335【改革田稅】

　　杭州城，望潮樓。

　　分治府城的兩位知縣，此刻正坐在一起喝酒。

　　同年進士，又同在一城做知縣，常倫和桂萼的交情愈發深厚。

　　“明卿兄，我打算開年之后，清查仁和縣官田。”桂萼喝著酒突然來一句。

　　常倫愣了愣，說道：“此事殊為不易。”

　　桂萼笑道：“困難就不去做，這官當得有什么意思？你看咱們王總督，整頓鈔關、建港開海、懲治溺嬰，哪件事不是得罪一堆人？菩薩心腸，霹靂手段，才換來這杭州大治。”

　　常倫提醒道：“清理官田，比開海還困難百倍！”

　　桂萼颯然一笑：“若非我職權不夠，定把軍田也一并清理了。之前幾個月一直沒動手，是怕壞了總督的開海之策，現在總督把杭州士紳打壓得服服貼貼，正是清理官田的大好時機。”

　　浙江跟南直隸一樣，官田遍地都是，如今已被侵吞過半。

　　就拿南直隸的江陰徐家來說，其遺孀楊氏想把女兒嫁給王淵做妾，允諾的嫁妝就有“官山十畝”。官山與官田一樣，都屬于朝廷所有，徐家不但將官山侵占，還敢堂而皇之的用來做女兒陪嫁品。

　　明代官田，不承擔徭役，但賦稅非常重，而且還各地不同。

　　一般而言，官田的賦稅，是私田的三倍左右。但據《姑蘇志》記載，朱元璋統治時期，蘇州官田賦額“七斗三升”，而私田賦額只有“五升”，兩者相差的十三倍有余！

　　在洪武、永樂兩朝，因為徭役繁多，且吏治相對較好。因此許多自耕農，紛紛把私田投獻給朝廷，將自己變成官田的佃戶，以此來逃脫繁重的徭役。

　　朱棣一死，吏治迅速敗壞，苛捐雜稅繁多，官田的重稅就難以承受了。

　　有鑒于此，宣德年間在江南推行“平米法”，官田和私田的賦稅，跟正米一起征收。且不用自己運糧，只需承擔一定損耗，折成銀錢或物品，由官府進行統一征收。

　　非常好的便民政策，卻成功把百姓坑得家破人亡。

　　到正德年間，“平米法”已被官吏們玩出花來。“加耗”理由五花八門，苛捐雜稅多達上千種，糧食折成錢物也有空子可鉆，老百姓的日子比稅收改革之前更加困難。

　　并且，這個政策還帶來其他負面影響，即官田和私田的界限愈發模糊。

　　好多官田，并非豪紳強行霸占，而是被負擔不起田稅的佃戶違法賣掉。這導致官田停留在官府魚鱗冊上，佃戶必須每年繼續繳納重稅。但實際又在豪紳手中，佃戶照常耕種，并同時給豪紳交租，而豪紳則只收租子不交稅。

　　佃戶當然交不起雙份兒，于是官府那邊的重稅欠著，只交田租給豪紳。

　　這種現象太普遍，導致官府都沒法強逼佃戶納稅，于是讓糧長負責包干。糧長被逼得家破人亡之后，官田賦稅繼續欠著，每過幾年朝廷都會下令免除，這種現象在史書里就一句話：皇帝免除某地X年至X年逋賦。

　　放眼整個浙江，杭州又是官田被侵占最多的地方！

　　常倫思慮道：“子實兄，就算清查官田，若不改革稅法，幾年之后就會恢復原樣。”

　　桂萼笑道：“所以我在清查官田的同時，想把稅法也一并改了。”

　　“如何改？”常倫問道。

　　桂萼說：“官民一則。”

　　常倫頓時來了興趣，問道：“且詳細道來！”

　　桂萼解釋說：“丈量全縣土地，重制魚鱗冊，不分官田民田，不分肥田瘦田，按全年應征錢糧平均攤派。里甲銀、均徭銀，皆并入其中征收，除此之外不得再征苛捐雜稅。糧米折銀定額，平中等米一石折銀五錢，糧價上漲也不許更改！”

