第548、549節 封官授爵,定國是詔

　　莊嚴肅穆的氣氛中，千百人矚目之下，宣表官馬致遠，字正腔圓的宣讀封授詔書。

　　“…以唐高祖皇帝為不祧之祖，尊為始祖。追尊高祖諱時珍為宣王，曾祖諱贄為景王，祖父諱定國為敬王，父諱秀成為明王…”

　　“尊太公諱鐸為太上王；封崔氏秀寧為唐王后；封王長子李征為王世子，遙領雍州牧；封王次子李律為隴西郡王，遙領冀州牧；封王妹李沅為洛寧郡主；封王長女李微為長安郡主；”

　　“設七等爵位十二等。分為國公，郡公，縣侯，鄉侯，一等伯，二等伯，一等子，二等子，一等男，二等男，龍禁尉，驍騎尉。爵號帶開國者，世襲罔替。”

　　“公候伯子男為貴爵。公爵一品，侯爵二品，伯爵三品，子爵四品，男爵五品。龍禁尉六品，驍騎尉七品，俱為勛爵。”

　　“國公正一品，食邑萬戶，年俸銀一萬兩；郡公從一品，食邑八千戶，年俸祿八千兩；縣侯正二品，食邑六千戶，年俸銀六千兩；縣侯從二品，食邑四千戶，年俸銀四千兩。”

　　“一等伯正三品，食邑兩千五百戶，年俸兩千五百兩；二等伯從三品，食邑兩千戶，年俸兩千兩；一等子正四品，食邑一千二百戶，年俸一千二百兩；二等子從四品，食邑一千戶，年俸一千兩。”

　　“一等男正五品，食邑八百戶，年俸八百兩；二等男食邑六百戶，年俸六百兩；龍禁尉正六品，年俸六百兩；驍騎尉正七品，年俸五百兩。”

　　“封文天祥為廬陵縣侯；封陳淑楨為清水鄉侯；封林必舉為蔚山鄉侯；封崔牧為墨源鄉侯，鄭思肖為云驛鄉侯。”

　　“封都烈，烏圖，江鈞，楊青雀，鄭和，羅昱，査尹南，尚鑄，張會，龔侃十人為一等伯。”

　　“封楊序，朱頷，虎古，張斂，蕭北，武巖，光夏，瞿世，劉衛泰，申花生，韓韶，李雍，李揚，李益，宗晝，陳讓…二十人為二等伯。”

　　“封顏隼，劉大刀，顏仝，阿山，陳羽，喬布，顧鎧…二十八人為一等子；封楊栝，石珊瑚，李織，李綿…三十二人為二等子…”

　　隨著馬致遠念出一個個名字，很多人都激動無比。

　　自己封爵了！

　　很多人祖宗八輩都是種田的農夫，何曾做過一官半職？可是跟了李洛幾年，就封了爵位！

　　什么是光宗耀祖？

　　這就是了。

　　公侯伯子男五等貴爵，總共封了一百十五個；而作為勛爵的驍騎尉和龍禁尉，也封了一百多個。

　　加起來近三百人。

　　江華鄉勇時代最早跟隨李洛的元從，哪怕當年是個普通鄉勇，大多數也撈了一個驍騎尉的世爵。

　　別看最低的驍騎尉只是七品，可難的是的是“開國驍騎尉”，世襲罔替，和大唐國祚相始終啊。

　　李洛這次一共拿出了二十萬戶的賦稅封授爵位，接近唐國轄下戶口的百分之三。

　　在李洛和崔秀寧的設定中，將來所有開國爵位的食邑，不能超過國家總戶口的百分之三，加上宗室的食邑，不能超過百分之五。而且包括宗室在內都要繳納賦稅。

　　只有一種人可以免稅二十年，那就是為國捐軀的烈士家屬，還必須是配偶和直系家屬。

　　這樣，國家養勛貴宗室的負擔，就能控制在一個很低的范圍。不會犯明朝的錯誤。

　　近三百個獲封爵位的人，絕大多數來自軍中，其次就是特察局，再其次才是文官和工匠。

　　皆大歡喜！

　　就是文天祥這樣對個人利祿不太熱衷的人，聽到自己封了自己家鄉的縣侯，也很激動。

　　要不是禮儀規定不能喧嘩，很多人肯定已經歡呼起來了。

　　但這還沒完，被封了二等爵的馬致遠繼續宣讀道：

　　“…以爵授田。國公授予爵田一萬兩千畝，每降一等，遞減一千畝。故，驍騎尉授田一千畝…”

