第十九章 文武百官
大順開國所封榮爵，不過一王、一公、七侯而已。如果具體到大順體制之內，而且只計算活人的話，其實就只有一公、六侯而已。
名器之貴重，可見一斑。
在侯爵以下的封爵者，數量終于多了一些：伯爵約有二十余人，子爵三十人，男爵則五十余人。
伯爵主要是授予給大順五營副將一級的將領，還有就是授予給了明朝投降武將中總兵一級的將領。
例如大順五營中，中營親軍的黨守素、辛思忠、任繼榮、吳汝義、李友全部都受封伯爵。大順的伯爵爵號是采用明朝的縣名，如黨守素就被封為通渭伯，辛思忠為西和伯，任繼榮為宜陽伯，吳汝義為太平伯，李友為武陽伯。
其他各營的主帥副手一級將領，也盡皆封伯：馬世耀封巫山伯，劉汝魁封安肅伯，劉體純為光山伯，其他果毅將軍和實際上負責一營主帥副手職能的武將，也一概封伯。
剩下的明朝降將之中，被封伯的基本就是明朝總兵級別的官員，陳永福受封為文水伯，白廣恩受封為桃源伯，左光先受封為秦安伯，牛成虎受封為安化伯，馬科受封為懷仁伯。
當然，還有極值得一提的姜瓖，這位雁門之戰中救出田見秀的明朝降將，同樣受封為伯爵，封號便是采用了雁門關附近的一個縣縣名，叫做繁峙伯。
除了這些人以外，李來亨的楚闖，其實際上的左右副手白旺、高一功兩人，因為擔任的是節度使職務，所以按照五營主帥的副手封伯爵這一慣例而封爵者，就是白旺和高一功，而是由李來亨自己推薦上來的谷可成和郭君鎮兩人。
谷可成以蘄州附近的廣濟縣為號，受封為廣濟伯；郭君鎮則以隨州附近的應山縣為號，受封為應山伯。
除了他們兩人以外，白旺和陳藎也都因為作為節度使，為前線提供軍需物資有功，加之平定了許多叛亂，同樣受封為伯爵。
白旺以德安府所轄的云夢縣縣名為號，受封為云夢伯；陳藎則以承天府所轄的京山縣為號，受封為京山伯。
但是這其中高一功的情況，卻讓許多人疑惑不解。高一功作為李自成的妻弟，又是闖軍的陜北元從，而且還作為武岳節度使立下了許多戰功，可居然只是受封為臨朐男這樣一個最低級的男爵而已！
高一功的封爵，居然只是男爵，不僅比很多資歷和他相當的元從老將低許多，而且還比與他情況相似的另外兩位節度使陳藎、白旺，要低得多。
這就太讓人感到驚奇和疑惑了。
李來亨倒是有點猜測出來了大順開國封爵如此布置的用意所在。
明朝皇帝重用宦官系統，這很明顯是遭受到李自成的反感。前段時間李自成已經把秦王府和晉王府所獻上的宦官太監全部放還，可見他受到身邊一些新晉文臣的影響，對于宦官懷有極深的惡感。
那么外戚大抵也是如此吧？
李自成對于高一功本人肯定是沒有多少惡感的，可是對于高一功這個妻弟身上所代表的外戚身份，受到新晉文臣們影響的大順永昌皇帝，當然就會刻意地加以控制。
高一功僅僅受封為男爵，就體現出了大順一朝會竭力打壓外戚的態度。
不過連白旺和陳藎都受封為伯爵，高一功卻只受封男爵。李自成也要考慮到他這個小舅子的心情啊！
所以賜宴之中，很快就有禮政府和吏政府的官員帶著詔書和信件找到了李來亨，要他派人把詔書盡快送去武昌，將情況告訴給高一功。為了安撫高一功，詔書在僅僅冊封他為臨朐男之余，又提出了將以高一功為湖廣經略使的新任命。
看來大順的官制，大體上是以防御使對標明朝的兵備道，以節度使對標明朝的巡撫，以經略使對標明朝的總督。
