第一百二十七章 青苗法

　　歐陽辯的上中下三策讓包拯想起了清理惠民河時候的事情，那時候歐陽辯也是給出了所謂的上中下三策，當時包拯不忍心讓百姓受難，取了一個中策，效果的確是非常好的。

　　包拯道：“愿聞其詳。”

　　歐陽辯笑道：“所謂上策，自然是從根本上解決問題，本朝財政出問題的根源，不在于收入過少，而是支出太多，只要能夠削減支出，以現在的收入，碾壓漢唐都非難事。”

　　包拯陷入了沉默。

　　這個道理他是懂的，宋朝的收入，尤其是到了當今官家執政以來，人口大幅度增加，商業極其發達，每年歲入比歷史上任何朝代都要優勝，漢唐都比不上當今，更別說其他的朝代了。

　　但實際情況是，宋朝的官員、兵員、歲幣的支出，就足以消耗掉大部分，歐陽辯說得對，如果能夠削減這一部分的支出，本朝根本就不窮，甚至是富得流油。

　　但…包拯搖了搖頭。

　　歐陽辯笑著點頭：“節流不是沒法做到，而是要做到，就必須剝皮拆骨來一場徹底的變法，世伯想必也是知道里面風險的，那咱們就來講一講開源。”

　　包拯振奮起精神。

　　他是知道歐陽辯的風格的，歐陽辯此人看問題歷來直達本質，但和稀泥的本事也不小。

　　有些人看問題直達本質，便不屑于和稀泥，所以做起事來一貫驚天動地，但也很難被人接受。

　　有人認為和稀泥沒有創意，沒有語不驚人死不休的震撼，便看不起擅長和稀泥的人。

　　包拯鐵面無私，但他其實并不是食古不化的人。

　　“…開源也有上下之分，開源的上策就是三策中的中策，就是對當今的財稅制度進行整理，讓整體的效率提升。”

　　包拯點點頭，這個是大多數人能夠想到的。

　　宋朝商稅農業稅都還算完備，但里面也有頗多的問題，能夠對其中進行改革的話，也可以增加收入，只是牽涉到的事情的嚴重性，不比前面的根本之論要小。

　　根本上的節流，得罪的是所有的官員以及龐大的軍隊、遼夏兩國，甚至會被官家忌憚。

　　而這所謂的中策，得罪的則是涉及到有產業有土地的官員、富商、地主，牽扯到的層面極廣，即便是包拯，想起來的時候也忍不住頭皮發麻。

　　歐陽辯心底暗暗地嘆了口氣。

　　他嘆氣不是因為包拯的態度，而是感慨變革的艱難，連包拯這么一個大公無私的人，都有些裹足不前。

　　不過這也讓他開始佩服起王安石來。

　　在官場上混的人，沒有一個人不知道利害關系的。

　　王安石自小隨父親異地為官，到處顛沛流離，從小就對官場有深刻的認識。

　　他并不是一個草根出身的人，而是一個官宦家庭出身的人。

　　他不可能不知道這些利害關系，但他依然毅然決然的變法。

　　這不得不讓人佩服他的大無畏精神。

　　但歐陽辯并沒有對包拯有失望的情緒，也沒有鄙夷包拯的意思。

　　因為他也不是一個大無畏精神的人，至少包拯可以為了百姓得罪權貴，而他還在為小石榴的死而傷心，但至今沒有付出過什么實際行動。

　　實際上，他自己才是一個懦夫，他沒有資格鄙夷包拯。

　　“…下策，自然就是在不侵犯既得利益者外增加收入罷了。”

　　歐陽辯的聲音渺渺，似乎從九天之外傳來。

　　包拯暗自嘆息一聲，心下不無愧疚。

　　他一直覺得歐陽辯此人雖然年少，但沒有少年人的熱血，懶散而又看破世情，他在做很多事情，但很多事情似乎都是被迫在做。

　　拜王安石為師、做生意、讀書、作詩詞，都是被人推著前進，他似乎很少發自內心去做一件事情，這讓包拯很有些恨鐵不成鋼的心思，但此時包拯卻感受到了歐陽辯的渴望和失望。

　　只是…這事情牽扯太大，我也不敢輕易牽涉其中啊！

　　包拯心中嘆息。

　　歐陽辯整理了一下心情，這是他已經預料到的事情。

　　文彥博、富弼、韓琦等人造就了一個輝煌的仁宗朝，然而他們的貢獻在于維持穩定，而不是開拓創新。

　　從某種程度上來說，他們就是保守派而已。

　　包拯作為他們這一派系的人，他可以對抗權貴，可以為百姓發言。

　　但要改革變法，不是他一言而決的事情，包拯不敢冒天下之大不韙也實屬正常。

　　“…就目前來說，開辟新的經濟增長點，是最為合適的方法。”

　　歐陽辯笑道。

　　包拯道：“計從何來？”

　　包拯已經做出了選擇。

　　歐陽辯道：“眼下就有一個好機會，大水沖垮大半個國朝，大水如今已經漸漸退去，但如今大地只剩一片空白，正是補種的時候。

　　常平倉只能讓受災民眾勉強度日，但要度過災年，還得落實接下來的耕種的，但農民已經無力承擔接下里的耕種成本了。

　　這種時候，只能找富戶錢莊借貸，但富戶錢莊所放皆是高利貸…”

　　歐陽辯的眼里星光閃現。

　　包拯皺起了眉頭：“青苗法？”

　　青苗法并非起源于宋朝。

　　青苗法起源于唐朝中后葉，唐朝中央政權被各路藩鎮分割，除了軍隊數量不足外，更悲慘的是沒錢。

　　青苗法就在那時出現，其主要目的就是為皇帝創收。

　　包拯沉吟說道：“青苗法倒不是不可以，在增加朝廷收入的同時，還兼有抑制民間高利貸、保護和賑濟民戶的目的，只是其中問題不少，就怕到時候助民不成，反而成了擾民的根源。”

　　歐陽辯笑道：“你所擔憂是地方官員強行讓百姓向官府借貸，而且隨意提高利息，加上官吏為了邀功，額外還有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言嗎？”

　　包拯冷笑道：“我對這些官員從來都不憚懷有最大的惡意去揣測他們。”

　　歐陽辯點點頭笑道：“這是一種商業行為，如果官府參與其中，以相撲賽比喻，官府就是既是裁判，又是相撲手，規則都是官府說了算，這樣不產生腐敗才是咄咄怪事呢。”

　　包拯一愣：“你的意思是？”

　　歐陽辯道：“與錢莊合作，招募幾家大錢莊，給他們發放青苗貸營業執照，官府不參與放貸，但要設立官員監督錢莊，讓這個事情成為單純的商業行為。”

　　包拯點點頭：“那倒是一件大好事，讓百姓免受高利貸盤剝。”

　　歐陽辯笑道：“何止如此，官府在其中也要獲利的，既然要發放營業執照，當然要承擔起監督的作用，官府也要從中抽取一定的比例作為回報。”

　　包拯連連點頭：“這樣倒是一舉兩得，百姓得利，官府也因此得到收益，的確是好事，只是這個方法一時半會也對國庫充盈沒有太大的幫助。”

　　歐陽辯只是笑而不語。

　　包拯啞然失笑，有這么一項青苗法，足以讓他政績斐然了，倒也不急在一時了。