　　李洛計劃拿出了百分之一的土地，用來封授勛貴和宗室。但勛貴的田畝同樣需要交納賦稅，一視同仁。

　　除此之外，李洛還打算將對外征戰獲得的奴隸，按照功勞大小分給勛貴。

　　他又不是救世主，怎么可能給予華夏之外的外族國民待遇？奴隸在全球范圍內還要存在好幾百年，他也無疑改變這點。

　　接下來，就是《定國是詔》，這是關系唐國體制的大事，所以文天祥鄭思肖等人格外留意。

　　這些大事，李洛并沒有和群臣商議，而是和崔秀寧琢磨后就“乾綱獨斷”了。

　　政府一次來自宋代。以中書省為核心，三省合稱政事堂，樞密院和中書省又并稱二府，政事堂和二府就合稱“政府”。

　　但是，實際上唐宋的三省是徒有其名，大權全部在政事堂手中。三省的長官，都在政事堂辦公，以堂閣之臣的身份參與政事。三省實際就是政事堂的辦事機構。

　　“…敕曰，廢除三省，朝廷以政事堂，軍師閣為中樞，統籌軍政大權。政事堂設置左，中，右三相為長，軍師閣設置東南西北四閣太尉，俱稱宰執…”

　　“政事堂，軍師閣之外，另設御史臺，總督監察之權，與堂閣并稱三府。御史臺設置御史大夫，位同宰執。”

　　李洛將武官之首提到和文官之首一樣的高度。政事大臣和軍師大臣都是宰相，典型的群像制度。文武七個宰相，都對他負責。

　　同時又效仿秦漢，將御史大夫恢復到與宰相太尉同等的位置，方便形式監察大權。

　　這既像明朝的內閣，又像清朝的軍機處。兩者結合，既方便他掌握大權，又能做到充分放權。

　　“堂閣之下，增設三部，共九部。九部者，吏部、戶部、刑部、工部、禮部、財部、兵部、商部、警部。兵部與警部，歸屬軍師閣掌管。”

　　六部變成了九部，一下在增加了財部，商部，警部。

　　因為戶部的權力太大，所以李洛就將戶部的財權剝奪出來，專門由財部負責度支和審計大權。而戶部只管戶口，田畝，農稅，民政，農桑。

　　商部，當然是主管工商，征收商稅，掌管官營產業以及鹽鐵專賣。

　　警部專管治安，偵緝，審訊，以及輔助軍隊作戰，所以也劃歸軍師閣掌管。

　　以上就是唐國的“三府九部”。而三府九部的長官，統稱三公九卿。

　　三府九部之外，還有專司公訴的檢察寺，以及專司審判的大理寺。掌管遍布地方的檢堂和法堂。

　　李洛又規定工部只管理工程建筑，將工匠和制造之權剝離出來，由新成立的匠造司掌管，并規定匠造司的官員，全部由技術工匠擔任。

　　不光如此，唐國匠造司的品級遠超唐宋，只比九部低一品。

　　李洛還設置了專管海洋產業的海務司，負責海洋漁業，海鹽，海航等事。還有專管礦產的礦業司。

　　冗長的詔書中還說，國家的鹽，鐵，礦，茶，全部由朝廷專賣，任何私人不得插手。

　　至于特察局，李洛始終沒有把這個機構擺在明面上。不但元廷不知道特察局的存在，就是唐國官員，也有很多人不知道。

　　特察局遲早要光明正大的出現，但不是現在。情報機構這玩意兒，無論是對外對內，都不易過早讓人知道。

　　其他諸如太常寺，翰林院，鴻臚寺，欽天監，市舶司等機構，一如唐宋。李洛暫時并沒做出改變。

　　總的來說，李洛的機構改制，并沒有太大的改變，還是封建社會那一套。

　　至于后世的很多機構，他根本不打算設置，太不現實。

　　今天的改制只是初步的，慢慢來，不要急。

　　接著，又重新強調了國旗，國徽，國花等象征，要求全體唐國軍民一體知曉。

　　此時，馬致遠念的口干舌燥，但還要繼續念下去：

　　“…改省道為州。分江浙行省為浙州，揚州。改江西行省為贛州，改福建行省為閩州。州設州牧，州丞，州史。州之下設郡，郡設郡守，郡丞，司馬。郡下設縣，縣下設鄉，鄉下設村，俱設鄉村公所…”

　　這就是地方官制了。增加了鄉村兩級，將王權伸到基層。

　　“…三府為一品。九部正二品；各司，各州牧為正三品…各郡正五品；各縣正七品，鄉正九品，村正十品。”

