第十六章 摸著石頭過河
“這還不多？”趙頊驚道。
歐陽辯點點頭。
“咱們大宋，一個縣有編制的只有縣令、縣丞、主簿、縣尉、這才四個人，這多嗎？根本不多！
一個下縣都有兩千戶，這么幾個人其實是管不過來的，好吧，加上吏員啊這些，其實管理人數還是不太夠的。
州府和這個情況其實也差不太多，正式編制上的人不多，還得用吏員來充任。
而吏員是不需通過考試的，而且還都是本地人，于是很容易就形成了地方的胥吏家族。
其實胥吏的職位不重要嗎，不是的，其實也都是非常需要高素質的官員去充當的，吏治的水平，很多時候和他們的素質有關系。”
“你的意思是，吏員的職位咱們用官員去充當？”趙頊問道。
歐陽辯點點頭：“吏治有問題，大部分就是處在吏員的身上，胥吏貪贓妄法的根本原因，因為其在政治領域要么就是求富，要么就是求貴。
但是如果出現無名無祿的現象，只有通過利用其特有的權力通過貪贓枉法的行為來獲取財富，要整治吏治，吏員的管理就非常重要。
當然啦，立即把吏員驅逐是不現實的，但咱們可以對吏員進行考核，利用規章制度對他們進行約束。
我們可以增加編制，將吏員納入官制中，這樣吏員有了期盼，他們就不會反對，而有了官制，同進士出身和蔭官就不會反對入職。
這樣我們既可以將不合格的吏員清除出去，又能夠將冗余的官安排進去。
同進士官和蔭官的總體素質還是要比吏員要高的，這樣可以提高官員的素質。”
趙頊斟酌了一下：“這樣一來，冗官的問題解決了，還可以提升吏治，不過這樣編制又要增加，怕是相公們不同意。”
歐陽辯笑道：“當然啊，所以咱們不能從這里入手啊，咱們先從發展經濟入手！”
趙頊點點頭：“這是為何？”
歐陽辯提筆寫下兩個字。
“立威？”趙頊皺起了眉頭。
歐陽辯笑道：“沒錯，立威就是將威信建立起來，之所以從經濟上入手，是因為經濟上已經有了一個軌道。
我們只需要進行復制加速就可以了，荊湖北路的發展陛下應該知道吧？”
趙頊振奮點頭：“朕知道，這幾年荊湖北路的經濟發展速度驚人，一路超越諸多老牌經濟強路，現在已經成為前三的經濟強路了，發展勢頭非常猛！”
歐陽辯點點頭：“那是因為之前臣在荊湖北路的布局，臣用了四招！
一招是用央行將荊湖北路的金融激活；
第二招是用銀監衛將荊湖北路的賊匪掃蕩一空；
第三招是用修路將荊湖北路連接為一體；
第四招是大力發展荊湖北路本地的農業。
就這四招，就足以讓荊湖北路的經濟發展得如火如荼，咱們現在要做的就是，將荊湖北路的模式推廣到其他的地方！”
趙頊肯定點頭：“就按照你說的辦，我們需不需要發表什么公告？”
歐陽辯搖搖頭：“做事情就好了，不用大張旗鼓。”
趙頊點點頭，然突然想起了什么，問道：“荊湖北路的模式這么好，怎么央行后來沒有在其他的路實行了？”
歐陽辯笑了笑沒有說話。
趙頊恍然大悟：“是了，后來你讓韓相公調了回來…”
他沉默了一下：“…季默你就別去央行了，朕需要你在身邊，央行那一攤子你認為誰可以接手？”
歐陽辯想了一下道：“兩浙路分行的呂青行長可以。”
趙頊默默地記下了這個名字：“這樣的話，經濟發展就大力推廣荊湖北路的模式就可以了嗎？”
歐陽辯點點頭：“不能盲目推廣，之所以定下五年規劃，就是要一步一步來，一來我們的資金沒有那么充裕，二來范圍太廣我們監控不過來。”
趙頊急道：“不能大范圍推廣嗎？”
歐陽辯笑道：“不是不能，而是要留有余力，一步一步來才是最好的方式，出了問題也好調整，陛下，我有一句話要勸你。”
歐陽辯說最后一句話的時候臉色變得認真起來。
趙頊知道歐陽辯這樣的時候就是很認真的時候了，所以也將神情收斂起來。
“嗯，你說。”
歐陽辯道：“改革就是摸著石頭過河，我們不知道前面的水有多深，所以我們要謹慎再謹慎，咱們都還年輕，一步一步的走，就能夠走到山頂！”
趙頊深深吸了一口氣，露出笑容：“你說得對！”
歐陽辯和趙頊相視而笑：“咱們不要聲張，更不要大聲嚷嚷說要改革變革，這些除了引來反對聲，別無他用。
咱們就靜悄悄地做，大力發展經濟、悄悄地發布官制改革。
遇到阻力的時候對癥下藥的解決，多聽取多方的意見，循序漸進，潤雨細無聲。
等到被人發現的時候，我們已經快要走上山頂了。”
趙頊有些猶豫：“可是，韓相公他們未必會同意。”
歐陽辯笑道：“所以啊，咱們悄悄地來，只要咱們足夠的安靜和小心，他們就不會醒過來。
等他們醒過來的時候，就像一夜之間大雪飄落，已經讓天地換了一層新衣！”
趙頊懷疑：“能行？”
歐陽辯聳了聳肩：“試試唄，不行的話，咱們再大張旗鼓的來。”
趙頊想了想，笑了：“想想還挺興奮。”
兩人相視而笑，就像是瞞著大人準備干點壞事的小男孩。
后幾日，龍圖閣直學士韓維推薦歐陽辯以中行員外郎任知制誥草擬外制，知制誥宋沿唐制，以翰林學士草擬“內制”，中書舍人草擬“外制”，稱為“兩制”。
北宋前期的中書舍人，往往是寄祿官，不實任其職，而在中書的制敕院內設舍人院，另以他官任知制誥草擬外制。
歐陽辯雖然年輕，但以的資歷，任知制誥并不違制，所以這個推薦很快形成任命下來。
歐陽辯正式入職。
歐陽修則提名兩浙路分行行長呂青擔任央行總行行長。
之前歐陽辯的繼任者，在央行的位置上也已經履職多年，韓琦也不好反對，呂青正式走馬上任。