第749、750節 不能像滿清那樣干

　　“陛下，戶部員外郎錢選的奏疏。政事堂批復后，專門轉呈陛下御覽。”

　　已經升為御前參事的韋素，接到政事堂的一份奏疏，呈交給李洛。

　　李洛有些奇怪，政事堂批過的奏章，一般會每三天統一呈交皇帝或攝政皇后御覽，只有特別緊急或重要的，才隨時呈交。

　　錢選…只是個正五品的員外郎，剛剛有資格上奏章的品級，他的奏章為何會單獨呈交？

　　事實上，李洛是知道錢選的，江南名士，湖州八俊之首，排名比趙孟頫更高，李洛后世還搞到過他的《洗馬圖》。

　　此人本是南宋朝臣，錢繆后裔，宋亡后歸隱不仕蒙元，也是江南豪族士大夫。但因為配合均田令，沒有被鎮壓。

　　錢選后來主動來江陵投效，而李洛正好在外出征，是崔秀寧接見了他，授予五品官位。

　　李洛很少在江陵主持政務，大多數日子在外主持軍務，所以竟然沒有召見過這個飲譽江南的名士。

　　所以，他雖知道錢選大名，卻并不熟悉此人做派。

　　李洛打開錢選的奏疏看了一遍，笑道：“錢選說，朕壽辰大典禮儀有誤，既不是《開元禮》，也不是《怨憤朝儀》，說這群臣舞蹈只有一次，不合天子圣壽禮儀。”

　　錢選的奏疏，指出了很多禮儀失誤，希望今年冬至大朝會，不再失誤。從奏疏看，錢選顯然很有見地，才干不會差了。

　　韋素想了想，“這滿朝文武，真正熟知先唐前宋禮儀的，除了文太尉，就是這錢選了。如今文太尉在關中，無法參與圣壽禮儀。不過，我大唐新朝，既不同于先唐，更不同于前宋，為何不能重定禮儀呢？”

　　李洛搖頭：“錢選所言，也頗有道理。若禮儀不能承前啟后，那這華夏之禮，不就能隨意更改？如此，數百年后，到底什么才是正禮？”

　　“先唐前宋之禮，可簡化，可小改，卻不能大改。否則，古禮至朕而絕，至朕而異。這源遠之流長，就斷在今朝了。”

　　一句話，不到萬不得已，李洛不愿意在華夏非物質文化上動刀子，改變千百年的傳統。

　　非物質文化改變太多，就不再是華夏了。

　　難怪政事堂要第一時間將這道奏疏呈交上來。因為這涉及到禮部和鴻臚寺的疏忽，萬壽大典剛剛結束，就有人指出禮儀有誤，這還是小事么？

　　對于朝廷和天子，禮儀可是大事！

　　李洛在奏疏上批：“著錢選會同禮部鴻臚寺有司，規范大唐禮儀，以《開元禮》、《元豐朝儀》為參，斟酌改良之，欽此。”

　　之后，交給韋素，發往政事堂。

　　之后，李洛忽然想到一件事，就不由沉吟起來。

　　想了半響，李洛終于做出了決定。

　　“媳婦兒，你覺得奏折怎么樣？滿清的奏折制，還是很好用的。”李洛打算和崔秀寧商量一下。

　　“折子？本質上不就是奏疏？就是名字不同吧？”崔秀寧并不清楚奏折和奏疏的區別。

　　李洛一頭黑線，只好先給這個讀書不少的女人做做科普。

　　“本質不同的，不光是名字不同。這是張廷玉發明的門道，從政治學的角度，奏折有很大的進步性。話說康麻子時…”

　　“我去！”崔秀寧搖頭，“你別繞，俺不聽，直接說怎么不同。”

　　李洛只能更直接了，“奏折不經過內閣和通政司，而是直接交給皇帝。奏折是保密的，皇帝第一個看。而奏疏是公開的，大臣第一個看。第三，奏折采用廷寄送達，速度很快。皇帝通過批復奏折，直接將指示下達給上奏折的人。”

　　“滿清各酋長，就是通過奏折制度，牢牢的掌握大權。下面的事情，根本瞞不住皇帝。而奏疏因為層層上達，不但容易泄密，也不利于下情上達，還不利于政令通暢。”

　　“用奏疏，皇帝很容易被官僚集團蒙蔽。兩相比較，奏折比奏疏好用多了。而且，奏折因為保密，能瓦解官僚集團的利益勾結，因為誰也不知道同僚對皇帝說了啥。”

　　李洛總結，“這是一個進步。滿清自從雍正后，結黨營私很難，蒙蔽皇帝更難，就是因為奏折制度。”

　　崔秀寧聽完，很快就指出了問題所在：“真的進步？奏折的確很好用，有利于君權，可要是采用奏折，那政事堂的權力呢？他們都看不到奏折了，還能行使宰相大權？事情不是全部壓在皇帝身上？后世出了昏君呢？”

