第三百四十七章 巡視制度
寧渝已經徹底明白了過來，其實問題還是老一套，那就是在他能夠掌控的范圍內，還能保證政策的實施，可是到了最基層的那一環節時，別說走樣不走樣的問題，連實施都是沒有的，因為根本就沒有這樣的做事人。
別說他是皇帝，可即便是皇帝，寧渝也只能直接管著朝里的那些大大小小的臣子們，再往下面就只能看各省各府的官員們，在針對基層強化后，也只能將皇權觸及到縣一級別，再往下的鄉里，就根本沒有任何插手的法子了。
崔萬采的神情盡管也很凝重，可是他反倒沒有寧渝想的那么深刻，在他看來這種情況實在是太正常不過了底下的人要是不玩花樣不動手腳，天下怎么有那么多的禍事？
寧渝跟著獵戶談了許久，雖然大部分時候都是他在問，獵戶在回答，可是透過對方的回答，寧渝大概掌握了當地百姓的生存狀態說白了，湊合著活下去，只要不餓死，那都是老天爺開眼了。
對于這里的百姓們來說，他們連最為便宜的私鹽都吃不起，至于官鹽也只是存在理論當中，從近在咫尺的漢陽府運過來的鹽，到了鄖陽就已經漲到一個難以接受的價格了，至于到了獵戶他們所在地，更是連接觸的資格都沒有所有的買賣權都被當地的地保給壟斷了。
這里面所隱藏的黑幕到底有多深，寧渝幾乎都不用想就明白，心里暗暗記下后，隨即低聲問道：“那朝廷里現在的攤丁入畝法令可曾有實行？”
獵戶低低嘆口氣，“這個是有的，可是小人家的這三畝薄田，放在哪里說那都是下等田，可是經過了賬冊，小人家的田就變成了上等田，只是這理卻沒處說去”
這也不是什么稀罕操作，實際上自從攤丁入畝和士紳一體納糧制度全面鋪開后，許多大戶人家就開始借助關系，將自家的上等田登記成下等田，將其他人的下等田登記成上等田，這樣一來幾乎把負擔都給轉嫁到了貧戶的身上，以致于許多貧戶徹底棄田逃亡，淪為流民。
“先生，我看這老虎再兇猛，也不如某些人的野心大！”寧渝冷哼了一聲，很顯然已經透著幾分殺氣。
在寧渝的命令下，禁衛團很快便將當地的地保，還有相關一應士紳都給抓了起來，連同房縣的一應大小官員，都成為了階下囚，然后寧渝哪里也沒去，就呆在了獵戶家，傳召了鄖陽知府鄭明秋和房縣縣令文鼎之。
二人連夜趕路，從鄖縣趕往房縣，然后在內侍的帶領下，趕到了獵戶的家里，只是那獵戶家地處過于偏僻，以致于等到二人抵達時，已經是月明星稀了。
只是到了獵戶家門口時，鄭明秋和文鼎之卻是有些傻眼了，面前的大門已然緊閉，根本沒有打開的意思，二人無奈之下，只得就此跪在了地上。
“罪臣鄭明秋叩見陛下！”
“罪臣文鼎之叩見陛下！”
而此時的寧渝卻在院子里捧著一本書，他雖然聽到了這二人的聲音，卻絲毫不理，反倒是獵戶知道了寧渝的身份后，卻是有些戰戰兢兢地坐在椅子上，他倒是很想跪下去，可是卻被寧渝給扶起來了。
“皇上這小民”
獵戶將門外的聲音聽得真真切切的，特別是在聽到其中一人是縣太爺的時候，當下卻是打了個哆嗦，他在外面跪著，自己在院子里坐著，這將來能有好果子吃？
寧渝冷哼了一聲，“先讓他們跪著，好好冷靜冷靜，想一想自己的為官之道！”
見皇帝在里面沒有見他們二人的意思，鄭明秋心里憂懼，只得老老實實跪在了地上，而文鼎之則是一臉悔悟，他似乎有些明白了什么。
過了兩個多時辰，天色漸漸放明的時候，寧四卻是從院子里走出來，來到了鄭明秋和文鼎之的面前，低聲道：“二位，請跟我來。”
等到見到了寧渝時，鄭明秋和文鼎之再一次跪在了地上，身體卻是有些微微顫抖，他們心里明白這一次怕是沒那么容易熬過去了。
