第一百四十四章 既定戰略不能變
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“對。”
陳規特意提到“一部分漕運份額”，徐澤就知道其人聽懂了自己的意思。
“我的設想是河、海漕運路線各拿出一部分份額，將之拆分為若干份，交由民間競標。具體如何操作，你和趨英（曹孝才表字）先商量一下。”
此舉還是為了引進競爭機制，卻不是起不到實際作用的官僚內部競爭。
引入民間力量，參與漕運競爭絕對行。
而且，愿意參與進來的人肯定很多，只因這中間有太多的利潤。
漕運關系國計民生，但漕運也是個無底洞。
趙宋每年因為“飄沒”和船損造成的損失，就是一個極為驚人的數字。
其實，不僅是趙宋，歷朝歷代都為漕運腐敗問題而頭疼。
所謂“百萬漕工衣食所系”，真正“衣食所系”的并非只有漕工，還有很多向漕運這條流淌著錢糧的產業鏈伸手的食利者。
這事要是換成漕運體系已經成熟，利益盤根錯節的趙宋，肯定極難做好。
食利者太多，反對力量過于強大，再好的良政也能給你辦成民怨沸騰的惡政。
但大同卻可以，而且也只有現在這階段可以這樣辦。
等漕運形成了一定規模，靠漕運吃飯的人多了，再想改革，即便以陳規的能力，也不敢奢談能辦成此事。
陳規略略沉思片刻，大概理順了皇帝的意思，心里基本有了譜，與曹孝才交換眼神后，又看向徐澤。
“可否請陛下給臣等明確具體要求？”
徐澤就欣賞陳規這種不懂就問、務實肯干的精神。
“主要有兩點，第一，引進的民間力量既要能逼迫官辦漕運改進運營效率，又不能動搖官辦漕運的主體地位。”
這一點毋容置疑，官辦漕運就算弊病再多，也只能想辦法改進而不能放棄。
保證其主體地位，就是保證國家的戰備能力。
“第二，官辦和民營皆自負盈虧，朝廷只在終點結算運費，不再攤派任務。官辦不需要付運費，但要根據其效率設置若干檔獎金，以提高其積極性。”
徐澤這一句話中包含的信息太多，陳規和曹孝才都有些吃驚。
陳規反應更快一點，很快就抓住了皇帝話中的重點。
此時的農稅是夏錢秋糧，以往官府獨力承辦漕運，是不存在“運費”的。
朝廷在漕運上的最大開支，主要是相關官吏、船工、護送軍卒等群體的俸祿、工錢，以及購船錢和修理費。
至于“飄沒”損失，則不在其列。
官府制定稅率的時候，就已經考慮到了“飄沒”成本。
地方多收的糧食，便是為了抵消“飄沒”損失。
現在，皇帝提出在終點付給運費，額外增加的這筆錢可不是小數目。
朝廷征收的稅錢雖多，卻是一個蘿卜一個坑，都有用處的。
在漕運上增加了開支，就必須想辦法多收錢才行。
“陛下，莫非要計劃修改稅法？”
“不用。”
徐澤確實有再次修改稅法的計劃，但并不是提高稅率，而是改實物稅為貨幣稅。
稅收貨幣化是社會發展的必然趨勢，趙宋的商品經濟發展遠超歷代，甚至也超過了后面幾百年，為貨幣化稅收改革提供了一定的基礎。
但這事不能急切，至少，現在還不能輕易改。
必須等到社會整體經濟活力進一步提升，國家控制力進一步增強，幣值更加穩定，且穩定糧價的相關政策落地見效，能保證百姓不受賣糧、繳稅兩重罪之后，才能進行這項改革。
君不密則失臣，臣不密則失身，機事不密則害成。
暫時還沒影的事，就沒必要跟陳規和曹孝才二人講了。
“漕運起步階段，要用的錢并不多。”
曹孝才這些年一直在跟錢打交道，對各種經濟數據非常敏感，立即皺眉——皇帝這話有問題。
漕運起步階段并不是要用的錢不多，恰恰相反，疏通運河、打造漕船、招募船工等等，要花的錢多了去。
而且，以大同的擴張速度，漕運的規模肯定會越來越大，遲早要超過朝廷可以承受的力度。
“陛下，這賬是不是算錯了？”
曹孝才一張嘴，徐澤就知道他要說什么，笑道：
“你們不要把眼光局限在漕糧上，時限要求不高的民間郵寄、物流等業務也可以和漕運捆綁，再加上運河使用管理費，朝廷未必就不能通過漕運賺錢。而且，官辦漕運穩定運營之后，也要參照民營自負盈虧。”
皇帝的嘴中經常蹦出新詞，“物流”一詞便是，陳規和曹孝才之前都沒有聽說過，但從字面意思，也猜出了個大概。
按照皇帝的意思，所謂的“官辦漕運”，已經和趙宋的漕運衙門是兩碼事了。
官府只是控股，并不下場親自操辦。
早在大同建國以前，同舟社旗下的部分產業就已經采取類似的運營模式了。
二人都是聰明人，很快就懂了皇帝的意思，略略盤算一番，都覺得這事可以辦。
陳規隨即又想到一事，趕緊提了出來。
“若都自負盈虧，海運怕是更難發展起來了。”
做生意就會有風險，經營者其實不怕風險，怕的是只是風險大于收益。
只要收益能大于風險，就算風險再高，也會有人投身其中。
海上風大浪高，運載量又大得多，萬一遭遇風浪翻船，其損失就會遠遠超過河運。
而漕運一途，目前海運的收益比起河運來確實要高一些，但也高不了太多。
全部自負盈虧的話，就連官漕都承受不起這種虧損，更別說民漕了。
這個問題徐澤當然也有考慮。
任何政策的制定都是傾向性的，陸海同步發展是大同王朝的既定戰略，其人堅持河、海漕運同辦，就是為了支持海運發展，自不能讓客觀存在的風險影響事業發展。
“這事也不難，我有意讓同舟銀行牽頭，成立一個‘保險社’。”
“保險社？”
“對，保險社不僅針對是漕運，官、民營皆可參與，先約定相關條件和賠率…”
皇帝的話，為陳規和曹孝才又打開了一扇窗戶。
二人心里有了譜，又就改革漕運模式的相關細節與皇帝交換了意見，方才告退，回去繼續研究漕運改革模式。