第124章:審計監

　　“大業錢等舊錢要花完了沒有？”

　　定下了新的貨幣發行政策，楊侗問向楊師道、凌敬。早在當年說錢不值錢的時候，楊侗早為發行新錢做了五手準備：

　　一、統計統一涿郡倉、黎陽倉、潞水倉、臨朔宮倉城、臨渝宮倉城、北平倉、通定鎮倉、晉陽宮倉城等倉銅錢，分揀出分量重、十成銅的開皇五銖；

　　二、拿開皇五銖、白銀給將士、官員、老師、工人發工資，通過收稅等手段回收境內劣幣；

　　三、除正宗開皇五銖以外，禁來一切錢幣入冀州；

　　四、精益求精完善鑄錢工藝，把超過境內經濟的多余的開皇五銖熔化成銅，重新鑄造新幣；

　　四、將大業錢等劣幣，統一放在黎陽倉；

　　五、商部組建‘民間’商隊，拿大業錢等劣幣去中原、關中、江南、巴蜀換取實物。

　　“殿下，由于存在劣幣多、商隊少、銅錢重、不斷回收劣幣等問題，消耗量非常少，十成頂多用去了一成。”

　　“我也知道世間沒有兩全其美的辦法，的確有些讓你為難了，這樣吧。”

　　楊侗想了一想，又笑道：“我們的劣幣多，人少，花費得慢。但換一種方式就好辦了。”

　　“換一種方式？”

　　“第一、放寬采購范圍，只要有渠道，鐵錠、銅錠、糧食、油鹽、布匹、絲綢、木材、香料、牲口、珍珠等物都可以買。”

　　眾官員大眼瞪小眼，他們明白楊侗的意思了，時至今日，各大諸侯都在使用現在的貨幣，除了北隋不準劣幣入境以外，別人都沒有禁止商貿往來，沒有禁止劣幣。而楊侗這么做，無非就是用劣幣去掏空各大諸侯的家底。

　　房玄齡笑道：“現在都沒人意識到這個問題，我建議開始時不碰鐵錠、銅錠、糧食這三大戰略物資，這些東西太敏感，容易被人察覺、禁止，可以先從布匹、綢緞、牲畜、藥材、木材、筆墨紙硯這些東西入手，而且也不要大規模采購，把商隊打散，這樣就不容易被發現，說不定各大諸侯還很高興。對于他們來說，貿易繁榮、商稅大增，錢財滾滾而來，等劣幣花得差不多了，再集中力量買銅鐵糧食，管他們會不會天塌下來呢。”

　　楊恭仁重重點頭，卻又說道：“玄齡之法子不錯，但劣幣多、商隊少的問題還是存在。”

　　楊侗道：“放寬采購范圍是第一種辦法，第二、派精干人員聯系各地大商，告訴他們，凡是有用的我們都買，而且有多少買多少，讓他們送貨上門，不用擔心我們不接受，前提條件是不能以次充好。這樣就解決錢多人少的問題了，由那些大商送貨上門，抄底的手法更隱密，還不用我們承擔風險。”

　　眾人都笑了起來，紛紛豎起拇指，“還是殿下想得周全！”

　　“說到錢！我倒是想到我們缺少一個關鍵部門。”楊侗認真的說道：“歷朝歷代的錢都是被動去花的，比方說，哪里出現了干旱、洪澇，然后再去救助，軍隊報出多少軍隊，然后才針對性的發放足額的軍餉，若是一年有災，勉強著支撐過去了，若是連續兩年三年有天災、人禍、戰亂，于是大家都傻了眼了，不知從哪里湊錢救災、不知道從哪里節流…而民部掌管全國土地、賦稅、戶籍、軍需、俸祿、糧餉、財政收支，但在花錢方面缺乏遠見。所以，我決定成立一個審計監！”

　　楊恭仁問道：“審計監的職能是什么？”

　　楊侗道：“統計前三年的支出情況，統計出哪個部門花錢多、哪個部門花錢少，深入的剖析花錢多、花錢少的原因！然后再把一個個部門拿來分析，在同樣人口、土地情況下，為什么今年花的錢少、去年卻多了許多，原因何在？如果幾個部門同時遇到花錢多的年份，朝中又需要有多少錢應對？如果持續三年花錢多，朝中又需要有多少錢才不會造成社會動蕩？今年如此，明年又應該怎么花錢才合理？是給官員加薪呢還是建設地方？”