寧渝瞧了一眼二人，連著一夜趕路再加上跪了兩個時辰，臉色卻是顯得無比蒼白，甚至有些搖搖欲墜的樣子。
“朕讓你們跪兩個時辰，不是給朕跪下來的，是給這位兄弟，給你們的子民跪下來的！”
獵戶聽到了寧渝這般說，連忙跪下來道：“皇上，小民不敢二位大人豈能給小民下跪？這實在是”
寧渝冷哼了一聲，“他們給你跪是應該的，還要給房縣和鄖陽的百姓跪！”
鄭明秋和文鼎之連忙磕頭道：“罪臣實在是罪有應得，請皇上嚴懲。”
“我大楚立國之根基，在于天下之百姓。湖廣子民為新朝之創立，犧牲頗多，鄖陽家家戶戶，試問哪家沒有子弟在我復漢軍當中當兵？如果咱們連后方都不能保證，讓百姓們吃不飽飯，這些子弟兵如何能為大楚效死？”
“罪臣汗顏，辜負了陛下的一番苦心，無論如何嚴懲，罪臣都心甘情愿。”
“你們先起來吧！”
寧渝發了一通火之后，心情也就沒那么糟糕了，“鄭明秋，朕不會因為你是鄭家子弟，就對你有別的看法，你只要一顆心是向著朕向著百姓，那就沒人能把你怎么樣！”
鄭明秋聽到這句話涕淚橫流，他最為擔心的就是這一點，如今見皇帝親口給他許諾，心里便多少有了底，連忙跪下磕頭頌恩，隨后便退到了一旁。
寧渝又轉頭看向了文鼎之，先前對于這個人，他還是頗為看好的，因此反倒有些失望的情緒，輕輕搖頭嘆息道：“文鼎之，朕還是了解你不夠多，今天之所以把你們二人叫道這里來，你可知朕的用意？”
文鼎之臉上露出愧色，“罪臣明白，這是陛下在告訴罪臣，什么是為臣之道。”
“先前給你們縣令上的那一課，確實還不夠作為地方守牧，你們的所作所為，將會直接影響到百姓們對朝廷的看法，你們少做錯做一分，百姓們就要多受苦十分！咱們既要高屋建瓴，更要彎下腰聽聽百姓們的想法！”
“罪臣知錯！還請陛下嚴懲！”
文鼎之將官帽擱在了一旁，深深伏在地上，以示慚愧之意。
寧渝冷哼一聲，“把帽子給朕戴好！現在朝廷缺人，朕也不可能專程過來就是為了摘你們的帽子，發現問題就要去把問題給朕解決好！當然，這件事不能這么算了，鄭明秋連降三級暫代鄖陽知府，文鼎之連降三級暫代房縣縣令。都察院對一應涉案官吏全部進行深入調查，該殺的殺，該關的關。”
“對于鄖陽百姓，應該全面落實咱們的政策，田稅制度嚴格區分上中下田畝制度，后面朕會讓農業部拿個條例出來，徹底取消分田等級制度，從根本上避免這種弊病。”
寧渝不經意間又拋出了一個驚世駭俗的話題，卻是聽得崔萬采、鄭明秋等人心驚肉跳，他們豈會不明白這里面牽涉的利益有多大，可以說在這種政策下，一刀切很容易鬧出一些問題來。
“鄖陽府所缺的一應生活物資，都要做好保障，在鄖陽各縣里需要設立市場，一應的鹽糧價格要平穩下來，官府在這里面要起到主導作用，要嚴厲打擊囤積居奇和倒賣關鍵戰略物資的行為。”
“是！”
在寧渝的關注下，還有都察院進駐之后，這件事情很快被調查的一清二楚，嚴格來說并不是什么大案要案，連縣一級別都沒有牽涉進去，純粹是那些在下面辦事的地保們，想方設法為自己撈私利罷了。
等到了寧渝回到南京時，這件案子已經被徹底處理完畢，湖北左布政使寧萬鈞、鄖陽知府鄭明秋還有省都察院督察御史薛永聯合呈文，將此事的前后因果詳述了一遍，相應的涉案人員都得到了嚴懲，那些壟斷鹽利的地保們，都被明正典刑，且將家產全部抄沒充公。
在朝廷諸公的心里，這完全就是一件小到不能再小的小事，崔萬采心里也以為這般處理就足夠了便將響應的奏折呈遞了上去，還附帶了一些內閣的意見，相關責任人從嚴從重處理，以儆效尤。
