讓人擔心，到最后會雞飛蛋打。

　　面對群臣的質疑，朱祁玉沉默了片刻，卻并沒有直接回答陳循的疑問，而是道。

　　“此次大計，由吏部主持，都察院和刑部協同，各道御史負責巡查各地，糾劾不法，有犯貪瀆，枉法，欺民等罪者，都察院會同刑部革職審訊。”

　　“都察院副都御史一職，空缺許久，過幾日，吏部主持廷推，商議左，右副都御史之職人選。”

　　“另外，刑部此次羈押候審的邊將，一律從快從嚴審理，罪行多犯者，依其最重之罪判之。”

　　這番話說完，在場的一眾大臣面面相覷，心中隱隱明白了天子的用意。

　　刑部參與大計，這可是從未有過的先例！

　　往常時候，京察大計都是吏部主持，都察院協理，但是這次，天子指明要刑部參與，這中間意味，可謂深長。

　　眾人不由想起剛剛在偏殿中的場景，有心思轉得快的，目光已經隱隱落到了王文的身上。

　　怪不得這個老家伙，當時故意提起邊將審訊的事，原來是早知道，刑部要參與到大計當中來。

　　當然，聽天子的意思，刑部處理的是有罪的大臣，但是，從一定意義上來說，這其實就是侵奪了吏部的部分權力。

　　要知道，在此之前，官員升降罷黜，全盤掌握在吏部的手中，但是現如今，刑部參與了進來，那么，吏部必然會喪失對于部分官員的調選權。

　　雖然，這些官員大多是有罪有失的官員，但是，原本這些官員如何處置，是吏部和天子商定，有了刑部插手之后，權力的降低是必然的。

　　王文提前把邊將之事引出來，便是想讓兵部做這個出頭鳥，替他來擋下刑部侵奪事權的可能，或者最不濟的，兵部和吏部至少能同進同退。

　　但是現在看來…

　　眾人默默地瞟了于謙一眼，卻見后者毫無反應，這意思就是…默認了。

　　其他的大臣有心想要開口質疑幾句，但是，他們還未開口，一旁的沉翼便道。

　　“陛下，臣有一事，想請陛下恩準。”

　　“何事？”

　　天子的聲音平澹，于是，沉翼道。

　　“啟稟陛下，按制，官員有罪，家產若被抄沒，當充入內庫，但是，如今國庫貧瘠，入不敷出，長此以往，有礙朝廷大政施行。”

　　“故而，臣斗膽請陛下恩準，此次整飭軍屯中羈押邊將官員，如若其家產抄沒，暫歸國庫調用，待國庫充裕之時，再行歸還。”

　　話音落下，原本想要再開口說話的大臣，頓時都把話咽了回去。

　　事到如今，他們哪還看不清楚情況。

　　怪不得剛剛天子的話鋒突然一轉，原來是埋在這了。

　　戶部如今財政困難，眼瞧著整飭軍屯的后續事宜，就要陷入停滯當中，這種當口之下，最重要的就是得找錢。

　　剛剛沉翼雖然說的是金廉如今關押的這些邊將，但是聞弦歌而知雅意，結合剛剛天子命刑部參與大計的舉動，到底是何用意，其實已經呼之欲出了。

　　吏部對于官吏的考課升降，本質上屬于官職的調動，即便是考評最下等，也不過是降調罷職，這是對官場的調節。

　　但是刑部加入進來，就拉低了這個下限，刑部屬于司法部門，他們一旦參與，那么，給予的處罰，可就不是單純的官職升降問題了。

　　所以，天子這是打算通過這種方式，來填補戶部因贖買軍屯田土而產生的虧空？

　　一眾大臣心思轉動，他們隱隱能夠感覺到，朝廷的天，似乎是要變了…