第一千三百三十四章基礎制度的缺失

　　且不說糧庫庫管人人自危，復興歷以來大明從來沒有一刻放松過對貪污受賄等等行為的打擊，但是因為這么多年以來，整個大明朝堂貪污受賄已經成為一種習慣，這種風氣很難在短時間內扭轉。

　　盡管這些年朱慈烺每年都狠抓貪腐問題，但是總有人鋌而走險，這板子不打到自己身上有些人就不知道疼。

　　對于朱慈烺來說，這些人只不過是把以前放在明面上的貪腐行為轉移到了暗處，變得更隱秘更難以抓住了而已。

　　錦衣衛現在一直處理的就兩個大問題，一個是防止間諜滲透，一個就是對于各種貪腐行為不遺余力的打擊。

　　當然要說一點效果都沒有那是不可能的，記得一開始的時候，大明一年查處了近萬人，后來幾千到現在的每年一兩千。

　　有人說過水至清則無魚，但是要是臭水溝那也不會有魚不是，大明現在的情況就是水質得到初步凈化，但是要說至清到無魚的境界，那還差的遠呢！

　　大明之所以沒有出現大問題，那完全就是因為發展把很多問題都掩蓋了，因為發展的很快，蛋糕做大的速度足夠快，這讓大家都有的吃，即使有幾個人偷偷的多吃兩口，但是在大家都不怕餓著的時候就不會有人去注意了。

　　對于大明來說，從朱慈烺接手朝政以來，大明改革的重點都是高層，無論是內閣制度還是軍部制度，其實對于底層的州縣動的很少。

　　即使后來改革持續進行，一步步的向下推進，那也不過是在以前的縣衙的基礎上獨立了稅務部門，獨立的司法部門，獨立了衙役體系，還增加了軍部直屬的軍人事務部還有征兵辦，民兵訓練處還有后勤部的后勤補給處等等。

　　簡單來說就是縣令的一部分權利是被拿出來了，但是令一部分權利確被加強了。

　　而縣衙里面可不止縣令一個，官吏官吏，除了官員之外，大明還有吏這個階層，而這些吏往往都是積年老吏，有的是世代都在公門做事，要么就是縣鄉有關系的人推薦的，代表著宗族鄉紳勢力。

　　當初李亨為了平衡儒家，避免朝堂上儒家獨大的局面，后來解除了官吏之間的階級限制，吏員可以考官，官員可以降級為吏。

　　這個制度當時確實是有益于大明的，但是隨著時間的流逝，這些底層的吏員逐漸登上更高的位置，他們提拔起自己人排除異己方面可是比起那些只會讀圣賢書的書呆子厲害多了。

　　而且這些吏員往往帶有一些底層的惡習，吃拿卡要，公然索賄等等這些人都干的出來，而且當初這些人之所以只能為吏那確實是文化水平和讀書的能力差了那么一截，沒有本事考一個進士舉人啥的。

　　所以進入更高官場之后，這幫人的能力平庸，不知道變通等等問題也逐漸暴露，當然也有一些特別出眾的，不過那確實是少數。

　　尤其是十年后的今天，大明一批批的新學生開始從學校畢業，說句不客氣的話，新學生的一個初中畢業生的能力也比那些舉人和吏員要強。

　　但是偏偏這種改革的紅利已經消耗殆盡，以前官員急缺的時候，甚至只要識字小學畢業都能有機會參加考試當官。

　　現在大明各種職位已經穩固下來，尤其是關內地區，基本上每年能提供的職位跟每年畢業的學生數量已經不成正比。

　　而讓這些學過新學的學生在此回家種地，到工地搬磚，這對于大明來說是一種極大的資源浪費。

　　所以朝堂上有人提出來取消這種吏員通過舉薦當官的途徑，所有的官員和底層的吏員都要通過考試來招募。

　　吏員一直以來進入仕途的途徑就是由地方舉薦給當地的縣令，然后縣令決定是否任用，關鍵位置需要上報州府，而普通的職位也就是縣令一句話的事情。

　　而吏員進入官府之后又可以通過考試謀求更高更好的職務，這就等于是給了縣令一個直接提報官員的權利。

　　人手不足的時候，這種情況的弊端還不那么明顯，因為考上去的官員要不了多久就會被分配到關外地區，可能是南亞那樣的繁華之地，也可能是非洲那樣的貧瘠之地，甚至是南大陸那里的千里無人煙的地方。

　　所以這些人有這個勇氣，大明是鼓勵的，但是現在不行了，大明已經開始官員過剩，再這么內部招募，官員隊伍臃腫的問題就會越來越突出。

　　并且堵塞了新人上升的通道，新學教育是一種普遍教育，不可能個個學生都有機會認識什么鄉紳。

　　這種爭論上層的觀點是禁止，下層當然就是反對了，開什么玩笑，這個權利每年能給他們帶來多少利益。

　　就算不要實際利益，這每年多少人情往來的好處，憑啥說沒有就沒有了。

　　對于地方上的地主鄉紳豪族來說這個也不是啥好消息，以前要是想讓誰當官，那就是打個招呼的事情，這要是一取消，那不就等于他們失去了插手官府事務的權利。

　　這樣的紛爭就導致大明的報紙每天都為這個吵的不可開交，而朱慈烺確沒有定下最后的章程。

　　首先這個全部統一考試并不是那么現實，大明實在太大了，大到從非洲到京城需要跨越兩個半球還有赤道南北。

　　這樣龐大的領土還是在這種低效的交通系統之下，大明想要組織一場這種規模的考試集中在京城根本不可能。

　　即使集中到各省的首府對于一些大省來說都是一個難以完成的任務，例如南大陸，一個大陸實際上就一個省，還有新大陸那邊實際上也只有三個省級的單位。

　　要是再把考試的權利下放，那就沒辦法搞試卷統一了，因為被泄題的可能性太大了，保密的成本也太高。

　　而要是把出題的權利下放的州府，那其實也就是相當于把原本縣令的權利上升了一級變成了州府可以安排人員，因為州府各自出題，那么泄題也很簡單，忙活了大半天，就提高了一個層級，那還有啥意義？所以這個并不是說改就能改的。