嚴格來說沒什么問題，可是寧渝看完以后卻有些生氣，他直接將內閣各部中人還有都察院、大理寺的人都召集了過來，開了一次御前會議。
“啪”
那本折子被寧渝狠狠拋在了眾人面前，長長的折子直接散落在地上，上面的朱批仿佛帶著血色一般，展現在眾人的面前。
“這就是內閣給朕的答復？如果只是這樣，朕在鄖陽就已經做完了，還要你們干什么？”
“陛下，臣等失職，罪該萬死。”
寧渝輕輕嘆口氣，“原本朕最不愿意做的，就是這所謂的青天大老爺，因為在朕看來，這是咱們的失職！如果官府能夠解決問題，又何須一個所謂的青天老爺？”
“當然，眼下咱們的官府剛剛確立，很多人和事都還在確立”寧渝的語氣略微和緩了幾分，“朕明白大家都有難處，但是做不到事前，也得抓好事后的監督工作，朕以為，后面雖然朕不會去巡視，但是朝廷相關的巡視制度，必須要確定下來！”
眾人互相看了看，卻感覺有些莫名其妙，難不成要安排欽差大臣不成？
都察院左都御史李紱皺了皺眉頭，他對于皇帝的心情可以理解，但是這般大張旗鼓卻不以為意，說來說去一個小地方的貪腐案件，實在不值當去關注什么，只是善于揣摩人心的李紱，在這回根本沒有明白寧渝的想法。
寧渝在這件事情上根本就沒有賣關子，而是很快將自己的想法陳述了一番，那就是組建定期的督察巡視組，最主要的職責便是貫徹落實朝廷里頒發的各方面政策，并且做好相關的記錄工作，但是督察巡視組的權力只限于調查取證，不涉及具體的處罰措施。
巡視組的巡視行為將會覆蓋到從中央到地方的各個府衙，而且是不定期巡視，所涉及到的巡視成員都將提前組織，而不設立專門的巡視人員，以此避免一些人利用巡視制度，來為自己謀取私利。
“朝廷不能袖手空談國事，巡視制度不僅僅是監督，而是一次自我學習的過程，咱們只有充分了解下面的情況，才不會惹出笑話來。”
說起來，寧渝對巡視制度最主要的期望，并不是用來對付下面的官員，而是通過這種自上而下的渠道，為民眾多一個發生的渠道，讓更多的士紳和官員們心里有個數，那就是無論皇帝多么繁忙，都會留下一個眼睛盯著基層。
當然，在這個年代去確定巡視制度，其實是有些理想化的，至少寧渝也沒有打算一蹴而就，但是只要能讓事情更好一點，他也會選擇做的。對于巡視組本身，寧渝也做好了提前的預防工作，只有調查權，沒有處置權，而且不得接受地方賄賂，不得跟地方調查對象接觸，從而在更大的程度上避免巡視組本身會出現問題。
在寧渝的設想當中，巡視組制度將會是一項長期政策，而不僅僅只是一次或者兩次的針對性巡視，此外還會通過巡視組的方式，去各地鄉鎮宣傳寧楚的相關政策，補充縣級以下政府的空白，對于一部分勾結官員的地主鄉紳，更需要進行多方位打擊，確保新政的實施。
“這次的問題不僅僅只有勛陽府，很多其他府縣，或多或少還存在一些前清留下來的苛政，甚至是朕明旨廢除的火耗，還有一些苛捐雜稅，居然依然堂而皇之在收取朕的報紙沒辦法覆蓋到縣鄉當中，因此才需要巡視組的多發宣傳。”
“對于那些故意隱瞞新政不宣傳的官員，有一個算一個，統統給朕拿下！”
“對于那些勾結官吏，繼續收取苛捐雜稅的土豪士紳，全部依法查辦！”
寧渝磨刀霍霍，將目標指向了那些在基層稱王稱霸的士紳們，他絕不會容忍這幫子人去破壞國家的根基，明清時的官府不下鄉的潛規則，算是被寧渝的這一番命令給打破了，不光要下鄉，還要大大深入鄉村！
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