第四百八十二章地方機構改革
學社成立新的詩社文學社、扶持一部分偏向太子的社團這些，扶持倒是做了，但是成立新的社團？這個真的有必要？
反正現階段朱慈烺持保留態度，別自己搞社團搞的嗨了，手下給他來個君主立憲，那他就蛋疼了。
這并不是朱慈烺杞人憂天，要知道朱慈烺成立的社團，那將來肯定是要執政的。
既然執政了，一大幫子人難保不生出幾個野心家，到時候權利越大野心越大，又是集合了這么一大堆人的正規社團。
朱慈烺就是要杜絕這種被人鉆空子的可能性。
而賽伯溫說的招募幕僚官員，這個確正合時候，崇禎可是剛給朱慈烺開放了開府的權限，朱慈烺自然要好好的規劃使用一下。
目前朱慈烺握在手里或者朱慈烺建立的部門有：
統計司 錦衣衛（南鎮撫司、昭獄、各省緹騎隊）
講武堂 參謀部（陸軍參謀部、海軍參謀部）
后勤部裝備部軍人事務部 東宮六局（典璽、典膳、典服、典藥、典乘、典兵）
皇明商號（皇仁堂藥局、皇明特供、皇明商號、皇明車馬、皇明軍工、皇明造船、皇明煤炭、皇明鋼鐵、皇明糧號、皇明鹽業、皇明食品、皇明出版、皇明銀行）
大明戰略儲備糧庫大明皇家實驗室大明皇家圖書館大明理藩院大明生產建設兵團 可謂是部門多，事情多，每天朱慈烺緊緊是處理各部送上來的事務都要花費大量的時間。
這次若是開府，朱慈烺自然要把這些部分都理順了。
而且朱慈烺之所以迫切的想要插手地方事務，原因有很多，例如對于大明的稅收系統非常不爽。
以前地方稅務由地方官員征收，然后地方按照需求截流之后，在把剩余部分按照各部規定的種類和數額上繳各部。
統計司插手之后，只是動了上層，把上繳各部改為統一上繳到統計司。
只是另外加了一項審計地方稅務支出。
但是從這兩年的審計結果來看，那是錯漏百出，已經有三百多名縣令及以上官員因為稅務問題被奪職下獄或者抄家。
這已經占了縣官的兩層多以上。
而且這還是朱慈烺怕一下子抓完了每人干活手下留情的結果，否則全部抓起來沒有一個冤枉的！
而且地方上不僅上繳自用問題多多，收稅也是一大堆問題，搭車收費，亂改收費數量，虛增收稅名目等等問題屢禁不止，總有人以為自己聰明絕頂，想的辦法能瞞天過海。
這里面一個重要的原因就是地方官員插手稅收，縣令對于稅吏有管轄權。
所以朱慈烺想要趁機把稅收系統從地方獨立出來，不僅僅是收稅，以后地方財政也將獨立結算，也要有預算決算。
也就是要把統計司也開到地方，把稅收從地方拿上來。
這樣一來以后地方上的財權就完全歸統計司掌握，到時候那些想要作妖的操作空間就進一步被限制了。
除了統計司和稅收之外，另一個部門衙役也需要獨立出來。
這樣一來從地方官員手中拿出了財權和執法權之后，地方上的權利就被極大的制約了。
衙役獨立出來成立新的公共安全事務部負責一般案件，加上地方上錦衣衛緹騎鎮壓暴亂。
兩相結合形成新的大明國家暴力機關，替代以往軍隊的作用。
要知道新的軍隊編制之后，大明的軍隊總數將會降低到六十到八十萬左右。
這個數量也是大明財政能承受的極限，這還是朱慈烺預算未來幾年大明財政收入大幅度增長的情況下。
就像現在新軍規模已經擴張到三十萬，目前維持一萬人規模的新軍每年要五十萬兩左右的銀子。
三十萬新軍就是一千五百萬兩銀子，已經占到大明全年財政收入的百分之三十。
按照后世的經驗，軍費最好占財政收入百分之十以下才不會影響國家的發展。
當然大明這個財政收入也沒有算皇明商號的利潤，如果算上皇明商號的利潤，大概也就是百分之十五左右。
未來幾年通過改革和發展經濟，大明的稅收還有皇明商號的收入都會增長。
到時候預計軍費將會占到大明財政收入的百分之二十以內，在四千萬兩以下。
而即使維持八十萬常備軍，這些士卒不可能遍地駐防，例如大明有一千七百個縣，即使每縣駐扎五百人的駐軍，那么也需要八十五萬駐軍。
也就是說，大明常備軍都用來駐扎才能維持每縣五百人不到。
以后大明的疆土絕對不止于此，以后衛所也都要改為生產建設兵團，那么這些士卒更不可能夠這樣駐扎。
所以以后軍隊肯定要從地方駐防的事務中脫離出來，隨著火器的進步，城墻的作用越來越有限，以后只能用來旅游觀光，或者設卡檢查使用了。
這樣一來，即使有反賊暴亂占領城市，只要新軍趕到，那也是頃刻撲滅。
那么地方上只需要留夠治安力量就行了，有小規模的暴亂或者匪盜錦衣衛緹騎出馬就能解決。
只有規模超過錦衣衛緹騎能力范圍，甚至占領了州縣，新軍才會參與到行動中。
除了這兩塊要獨立之外，地方上還要加強教育和衛生的投入。
教育這一塊還好，從古至今華夏都重視教育，只需要在原有教育體系的基礎上，加入新學體系即可，然后就是給予更多的經費。
而衛生這一塊確是一直被歷代忽視的，大明雖然有衛生官員但是已經轉變為皇家的私人醫生，對外職能則全部交給地方。
上面不問，下面的人肯定不會主動干活，所以醫療也沒有人重視。
但是對于朱慈烺來說，醫藥衛生確是大事，關系到人口增長的大事。
所謂人口自然增長率就是出生率減去死亡率，出生率想要提高肯定是沒有好辦法了，提前結婚肯定是不可取的。
所以只有從降低死亡率上找辦法，尤其是新生兒死亡率，因為醫療水平的原因，大明小孩到成年的夭折比例是非常高的。
即使尊貴如皇家，皇子薨斃也是常有的事情。