第500章? 以鐵血推行之

　　設立鎮村以后，每個縣會多出很多吏員，多出數十甚至上百，再加上縣里的吏員，一個縣官吏數量便可達數百之多，這必然會對地方財政造成極大壓力。

　　“官制變了，稅制也會變。取消士紳特權，所有田地都要納稅，按照田畝數量繳納糧稅，則地方稅收會增加數倍。再加上宗藩制度改革，又會節省很大一筆祿米，養活這些官吏應該不成問題。”朱由檢道。

　　袁可立想了想，也確實是，拿河南來說，每年收的田稅除了上交朝廷的定額，剩下的大部分都供應給了宗室，數量要超過給朝廷稅賦。光是節省的宗室祿米便足以供養地方官吏了，根本就不用發愁。

　　“至于任免官吏的權力，就交給地方官府，畢竟吏員數量會無比龐大，吏部根本管不過來。這樣，鎮長（八品）以上官吏任命權歸府里，村長等鎮長以下官吏可由縣里任免。普通官吏無所謂，知府知縣必須異地任用，不能在本鄉任職。官吏任免獎懲由巡察司負責監督。至于其他規矩，諸卿若是有好辦法，皆可提出來商議。”

　　“再說一下稅制，要改變以往每縣定額，改為按照田畝數量納稅。均田以后，每個農民都有自己的田地，以后只繳納田稅不用再交人頭稅等其他雜稅，但需要服徭役，限制徭役的種類服役地點，像修路、挖渠這樣利國利民的工程可以征召徭役，其他情況不許征召徭役，嚴格禁止征召徭役為私人服務，違者抄家罷官！服徭役時間只需在冬季農閑季節，每年時間不許超過一個月，服役期間官府要管飯食。其他時間不許征召徭役，若是需要民夫人力，可花錢招募。

　　田稅稅額不許超出收獲的四成，繳納田稅以所產糧食為主，不許只收銀子不收糧。在每個鎮每個縣設立糧倉，負責管理糧米。每個府設立府庫，存儲地方各縣繳納的糧食，由地方官府管轄。在每個省交通要道處設立中央倉庫若干，用來儲存應該交給朝廷稅賦，由戶部派員直領，地方官府無權過問。

　　再就是商稅，朝廷設稅務部，每個省也都設立稅務廳，府縣設立稅務司稅務分司，負責征收商稅。商稅只收銀子銅錢，不收實物。區分國稅和地稅，國稅解押戶部國庫，地稅歸地方官府用以官員俸祿及其他開銷。凡是商賈皆要繳納商稅，哪怕是朕的皇家商行皇家紡織坊皇家海貿商行也不例外！

　　農民只需要繳納田稅，城鎮務工人員需要繳納人頭稅，比如工匠、店鋪伙計、工廠工人等等，稅額商定好后，可由雇主代付。嚴查城鎮隱匿人口，凡是務工人員皆需交稅，抗稅者重懲。

　　再就是開支方面，軍事開支、宗藩祿米、官員俸祿、生員廩食，等等皆需要賦稅支付開支。在以往，支付開支非常復雜。以國子監為例，國子監每年要由順天府供應3500石小米，還要由保定府供應1000石小麥，由萊州府供應20000斤魚。開支過程涉及多府，非常之麻煩，很容易造成混亂。以后每個單位開支皆由直屬地負責。縣學開支由縣財政負責，府學歸府財政，國子監則由戶部負責。”

　　以往大明的稅制非常麻煩，造成了各種的不透明，朝廷根本無力控制地方稅收，只能給每個府縣規定繳納的定額。而地方官府胡亂收稅，多收的稅大部分進入了官員胥吏們的口袋，而交給朝廷的稅卻很少能全額交付。

　　成立專門的稅務部門負責收稅，可把收稅權力從地方官員手中剝奪，雖然地方稅務司仍然受地方官府管轄，但也受到朝廷稅務部直領，定時派人核查的話，可以避免大量的貪污。這些都是朱由檢結合后世制定的稅務制度，溫體仁沒有做過地方官員，沒有在戶部呆過，聽的有些懵。政務經驗豐富的洪承疇和袁可立卻聽得眼放異彩，連連贊嘆。

