漢代曹操《與王修書》:“君澡身浴德,流聲本州,忠能成績,為世美談,名實相符,過人甚遠。
名與實不相符,這就是宋朝官制的痼疾所在。
趙頊其實也意識到了這個問題,但他想改制卻一直沒有想好怎么改,而且影響太大了。
官制一改,權力就會產生轉移,權力里自然也有所謂的既得利益者,身居高位的自然不想改,因為這事又折騰又很容易將他們的權力給改小甚至是改沒了。
這么一來,阻力自然就出來了。
歐陽辯道:“所謂名副其實,主要還是恢復六部九寺五監的功能,將權責分離出去,各司其職,這樣專人任專事,事情才能夠做好。
政事堂是中書門下尚書三省合一,宜將其重新恢復三省之制,如此陛下參可參與政事之中。”
歐陽辯語氣平淡,但所說內容在趙頊耳中卻像是晴天霹靂一般的驚人。
他心中一跳,感覺呼吸都停頓了下來。
如果是這樣的話,朕可就太喜歡了啊!
趙頊心中雀躍萬分。
宋朝的皇帝的權力并不是為所欲為的,它受到以宰相為首的各級官員的監督,尤其是宰相的權力過大,中央機構的三省都歸宰相統領,皇帝實際上并不能直接管理朝政。
如果宰相支持他還好,那么他的想法還能夠被貫徹下去,若是宰相不支持,他的想法甚至出不了內廷。
政事堂里面有一個通進銀臺司,原本是屬于門下省的部門,不過合并了之后就成了政事堂的了,這個部門是專門負責封駁事務的,宋朝的通進銀臺司的主官叫知司官,和明朝言官熱衷于被打屁股的傳統,宋朝知司官的光榮傳統則是封駁回皇帝的詔令。
但三省制度則是有中書省內的意見經中書令、侍郎匯集后,再交付中書舍人,然后根據皇帝的意旨草成制敕,這樣皇帝就可以名正言順的參與決策了。
這對于皇帝來說可是大利好!
但是趙頊想了一下又皺起了眉頭,不是他不愿意,而是大宋的文官不愿意。
大宋的文官集團不僅緊緊盯著武將,而且還對皇帝的權力嚴防死守,以至于仁宗晚年垂拱而治,不是他愿意,而是他說話就被噴,被噴多了干脆就不說了。
歐陽辯一看就明白了,他笑道:“其實這事還真的沒有那么難,有反對者自然有支持者,大宋這套官制早就有很多人不滿了,士大夫們大多在批評,陛下只要放出消息,就會有很多人表示支持的。”
趙頊懷疑道:“真的?”
歐陽辯笑著點頭:“沒錯,重要的是有沒有可靠的改制方法。”
趙頊想了想道:“王師傅那邊是怎么樣的一個想法?”
歐陽辯心下一跳,但他臉色毫無變化:“臣會說服老師的。”
歐陽辯對王安石的態度其實也明白一些,王安石感興趣的是對稅制和軍隊改革感興趣,但對官制改革并沒有太大的興趣。
實際上也可以理解,王安石本身他要掌權改革,就得設置更多的新機構去實現變法,比如制置三司條例司,比如以后的檢證中書五房和中書檢證官等等,這些都是能夠加重權力的機構。
如果改革官制,一定會減緩他的變法,并且會造成更大的難度。
不過歐陽辯也有把握說服王安石。
想要說服王安石,自然是將官制改革和王安石的經濟改革聯系到一起,比如說通過官制,然后擴大王安石手中權力,這樣王安石就會感興趣多了。
現在歐陽辯要做的就是促使王安石和趙頊聯手來做這個事情,而不是各做各的,那樣才不會重蹈舊轍。
在原來的歷史上,趙頊對官制的變革是完全沒有和王安石商量過的,直到元豐年的時候,已經退休的王安石看到元豐改定官制的時候,才知道了有這么一回事。
在此之前,趙頊在這件事上是對王安石完全保密的。
以至于王安石知道的時候大驚失色。
歐陽辯說了這些,但趙頊實際上還是心存顧慮,開始顧左右而言他,歐陽辯便不再多說了。
出了宮,上了馬車,歐陽辯稍微拉開車簾,初春冷冽的風洶涌而入,讓歐陽辯一陣激靈。
這一次回來,與王安石、與趙頊的交談,雖然在一些事情上還是交談甚歡,但有些東西終究還是變了。
王安石雖然力推他上了制置三司條例司的主官位置,但所作只是全是王安石自己想做的,雖然那些也是歐陽辯想做的,但已經被改頭換面了。
趙頊還是對他的想法頗為激賞,但交談之中,對王安石的想法頗多重視,歐陽辯發現自己的想法在趙頊這里的重要性大大地降低了。
這讓歐陽辯的內心蒙上了一層陰云。
這就是歷史的慣性么?
趙頊和王安石終究是金風玉露一相逢,便勝卻人間無數?
可是,按照王安石的路子去變革,到最后終究還是一場空的啊!
這次回來,歐陽辯是想著要大干一場的。
借助剝奪三司職權,然后將權力回歸給六部九寺五監,讓更多的人參與到政事中來,通過官制改革以及他沒有說出來的考成法,打造出一個具備高效率、廉潔的的文官隊伍,這樣才可以應對接下來的風云劇變。
但現在看來這個想法是不可能實現了。
王安石和趙頊都不支持他,他總不能站在這兩人的對立面去,支持韓琦和司馬光等人反對變法吧?
歐陽辯心事重重起來。
如果是這樣的話,當時就不該回來,回去經營慶州更好。
在慶州既可以避過接下來朝廷的大風暴,又可以經營慶州的事業,等風暴停歇再回來收拾殘局。
現在回來卻要一起面對洶涌的風暴,著實是得不償失了。
他現在在制置三司條例司的位置上,一定被視為是王安石的黨人…好吧,無論他在哪里都算是。
雖然歐陽辯發現他的政見和王安石的已經不同了,但是和韓琦司馬光等人更是不同!