　　“全國那么多官員，采用奏折繞過三府直接上奏皇帝，皇帝有多累？這么干，政事堂、御史臺、軍師府全部成為秘書機構，決策大權全部集中在皇帝手里，只要出一個庸君，那就有亡國的危險！”

　　“滿清那么干，我不覺得是什么進步。這奏折制度，又不是高難度的發明，難道古代那么多開國皇帝都想不到？偏偏滿清想到了？”

　　李洛道：“奏折制度的確有你說的弊端。可皇帝不會被蒙蔽，能夠及時了解下面的情況，我認為還是利大于弊。”

　　崔秀寧笑著搖頭，“那我覺得是弊大于利，起碼我們沒必要這么干。這奏折制度最大的好處是保密，以及皇帝不會被蒙蔽。可我們有特察局，有銅簋。滿清有嗎？特察局可是能實時匯報各方面情報的。”

　　“只要確保特察局相對獨立，只聽命于皇帝，再落實好銅簋制度，什么事情能瞞得過皇帝？皇帝只要抓住情報機構和銅簋舉報，就不會受到蒙蔽。”

　　崔秀寧越說越認真，“再說了，皇帝通過奏折批復直接給上奏人下令，等于剝奪了宰相和太尉參與軍政決策的權力。宰相太尉成了秘書，國家沒了行政和軍事負責人，出了錯誤連背鍋的人都沒有。”

　　“那皇帝只能站在臺前背鍋，就容易喪失天子的威信和神圣。我覺得吧，皇帝應該保持一種超然的姿態，不但是最高決策者，更是一個仲裁者，不能太過攬權。”

　　“宰相有實權，天下就盯著宰相的位置。宰相沒有實權，天下就盯著皇帝的位置。再說，我們有三個宰相，三個太尉，相互制衡，不怕壓過皇權。”

　　李洛聽到這里，忍不住點頭，“我怎么被你說服了？難道我耳朵這么軟？”

　　崔秀寧抓起他的手，“這些年，你處理過多少政務？你多半在外面打仗，是我在處理政務啊。說實話，滿清那一套極端專制的法子的確很誘人，可權力抓的太多，真不是好事。”

　　“我們這樣的制度，出權臣篡位的難度太大了。可后世出現平庸之君的可能卻不小。強勢的宰相起碼不會昏聵，危害有限。”

　　李洛思索一會兒，釋然一笑：“好吧，那就聽你的意見，不搞奏折制度了。皇帝只要抓住最高決策權，最高軍事統帥權，最高人事權，最高財政權，也就夠了。”

　　崔秀寧點頭，“還要加一條，最高情報權！”

　　“來，媳婦，我們在好好復盤復盤朝廷的三府，看看有沒有改進的地方。”李洛來了興趣。

　　兩人隨即頭碰頭的開始復盤了。

　　唐廷如今的中央制度是三府九部十二司寺。政務上是政事堂責任制。政事堂有三位宰相，五名參政（副相），共八名堂官。還有參議不定員，由尚書侍郎等官兼任。

　　群臣的奏疏，先通過通政司上交政事堂處置。宰相對政事的處理意見，必須有一半堂官署名通過，這叫朝令，體現宰相的決策權。

　　政事堂的朝令和軍師府的軍令，是僅次于圣旨或懿旨的命令。

　　宰相雖然有決策大權，卻沒有最高決策權。凡重事，必須報天子最后裁決。

　　那么什么是重事呢？這也有規定。

　　三品以及三品以上官員的任免升降調，就是重事，政事堂的宰相無法決策，必須報唐主或攝政皇后決斷。

　　人事上，唐國宰相只能決定三品以下官員任免升降調，比宋朝宰相的人事權小，更不如先唐宰相。當然，李洛的宰相可以推薦三品以及以上官員人選。

　　財政上，唐國宰相只能決定二十萬銀元錢糧以下的撥款。超過這個數目就是重事，就必須要李洛或攝政的崔秀寧親斷。

　　總體而言，唐國宰相的權力比先唐前宋的宰相權力小，但比明清的大學士大。

　　除此之外，比如調整稅率、頒布法令、革新制度、科舉考試、祭祀、修書修史、外交、普查統計、國家大典等都是重大政務，必須君主親斷。

　　唐國政務執行是立項制。凡事都要立項，哪怕是審查一件大案也要立項。既然立項，就要涉及到人事和財政，涉及到四品以上人事和二十萬以上錢糧的項目，統統屬于重大政務。宰相不能決策。

　　“政事堂這一塊我覺得沒啥問題，權限夠了，職責明了，制衡也夠了。”崔秀寧說道，“再看軍師府。”

　　“不對，政事堂還有一個問題。那就是人事追責制，沒有規定。”李洛搖頭，“要是宰相任命一個郡守貪墨或者無能，難道沒有責任么？”

