第二十四章 宋知州的難題

　　一個無品無職的鄉野秀才，一個邊塞的六品知州，對于廟堂之上的分析，其實也是瞎分析，基礎信息不足，分析就是瞎蒙。

　　其實在這件事情上，盧飏獲得的信息要比宋云霄還要多一些，畢竟那駱養性那個猥瑣男臨走的時候可是說了“你很不錯”這句話，而且臉上羨慕的表情也做不得假。

　　按下此事不表，盧飏便問起了前次在州衙門口聽到的那件事：延慶州要整修城墻。

　　通過這次報功之事，盧飏感覺宋云霄與自己的關系更近了一些，畢竟兩人現在是同一條繩上的螞蚱，這便是這個時代官場的常態，師徒父子，一榮俱榮，一損俱損。

　　宋云霄正為此事煩憂，此時見盧飏問起，倒也沒有隱瞞，便將此事和盤托出了。

　　年初，為整飭九邊防務，工部確實是撥了一筆經費下來，讓邊塞之地休整城墻。

　　本來從工部下來是百萬兩銀子，出了京城便去了四分之一，再到各州各縣，便連一半也沒有了。

　　九邊各鎮大小城池，沒有一百，也有五十，平均一座城池連一萬兩銀子都攤不到。

　　所以如今，分到延慶知州宋云霄手里便只有一萬兩銀子，這還是看在延慶既是邊塞，又是京師西北門戶的面子上，其他諸如榆林、神木等距離京師遙遠，韃子又不兇悍的地方，便只能自求多福了，連銀子毛也看不到。

　　本來按照朝堂和工部的意思，此次整飭的重點便在京畿、宣大和遼東等地的二十余座城池，而工部給的預算也基本靠譜。

　　修葺一座類似延慶這樣的城池，富裕一點三萬兩，緊張一點兩萬兩也能干，所以百萬兩工程款，京師先截留了三十萬，隨后撥給除了那二十余座重鎮之外的地區二十萬兩。

　　剩下的五十萬兩便是京畿、宣大和遼東這二十余座軍事重鎮的，每座城池兩萬兩，倒也夠用了。

　　所以說工部也不全是草包，這賬目倒也算的明明白白的，但唯一遺漏的便是地方上的各級官員了。

　　京官大佬吃肉，也得讓地方上喝口湯不是，所以最后到了這二十余座城池主官手里，便只有萬余兩了。

　　比原定的預算撥款生生少了一多半，所以這工程實在是沒法干了。

　　當然若是碰上一個心黑的府州縣官，直接便揣腰包得了，修什么修，修了也是白修，畢竟一個心黑至此的父母官，也甭指望他能作出什么堅守城池的壯舉來。

　　若是碰上一個稍微還顧些臉面的，則拿走一半，然后再找幾個自己人將城墻縫子勾一勾糊弄了事。

　　但宋云霄不是這樣的人，他不僅顧忌臉面，還想著把這件事辦好，里子面子都想要，于是便犯了難。

　　這幾日，宋云霄的師爺幕僚等人也給他提供了幾個方案，比如找城中大戶募捐，或者給百姓加派些賦稅等等，不過宋云霄都不滿意。

　　關于募捐修城的事，借著韃子寇邊、威脅延慶的時機，宋云霄便號召大戶們募捐，不過效果卻寥寥，十天時間，才收到一千多兩銀子。

　　就這，據說還有手眼通天的鄉紳賢達要攛掇御史告他，城里的巡按御史衙門這幾日也熱鬧了起來。

　　至于對百姓加派的事，宋云霄想了又想，實在做不出來，一來是顧忌臉面，二來是怕官逼民反，三來則是很可能也收不上來。

　　其實，明朝的賦稅并不重，朱元璋泥腿子一個，自是知道百姓疾苦，于是在坐了皇帝之后，非常體恤百姓，國初田賦基本定在三十稅一。

　　如此低的稅率，在歷朝歷代中也是鮮見，也就是漢初可以相媲美，而且更為巧合的是，劉邦和朱元璋同樣底層出身，一個和尚、一個混混，自是對底層老百姓的不容易深有體會。

　　不過，盡管明朝賦稅很低，但擋不住那些不納稅的朱姓王爺和達官顯貴的土地兼并，至萬歷四十四年，大明一半以上的土地便集中到了這些不繳稅的人手里。

　　而剩下的那些田地以及束縛在田地上的百姓，便承擔了大明全部的賦稅和徭役，百姓之苦，苦不堪言。

　　明朝的稅賦現狀，大明歷代皇帝自然也知道的，但知道是一回事，解決便是另一回事，皇帝與文官集團的巨大矛盾中，稅賦便是其中重要一項。

　　因為大明的文官集團便是大明稅賦制度的最大受益者。

　　自永樂后，大明歷代皇帝都與文官集團進行抗爭，特別是到了弘治朝以后，矛盾便愈加激烈，無論是武宗設立“豹房”，還是嘉靖和萬歷的久不上朝，皆是這種斗爭的重要措施。

　　皇帝將大權牢牢控制在手中，只通過幾個聽命的大臣對外傳達和執行，將那些陽奉陰違的官員隔絕在朝堂之外，這便是明朝皇帝加強中央集權的創新性發明。

　　而在百年之后，清朝的皇帝將此更是發展到了頂峰，設立軍機處，更是將大多數官員，隔離在了權力中心以外。

　　但集權歸集權，對于文官集團的土地及工商業免稅等核心利益，明朝皇帝與文官集團們幾次爭斗下來，各種改革皆以失敗告終。

　　即使改革前期順利，但最后總會被底層的官員和士紳念歪了經，最終也逃不過人亡政息的命運。

　　萬歷皇帝此時推行的礦監、稅監制度，便是征收工商稅的一種手段，但無奈太監們既貪且廢，到了基層更是兩眼一抹黑，根本斗不過那些官員士紳等地頭蛇。

　　但皇帝又有稅賦任務，如何？便只能在當地士紳官員的忽悠下，又對著底層百姓下手了。

　　所以底層百姓一提起礦監稅監，便是怨聲載道，而這時候的士紳官員便站在了百姓一邊，力勸皇帝取消此法，既當了表子又立了牌坊，好處名聲便都有了，黑鍋全讓萬歷一人背了。

　　底層百姓稅賦沉重，各地因為抗稅而爆發的起義民變也是層出不窮。

　　宋云霄是個有節操的講究人，這種觸霉頭的事自然也不想去做，最不濟，城墻不修便是了，若是因為修城墻而激起民變，那就得不償失了。

　　而且宋云霄也是老官場了，事情既然不好解決，那就先拖上一拖，過段時間，沒準就有轉機了。