　　“經此改革，可極大的減輕百姓負擔，又可以增加朝廷收入，還極大杜絕了地方官吏的貪污，可謂善政也。”袁可立贊道。

　　朱由檢喝了口茶水潤潤嗓子，繼續道：“再就是軍制，更需要改革。到了現在，原本的軍戶制已經沒法完全用，可徹底取消軍戶制度，甚至取消軍籍，把所有軍戶編為民戶，把軍田統一征收，變更為民田平均分給每戶每人。取消衛所軍職世襲制度，為了補償世襲軍官，可允許他們這一代后人免試進入京師武學。年輕衛所軍官，進行培訓考核合格后，可以擔任鎮村吏員。

　　以后的兵制全部改為募兵制，每年面向每個省募兵，每個府縣皆給與一定名額。募兵服役期可設定三到五年，若是能立功表現好，退役后可進入村鎮為吏，村鎮吏員招聘也優先從退役官兵招募。

　　至于軍隊的數量，這個以后慢慢考慮。”

　　各地皆有民亂，士紳也很可能作亂，現在正是用兵之時，根本沒法確定軍隊數額。

　　“陛下，既然取消了軍籍，何不干脆取消戶籍之別？”洪承疇突然道。

　　大明的戶籍有士籍、農籍、軍籍、匠籍、灶籍、樂籍等等。太祖皇帝朱元璋為了使得天下百姓各司其職安居樂業，設定了嚴格的戶籍制度，任何百姓都不準轉變戶籍，祖祖輩輩都不準轉變，而戶籍制也把百姓牢牢限制住。然而發展到了現在，這種戶籍制度已經遠遠落后于時代，問題多多。拿軍籍來說，為了避免服軍役，很多軍戶選擇逃離衛所成了流民成為黑戶，匠戶和制鹽的灶戶也是，逃跑現象十分嚴重。再比如工商業發達的江南，很多農戶失去了田地，選擇去工坊做工，很多農戶為了逃避朝廷沉重的賦稅，選擇把自己的田地投獻給士紳，自己也賣身給士紳為奴。這一切都造成了嚴重的問題，制造了大量的隱戶。

　　洪武年間，官方統計全國人口有六千五百萬，而到了天啟年間，官方統計人口只有五千一百萬，兩百多年，沒有大的動亂，竟然人口負增長！按照后世的估算，明末的人口至少超過一個億！至少有一半的人口都是隱戶黑戶！而這大量的隱匿人口，自然是不給朝廷繳納任何稅賦的。他們繳納的賦稅，都進入了士紳豪商地主們的口袋！

　　“愛卿說的是，以后取消戶籍區別，不再分民戶軍戶，特別是取消賤籍奴籍，以后的大明再不許有奴隸存在！各府各縣都要嚴格清查人口，給轄下所有人口登記造冊。鄉下按照戶籍冊均田分地，城鎮所有工坊只能雇傭有戶籍者！”朱由檢斷然道。

　　嚴格清查人口，杜絕任何隱匿，這樣朝廷的稅收才會增加。當然，這種人口清查不會很難。進行均田之后，從屬士紳的雇農佃戶會主動站出來登基戶籍。至于那些工坊里的奴工，則是重點清查對象。不過能由低賤的奴隸變成普通民戶，子孫都可有當官為吏的機會，絕大部分人自然會主動站出來登記戶籍。

　　官制、軍制、稅制，還有戶籍制，這是以后改革的重點，至于其他還有很多需要改變的地方，以后可以慢慢改之。不過即便如此，袁可立已經聽的非常的懵，實在是腦子里一下子灌了太多信息。

　　“大概就這樣吧，諸位愛卿有時間可多多考慮，慢慢補充疏漏之處。”朱由檢放下茶盞，結束了這個話題，他說的實在有些累了。

　　不過這些制度改革，也只是一個初步計劃，要想施行沒那么容易，現在的朝廷地方官員必然會群起反對，因為極大的觸犯了他們的利益！

　　袁可立徹底明白了，朱由檢為什么說他要革命，這些改革中，士紳們的利益損失太大，田地沒了，免交商稅的權力沒了，士紳的身份甚至都沒了，甚至連性命都保不住，可不是再革他們的命嗎！而這樣大的變革，正常情況下想實施根本不可能。只能通過火銃刀槍，用鐵血來強制推行。