　　“舉個簡單的例子，在以往的時候，地方上報說要修條水渠，朝廷覺得這是好事，那就修吧，但是從來沒有人核算，這條水渠修成之后，需要花多少錢！當全國都在修建的時候，最后統一向朝廷要錢時，朝廷才傻眼的發現，錢不夠啊，怎么辦？降低工錢，亦或是直接不發，這樣一來，百姓們肯定不干了，朝廷失信于民，后果的嚴重不難想象。”

　　眾人均在默默的思索了起來。

　　“如果有一個審計監在，就不一樣了！當全國各郡上報說要大興土木的時候，他會從過去的工程來評估：一里路、一里水渠的成本是多少，如果各種建設同時上工，且在一年內完工，朝廷又需要有多少錢？才能在完成工程的情況下，一文不少的把錢財發放到民夫手中。如果他從民部的收入數據上看到朝廷并沒這么多錢，他有責任告訴大家，應該砍掉一部分工程！這樣一來，工程圓滿完成了，承諾給百姓工錢一文不少，百姓高興；朝廷呢，既不用拆東墻補西墻的填補這個漏洞，又不會影響到其他方面的進度，皆大歡喜。總而言之，審計監的職能，就是讓朝廷有計劃的花錢、從從容容的花錢、主次分明的花錢、不影響大局的花錢。”

　　“臣贊同！”

　　“臣贊同！”

　　“…”

　　這種新型的有計劃的花錢方式，以及這奇思妙想，讓眾人都嘆為觀止，連連贊嘆。如果審計監真能做到如此地步，惱人的財政問題將不復存在，即使有大變，也能在事先做好應對的準備。

　　審計監，堪稱是一個國家、一方勢力的大管家。

　　“審計監監正，由來濟擔任，多給他一些精通算術的人才。”

　　“諾！”

　　“以后，各部和各郡都要做開支統計冊，并附上開支的來龍去脈，開支的用意何在，有什么用？一式四份，一份上交給民部、一份給御部、一份給審計監，自己保留一份。”

　　“雖說多了一些程序，但非常有必要，按照殿下設計的統計表格去填，既省事，也清晰明了，一目了然。”

　　“如此就好！”楊侗哈哈一笑，這就是穿越者的優勢，楊師道呈上的第一份收支數據，那簡直是字數幾萬的長篇大論，看得頭昏眼花不說，還知其然，不知所以然。楊侗惱火無奈之下，便將數據統計表推廣開來，現在執行這種表格上報制，省時省事，也不用絞盡腦汁構思文章，大家都說好。

　　接著，大家入殿商議新錢發行，以及監督之事。在大家一致贊同下，楊侗把治下地盤分為五大巡察區。

　　一、上谷、涿郡、漁陽、北平、白檀、雙遼、襄平、旅順，以及專注養馬的飛馬郡，從冀州劃出，設立幽州，巡察區中心設在涿郡！

　　二、北冀州巡察區，包含河間、博陵、恒山、趙郡、信都、平原、渤海七郡，巡察區辦公于信都。

　　三、南冀州巡察區，包含襄國、清河、武安、武陽、魏郡、汲郡六郡，巡察區辦公于武陽館陶縣。

　　四、北并州巡察區，包含定襄、馬邑、雁門、樓煩、離石、太原、西河七郡，巡察區辦公于太原。

　　五、南并州巡察區，包含龍泉、文城、臨汾、上黨、河東、絳郡、長平、河內八郡，巡察區辦公于臨汾。

　　巡察區是一個掌駐機構，只有刑部、御部兩個部門。這個區級刑部，設正副刑使各一、從事十人，監督郡級刑部；區級御部，設正副御使各一、從事二十人，監督郡縣級別御史。

　　大家一直商量到晚上，大家才散了開去。而楊侗還要熬夜批閱，想要真正管好冀州、并州、遼東三十七郡，可不是簡單的事情，從制度和法律到軍隊訓練、官員升遷、收支預算，再到地方和吏治監察，沒有一件是輕松的活兒。

　　想做一番大事業，需要多番努力，而要成就帝業，則更要無盡心血，一句話：上位者可以不精、不專，但一定要做到博聞強記，什么都略懂五分。