　　連品級都定好了。

　　不過，李洛沒有馬上推出海東實行的三級學堂制度，因為在偌大的東南，現階段根本無力推行，也不是當務之急。

　　接下來就是軍制。

　　《定國是詔》明確規定，兵員招募以及退役，撫恤，武官升遷任免等權責在兵部。管的是軍政。

　　而軍令之權則在軍師閣。

　　軍訓和統兵權，當然在各級將領手中。

　　乍一看和宋朝很像。

　　但其實不是那么回事。因為唐國的文官除了財政后勤，不得插手軍隊事宜。而兵部和軍師閣的官員，也是由武將充任，不是大武士出身的武官，無權掌管軍事。

　　第二個不同就是，唐國軍人警士的地位和待遇，要遠超宋朝的“賊配軍”和捕快。

　　就連軍人和警士犯罪，也是由憲兵司和軍法堂負責制裁，其他機構無權插手。

　　“…大唐軍務編制，以營師旅團聯隊都什為序。分設十級軍銜，三級武士；營等同九部，師等同各州，旅等同各郡，團同各縣…”

　　隨著唐軍規模和戰役規模的擴大，原本兩萬人的營，明顯不適合再作為戰略單位。于是李洛在營之下增加了師一級編制。

　　古代，營往往代指“軍”，編制可以很大，和后世的營完全不用。李洛以一師轄三旅，設師督統之。全師加師督的中軍，高達一萬八千人。

　　營則轄三師，仍然以營督統之，一個營的兵力達到五六萬人，足夠作為戰略單位，獨當一面的擔負方面軍的作戰任務。

　　關于軍制，李洛沒有在詔書中說的太多，算是一筆帶過，就是告訴百姓，唐軍大概是怎么回事。

　　最后，就是百姓最關心的稅率和均田令了。

　　李洛把這個作為壓軸的重頭戲，放在了開國大詔的最后。

　　“…自今日起，取消人丁稅，永不加征口稅。而田畝農稅，商稅，鹽稅，俱收貨值二成，地方郡縣，嚴禁加征…”

　　“…有產既有稅，遑論宗室，官員，勛爵，武士，百姓…除入祭忠武神宮之烈士家屬，概莫能外…”

　　這一招完全砍掉了特權階級不用繳稅的待遇。避免再犯明朝的錯誤。

　　二成征稅低不低？

　　說實話，不算低了。

　　但和元朝亂七八糟的苛捐雜稅一比，卻好的太多太多。

　　相差幾倍！

　　雖說二成稅率不算高，但不再有人包稅了，沒有“中間商吃差價”。那么唐國的財政不但得到保證，百姓的負擔也減輕很多。

　　通過這個稅收，專營專賣，和海貿制度，唐國的稅收絕對少不了。

　　元朝的稅收為何那么多？就是因為元朝對鹽務和海貿的管理極其嚴格，嚴格到在宋朝富得流油的大鹽商，到了元朝個個成了肥羊，慘不忍睹。

　　蒙古官人根本不讓鹽商賺錢，不但渠道控制的很死，稅收也極重。

　　可到了明朝，由于明朝的專營專賣和海貿制度形同虛設，導致大鹽商們富甲一方，官商勾結，讓明朝活活窮死。

　　只要制度合理公平，哪怕稅率不高，照樣能讓國庫豐裕。

　　最后，就是最重要的均田令了。

　　均田令是北魏隋唐的土地分配基石，也是北魏隋唐強大的重要原因。趁著用武力從元廷手中奪回了東南，李洛當然要推行均田令。

　　之前賈似道搞公田法，遭到大地主們反對，結果沒搞成，他自己也被黑的不像話，還不得好死。

　　現在，東南的大地主們，大多被唐軍鎮壓，他們兼并的大量土地，也成為李洛的王田。

　　唐國具備推行均田令的條件了。

　　“普天之下莫非王土，天下田，俱為王田公產，不得私自買賣。百姓授田，可永世耕種，不可須臾典賣也。官民人等所受田土，非獲罪不得奪田…”

　　首先一個基點，天下所有的田地都是國有，不得私自買賣。

　　但是，也強調了使用權的穩定。百姓可以世代耕種，只是不許買賣。

　　明眼人都能看出來。這本質上就是私田制。只是以公田的名義，從法律上禁絕了買賣，抑制了土地兼并的可能。

　　因為你兼并的土地再多，朝廷一句話就可以收回去啊。