　　若是今天商議的內容傳出，傳到天下士紳們的耳中，還不知會引起多大動亂呢！想象會引發的后果，袁可立頓時不寒而栗。他下定決心，今晚的事情一個字都不能泄露！

　　幾個人退下以后，朱由檢站在船頭，看著波光粼粼的運河河水，不由得嘆了口氣。這大明需要改的地方太多太多了。不過外患解決了，便有了足夠的時間進行改革、進行革命。自己還年輕，有的是時間！

　　“陛下，要不要上岸看看，這淮安有些景色聽說很不錯。”見朱由檢一副憂郁的樣子，王承恩建議道。

　　朱由檢搖搖頭，他哪有心情上岸游玩。再說這淮安有什么好玩的，要玩也是去揚州，揚州天下最繁華的城市，瘦西湖景色秀麗，還有那揚州瘦馬，不比淮安好玩的多？

　　“休整一日，明日便啟程吧。”朱由檢吩咐道。

　　“是。”王承恩恭聲答應，自去傳旨，邊走邊心中感嘆，陛下真乃一代明君啊，滿心想的都是大明江山百姓，連游玩的時間都沒有。

　　計劃總沒有變化快，第二日，還未等船隊出發，突然有快馬來到淮安，報告了河南紅巾軍造反的消息。

　　“有跑江湖賣解的女子名叫紅娘子，在杞縣宗店集聚眾作亂，打下了杞縣城，擊敗了兵備道郭必進統帥的兩萬開封軍隊，眼下紅巾賊已經發展到了十數萬之多，兵分數路攻略太康陳州等州縣。諸卿說說，該如何處置。”朱由檢說道。

　　袁可立愣了一下，他從睢州出發時還沒有什么紅娘子作亂，沒想到半個多月時間，河南竟然出現這么大亂子！睢州和杞縣不足一百里，那紅巾賊會不會進攻睢州進攻自己老家啊！

　　雖然擔心家人，袁可立并沒有慌張，沉吟了片刻，說道：“陛下，平北侯不是出任了河南總兵嗎，以平北侯的赫赫武功，當能平定紅巾賊之亂。”

　　“平亂自然容易，但朕恐河南情形會非常復雜。張世澤身上肩負著宗藩改制之責，若是帶兵去平亂，恐怕會耽誤宗藩改制。”朱由檢道。

　　是平亂重要還是宗藩改制重要？袁可立就要開口反駁，然后又閉上了嘴巴。他突然明白了皇帝的心思。皇帝是擔心那紅巾賊造反的背后會有其他緣由啊。

　　為何早沒有百姓造反晚沒有百姓造反，而在平北侯張世澤到達河南消息傳過去后，才有百姓造反，這背后有沒有什么隱情？會不會有士紳或者藩王擔心被開刀，暗中推波助瀾？

　　若是情形真的如此復雜的話，造反必然一波又一波，甚至可能處處烽火，以張世澤手中數千兵馬，想平定士紳甚至藩王支持的反賊的話，恐沒有那么容易。

　　“陛下，還請放棄南巡，轉道河南平叛！”袁可立當即道。御營還有一萬兵馬，再加上張世澤的五千人，足以平定叛亂，而皇帝親赴河南，足以讓那些幕后之人不敢亂動。

　　“大司馬怎么看？”朱由檢看向了洪承疇。

　　洪承疇想了想，道：“就在前些天接到消息，江西反賊擊敗了江西巡撫袁崇煥，從贛南攻到了吉安府，反賊數量也達到十萬多人。現在河南出現大規模暴亂，臣突然有種不太好的感覺，恐怕亂子還會更多。為了保險期間，陛下不應該繼續南下，可暫時駐陛淮安，同時從三邊調遣禁衛軍南下河南平叛。”

　　朱由檢問道：“以大司馬所見，應該抽調多少兵馬？”

　　洪承疇道：“眼下建奴遠遁，蒙古降服，邊鎮用不著太多軍隊。可從延綏、宣大、薊鎮、遼東各抽調一萬兵馬，四萬大軍入河南，足以掃平一切反賊！”

　　“好吧，就按大司馬說的辦，河南反賊，抽調邊軍進剿。借著平亂的機會，徹底在河南推行改制！不過需要一個總責之人，大家看看，派誰總督河南軍政為好？”

　　ps：四千字大章。五百章了，不知道還能再寫五百章不能。看請瀏覽m.shuhaiwu/wapbook/71906.html，更優質的用戶體驗。