　　崔秀寧覺得有道理，“那就加一條規定。不過，是人都有看走眼的時候，真要是任命的官員犯了事，也不能說明宰相的初衷不正，可能真是被蒙蔽呢？”

　　李洛道：“追責歸追責，最后是不是要懲處，當然要視情況而定。但是，必須要有人格背書，不能隨便任命一個貪官污吏，最后一點代價沒有。”

　　兩人商量了幾句，就接著復盤軍師府。

　　唐國的軍師府太尉，稱為軍相，也視同宰相，也能參與議政。軍師府有三名太尉，五名軍師祭酒，九名軍師中郎將。軍師府是唐國的“總參”，是軍令部門。

　　但是，軍師府沒有武官人事權，也沒有軍費財權，只負責戰略戰役的制定和軍事訓練，軍事教育，兵馬調動，軍事工程。

　　武官人事權，正四品以上必須報君主親斷，正四品以下由兵部決定。

　　軍師府雖然有調兵權，可沒有京城等重地的調兵權。其他地方兵馬調動，一個旅以上就必須要報君主決斷。因為君主才是最高統帥。

　　一旦有戰事，軍師府需要制定戰爭計劃，統籌安排作戰，向君主推薦將帥人選，由君主親自任命。

　　可以說，軍師府看上去地位很高，但平時權力其實有限。

　　“軍師府沒有什么問題了，這是我最在意的，幾乎沒有漏洞了。”李洛對軍師府的制度很滿意。

　　這個制度，保證了皇帝才是軍隊統帥。唐國軍師府，和后世的總參職能很接近了。

　　汴京開封，城頭上飄揚著十幾面宋字大旗。城中原本廢棄幾十年的金南京皇宮，此時又煥發了生機。

　　大元朝的兒皇帝趙顯，已經在開封即大宋皇位半月了。

　　宋宮三大內（紫宸宮，延福宮，艮岳）毀于大火和戰亂。此時趙顯住的是金汴京皇宮。

　　雖說汴梁金宮早就荒廢，可畢竟是皇宮，偽宋小朝廷也只能將就著用了。

　　金宮是完顏亮征發民夫數十萬，耗費四年時間，在宋宮三大內的基礎上修建的。由于中原缺大木，完顏亮下令從陜西運載大木，光是運木料的軍民，就有十幾萬。

　　當年很多軍民為了大木，有的累死在陜西秦嶺，有的淹死在黃河。幾十萬人辛苦數年，才建成“九里三十步”、“制度宏麗，金碧輝映，不可勝言”的汴京皇宮。

　　面積是明清紫禁城的兩倍，嵯峨壯觀，大氣雄渾，又極盡奢華富麗。

　　金朝滅亡后，皇宮遭到很大破壞，再也不復昔年盛況。蒙元皇帝不來住，城中百姓不敢住，官衙不敢用，只能空著荒廢，猶如鬼蜮。

　　此時的皇宮，殿宇生喬木，宮闕出狐兔，殘垣處處，當真荒涼的很。

　　東華門猶在，不見唱名人。

　　金末元初詩人杜瑛，有《吊金宮》一首為證：

　　“月上觚棱椒壁濕，廢殿荒臺土花碧。洛陽書生汴梁客，一夜春風頭欲白。”

　　趙顯進入開封后，調遣一萬改為宋軍的漢軍，清理廢宮。足足花了幾天時間，才清理干凈。光射殺的野兔野雞，就數以百計。大慶殿還發現了碗口粗的大蛇，被新任命的禁軍將領曹孝斬殺。

　　明明是真龍天子所在的正殿，卻發現大蛇盤踞，這不由讓偽宋小朝廷的心頭蒙上了一層陰影。

　　好在主殿大慶殿等宮闕保存還算完好，清理后勉強能作為皇宮使用，這才有模有樣的開起了大朝會。

　　本來，現在是不能舉辦大朝會的，時間不對。

　　按照宋廷舊例，只有元旦，東至，五月朔日才能舉辦大朝會，所有在京官員，外使，宗室都要參加，規格非常宏大，五禮齊備，僅僅大慶殿的黃麾儀仗，就有五千七百人。

　　宋朝是周禮復古的時期，為了向遼夏等周邊國家宣示華夏正統，宋朝大肆恢復周禮，制定了比唐《開元禮》更加嚴密宏大的《元豐朝儀》。

　　宋代大朝會，每年最多兩三次。

　　要是熟悉宋朝典章的人看見唐主李洛的圣壽典禮，一定會嘲笑唐國簡陋，不知禮儀。

　　趙顯破例的召開大朝會，當然為了提振人心。

　　而開封城內的百姓，對趙顯登基這件事，心情都很是復雜。

　　要說有多高興，那當然是扯淡。可是多多少少，有了一些期待。

　　不管怎么樣，韃子總歸是走了。哪怕韃子自己走的，終歸是走了啊。

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