　　“嘶！”

　　常倫倒吸一口涼氣：“你這哪是清田，你這是改革田稅制度！此法一旦推行全國，大明就不再有官田私田之分，也沒有良田薄田之分。”

　　說實話，桂萼這個法子，在收稅上難免“一刀切”，導致薄田負擔更重。但可以杜絕許多貪墨克扣現象，也堵住了皂吏胡亂攤派的口子。如果能夠順利實施，不但老百姓得好處，江南數省的實收田賦還有可能翻倍——就算實行得不好，也能增長四五成田賦！

　　歷史上，這個改革要等嘉靖十五年，禮部尚書顧鼎臣奏請查糧，十六年嘉興知府趙瀛提出方案，十七年由歐陽鐸和王儀在蘇州試行，隨后迅速在整個江南推廣。

　　不同的地方，有不同的矛盾，杭州的主要矛盾就是官田被大肆侵占。

　　因此，本該創立“一條鞭法”的桂萼，居然率先把“征一法”給弄出來。這種稅制改革并不復雜，創立起來也沒啥難度，主要考驗推行者的決心、手段和毅力。

　　桂萼又說：“可惜糧長是祖制，沒有陛下應允，不能輕言廢棄。否則的話，我直接把糧長廢了，由官府統一征收賦稅。再廢除里甲輪流充役，改為官府統一雇役。再把各種賦役，全部折為銀錢征收。或許別處的農民沒有足夠銀錢，但仁和縣的銀子肯定夠！”

　　常倫嘆息道：“子實兄大才，吾不如也！”

　　桂萼問道：“錢塘縣要不要一起來？”

　　常倫左思右想，突然仰脖子喝下一杯酒，把酒杯砸在桌上，借著酒勁說：“那便干了！朝廷追究起來，大不了被罷官。”

　　桂萼舉起酒杯，陰笑道：“錢塘、仁和二縣，士紳豪強皆被總督壓服，這正是清查土地的最好時機，你我可不能錯過這個機會。來，為天下百姓賀！”

　　“也為大明江山賀，干杯！哈哈哈哈！”常倫大笑不止。

　　兩個膽大包天的家伙，就這樣在酒樓里約定改革。他們赴任已經好幾個月，全然掌握了縣衙力量，第二天便開始選派吏員，首先清查魚鱗冊上的官田。

　　那玩意兒根本不用實地清丈，按照魚鱗冊收歸官府即可。

　　什么？

　　你說土地是真金白銀買來的？大膽，官田禁止私人買賣！

　　你究竟是被蒙騙了，還是明知故犯呢？若是被蒙騙了，那就找騙子去。若敢明知故犯，那本官先打你幾十棍再說！

　　錢塘、仁和二縣的士紳豪強，剛被王淵嚇得不輕，又被兩位知縣沒收田產，那真的叫一個哀嚎遍地。

　　還沒法反抗，因為知縣查的是官田，早在上百年前就登記造冊了。

　　別說有王淵鎮場子，就算王淵不在杭州，以桂萼、常倫兩人的性格，也敢扛著上司壓力強制推行。

　　這邊查官田查得雞飛狗跳，王淵那邊則開始辦學校了。

　　名稱起得很直白，杭州工商專科學校，又被當地人叫做“工商書院”！

　　免收學費，提供書本，食宿自行解決。

　　小學學制為三年，教授《三字經》等蒙學，其實就是小學語文。另外還有《初等數學》，教授加減乘除四則運算。

　　貧寒子弟，只要讀完小學，就是能寫能算的人才。

　　中學學制為三年，教授《中等數學》和《初等物理》，同時選修《四書》。一旦把中學讀完，絕對被商行、工廠、船隊搶著要。

　　如果還想繼續進修，那就參加考試，成績優異者免費前往京城物理學院深造。

　　這種專科學校，杭州建一個，天津建一個，專為培養工商方面的人才。

　　推薦一本歷史文：《唐時明月宋時關》，挺不錯的。