李自成以高一功為湖廣經略使，看來是打算讓高一功總領湖北軍政。不過李來亨對這件事情倒是沒有太多擔心和顧慮，畢竟他在湖北的制度建設已經大成規模，根基鞏固，高一功本人又和李來亨關系親厚，絕沒有動搖楚闖根基的可能性。
明代的巡撫被改回節度使，掌管全省軍政。與明代不同，如高一功和白旺的例子，大順節度使也有武官。這意味著，大順的武官地位在地方也得到了空前提高，成為抗衡文官的一大重要勢力。
大順的右武政策，從開國布置來看，已很明顯。
具體文官的方面，大順設置了天佑殿，由牛金星以平章政事銜領天佑殿大學士。牛金星為左平章，惠世揚則為右平章事，不過總體而言，由于惠世揚年邁無精力理事，牛金星便成為了大順開國后事實上的獨相。
明朝的六部依舊按照前例，改為六政府，以尚書、侍郎為政府首長；屬員改郎中為中郎，主事為從事。六科給事中，則皆改為諫議大夫。
具體上六政府六諫議的人選：
吏政府尚書便是宋企郊了，吏政府中最重要的部門文諭院則由吏政府侍郎寧紹先負責掌管。寧紹先是陜西韓城人，崇禎九年中進士，曾任山西文水教諭，當然是牛金星眼中“秦黨”的一員。
戶政府尚書則是楊王休，他是河間人，之前在明朝擔任陜西潼關兵備道。戶政府侍郎則為楊建烈，又是一個陜西韓城人，是明朝萬歷年間的進士，先后任葉縣知縣、江西道御史等官職，頗有賢名，崇禎朝時還做過太常少卿和太仆卿通政司通政使。
禮政府就是鞏尚書和姜學一姜侍郎兩人負責了，在之外的另外幾部，則基本上是由牛金星的門生故舊掌握，他的同年安興民和老鄉徐尚德就直接掌握了刑政府和工政府，兵政府也是由牛金星選拔的河南生員李之綱掌握。
之前設立的尚契司被正式改為尚璽寺，這是因為契只是大順官方使用的符券契章這四種印的第三等緣故。所謂尚璽寺，就是明朝原來的尚寶司，掌寶璽、符牌、印章。
明朝的太常寺、鴻臚寺則改為禮政府下屬，因為太常寺管宗廟禮儀，鴻臚寺管朝會儀節，都跟禮政府職能密切相關，因此相近職能機構改制倒不奇怪。
掌管車馬的太仆寺改名為驗馬寺，翰林院改名為弘文院，御史改名為直指使，通政司改名為知政使，中書科改為書寫房，雖然只是換了個名字，不過意義卻大不同，突出了未來的重點和方向，預示著某些微妙的變化。
最大的變化還是文諭院，文諭院是由吏政府文選司升格，表明了李自成強化控制文官選拔的決心。
由于大順軍這時候已經占據了相當廣闊的領地，除了湖廣和河南以外，整個西北地區，包括陜西、甘肅、寧夏、青海一帶，全部歸于大順的版圖。大順軍占領地區已經包括好幾個省分，很有必要廣設節度使和經略使了。
不久，又仿照明朝巡按御史的制度，在各省加派巡按直指使，代表中央司監督之責，如以明臨汾知縣劉達為陜西巡按直指使，介休知縣李若星為山西巡按直指使。其他道、府、州、縣設防御使、府尹、州牧、縣令等官，與開封時期相同。
具體是以羅汝才為西北經略使兼陜西節度使，以明朝的綏德州知州周士奇為榆林節度使，以明朝的監軍道陳之龍為寧夏節度使，以明朝的關西道周伯達為甘肅節度使，以闖軍中營大將西和伯辛思忠為西寧節度使，以明朝河南道監察御史韓文銓為山西節度使，以明朝降官梁啟隆為河南節度使，又以李來亨的部將廣濟伯谷可成為山東節度使。