第457章 巡察司和清田司

　　這些通過考試受訓的宗室，拋除宗室名分，其實大都是普通人，哪里見過如此慘烈的情形，數百官吏當著他們面被斬殺，給他們的震動實在是太大。好些宗室先前還幻想著當官后可以撈錢發財，現在幻想一下子消除了，取而代之的是戰戰兢兢，生怕步這些被殺官吏后塵。

　　當然，只靠殺戮手段來保持吏治清明也不行，朱由檢仔細思考后，決定成立一個新的衙門，巡察司，獨立于朝廷官制以外，專門來監察地方官吏貪腐情況。巡察司有調查取證權力，暫時負責監察七品以下官吏貪腐情況，一旦查出貪腐，巡察司有權直接罷免該官吏并按照大明律問罪，只要事后上報備案即可。

　　巡察司在每個省設立一個巡察使，巡察使可由廠衛派員擔任，每個府設立分司，其中職員皆由本地招募的讀書人或者宗室子弟充任，給與預備吏員身份，一旦查證有官吏貪腐便為其政績，可以直接提拔去做官吏。

　　當然，以現在大明的情形，巡察司只能先在自己能夠完全掌控的延綏、宣大、以及遼東施行，在其他省份完全不具備施行的條件。而濟南府因為查處了大量的官吏，又將把大量的宗室作為基層官吏任用在各級衙門，從而有了實施的條件，可以現在濟南府試行之。

　　仔細考慮后，朱由檢決定任命錦衣衛理刑百戶常威為山東巡察使，再從這些宗室中挑選五十人為巡察司人員，成立山東巡察司。為了加強巡察司的力量，又調撥了一百禁衛軍士兵給巡察司，作為執法武力。

　　當然，巡察司的活動范圍僅限于濟南府，在其他各府因為沒有武力作為保證，想真正監察官吏實在困難。而朱由檢便是想在其他州府也都成立監察分司，暫時也沒有那么多的人手。

　　山東監察司成立后的還有一個任務，便是監控濟南府士紳商賈，官吏之所以貪腐，和士紳商賈們行賄推波助瀾也分不開。以后凡是清查官吏牽扯到的士紳商賈，也一律從重處置。

　　事實上，在清查德王以及整肅濟南官場中，牽扯到的士紳也為數不少，這些士紳也都被朱由檢下旨抄家，所有田地財富一律罰沒。

　　而此舉動也震懾了山東其他府縣士紳，據說青州兗州東昌等府，好些士紳擔心皇帝會像在延綏一樣，對他們這些士紳動手，好多士紳嚇得舉家逃往了其他地方......

　　朱由檢當然沒有對山東所有士紳動手的打算，那樣的話動靜就太大了，相當于直接對士紳階層宣戰，而現在還不到時機。

　　“陛下，魯王派人送來奏疏請罪，愿主動交出魯藩隱匿王田八萬畝，請求陛下派人前往兗州府接收。”王承恩把一份奏疏放在朱由檢面前。

　　“呵呵，魯王倒還識相，”朱由檢笑道，“既然魯王識相，接下來事情便簡單很多，仿照德藩之例，在魯藩推行宗藩改制吧。”

　　“陛下，在兗州也要對宗室舉行恩科鄉試嗎？”王承恩問道。

　　朱由檢點點頭：“舉行，仿照濟南鄉試出題，命人送往兗州，命溫體仁為主考官。魯藩宗室數量要比德藩多，鄉試錄取名額為五百人吧，錄取之后這些宗室由張世澤負責培訓操練，派人把操典飛馬送給張世澤。沒有考中的其他普通宗室，若是愿意放棄宗室身份，都分給田地。”

　　“兗州沒有清查官吏，錄取這么多宗室如何安置？”王承恩疑惑道。

　　朱由檢道：“那便在兗州府也成立監察分司，挑選兗州一百宗室入監察分司，他們只要能查出兗州官吏貪腐，不是便有職位了嗎？多余的宗室暫且隨軍，以后有的是用武之地。”

　　此次南巡，朱由檢是要做大動作的，需要太多人手，而那些識字的貧窮宗室，進行操練培訓之后，算是不錯的人手。

　　“對了，可再成立一個清田司，負責直接管理清查出來的官田，處理佃戶矛盾，在官田中推廣紅薯玉米等藩邦作物，同時負責收繳田租。”朱由檢再次說道。

　　剛剛查出了衍圣公府，清查出衍圣公府一百多萬畝田地，再加上德藩的田地，清查出來田地數量差不多有二百多萬畝，這些田地所屬佃戶達數萬戶之多，這些田地不僅在濟南府兗州府，多分布在其他各府甚至臨省，這些田地佃戶若是全部推給地方官府，則用不了多久，查抄出來的田地恐怕會被士紳侵吞，而這些田地應該征收的田稅也多半會被地方官吏貪污。

　　而成立清田司專門管理這些田地百姓，每年朝廷可多得上百萬石稅糧，養活新招募的宗室官吏之余，多余的糧食還能用來養軍。

　　而清田司培養出來的諸多官吏，在以后也將會有大用！

　　“清田司官吏也由這些宗室擔任嗎？”王承恩問道。

　　朱由檢想了想：“可以用一部分宗室，更多的可在當地讀書人中招募。可招募一些貧困的秀才、童生，不過仍然要嚴格訓練，加之以嚴厲的懲處紀律，由巡察司負責監察，貪腐達到二十兩者一律處死，貪腐數目少者也免職抄家進行嚴懲！”

　　這個天下的讀書人并不是只有士紳，而事實上，士紳只是讀書人中的極少部分，更多的是沒有考取功名的讀書人，比如那些童生，或者是考取秀才功名但卻再也無法更進一步的讀書人。秀才雖然算是士人階層，但卻沒有當官的資格，僅有的特權便是減免自身的徭役田稅，但科舉之路是非常耗錢的，若是沒有一定的家業，想堅持考下去非常困難，大部分秀才其實過的非常潦倒，卻苦于沒有進身之階。

　　而若是給這些秀才當官的機會，肯定無數人蜂擁而來，哪怕一開始僅當吏員，也有無數秀才趨之若鶩。

　　士紳階層，占有龐大的田地，擁有極大的特權，是要嚴厲打擊的，而貧困的秀才童生，則是可以拉攏重用的對象。當然，對這些秀才童生，即便要用，也得經過一段時間的培訓洗腦，也得施行嚴格的監督，那便是巡察司的職責了。

　　所以，成立清田司根本不用擔心沒有足夠的人才。當然各地清田司的主事官員，還有巡察司的主事官員，則一定得是自己人，而這次南巡祭祖，隨行的千余科學院工科及商貿學校畢業生正好可以擔任兩司主吏，負責領導這些宗室秀才童生。

　　而清田司實際具有地方官府的職能，但卻獨立于官府而存在，一旦等到全面改革之時，一旦和士紳階層徹底宣戰，到時完全可以由清田司官吏取代地方官府。