第116章 都堂議事

　　進了都堂，與中書的諸位宰執見禮，各人落座。

　　文彥博道：“京城新得大同府來的消息，耶律宗愿已經獻城，收復大同府。到現在，燕云地區土地已經盡復，大宋一統宇內。接下來如何，需要我們仔細商議。這幾年對外戰事不斷，朝廷花錢太多，有些撐不住了。幽州之戰，已經賣了一年的債券，接下來的一年要還本付息啊。”

　　其實杜中宵記憶中的國家債券，沒有這么麻煩。從來都是一年比一年的債券多，發新債還舊債，只要政權穩定，根本不需要考慮還債券的問題。不過這是新生事務，朝廷還真當是一回事情。這些年的財政狀總良好，朝廷不希望欠債。如果入不敷出問題巨大，他們就想著賴賬了。

　　田況道：“幽州和云州，山前山后，本是連成一體。現在盡取兩地，夾在兩州之間的奉圣州朝廷必取。如若不然，奉圣州可以威脅兩地，時間長了，契丹實力恢復，又成大患。我與杜太尉商量過，現在天下有禁軍七十五萬，契丹大敗，當行裁撤。保留四十萬到五十萬之數為宜。裁撤禁軍，不是一天就可以做完的。在此之前，可以用兵于奉圣州。一邊打仗，一邊裁軍。”

　　杜中宵道：“裁軍有許多種辦法，一是直接裁掉某些軍號，二一個就是各軍裁減人數。除了少數幾支精銳之外，大多數軍，平時不滿員。比如一般的軍，保留三萬人，就能裁不少人。”

　　韓琦點頭：“這個辦法好。現在各軍，有大量的炮兵、騎兵等，不適合裁減。而里面的步兵，比較容易補充。只要留下骨干，到了戰時，迅速補人就是。”

　　杜中宵點了點頭：“不錯。所以此次裁軍，不必大張旗鼓，讓軍中人心惶惶。我們招兵的時候，普通士卒，都有服役的期限，一般是五年。到了現在，許多人的役期到了，只要不招新兵，人數自然慢慢就減少下去。時間長了，人數裁夠，再慢慢恢復招兵就是。”

　　文彥博等人商量一下，都覺得這樣最好。要是在大勝之后，迅速裁減軍隊，難免軍心不穩。這樣用自然退役的辦法，不損害軍隊利益，就和緩許多。

　　韓琦道：“進攻奉圣州要用哪些軍隊？現在契丹兵力不多，不必集中大軍。”

　　杜中宵道：“幽州一戰后，劉幾五萬人駐幽州，張岊五萬人駐平州，防契丹和女真各部。馬懷德五萬人駐大名府，駐河北路。賈逵五萬人，由幽州去攻儒州，與王凱、和斌一起攻奉圣州。其余各軍，暫且全部撤回京城來。重立軍校，各軍整訓后，再分駐各地。”

　　宋庠沉吟道：“十萬人攻奉圣州是不是少了些？幽州一戰，可是五十余萬大軍。”

　　杜中宵道：“幽州一戰后，契丹已經沒有多少軍隊了。耶律宗愿獻城之后，現在契丹能不能組織起十萬軍隊來，很成問題。現在對外用兵，一二十萬人已經是大軍，不必再像以前那樣聚集兵馬。”

　　韓琦點頭：“不錯。耶律洪基被俘，到現在，契丹都沒有立新主，國內一團亂麻。我們出兵，攻城掠地，實際并不困難。東京道女真人作亂，攻占了許多州府，契丹人都無力鎮壓。”

　　杜中宵道：“女真人吸收了渤海人后，也是大族，不可大意。等到占領中京道后，要聚集大軍前去征討。東京道地方廣大，又多耕地，可以供養數萬之軍。一有不慎，被他們發展起來，又是大患。”

　　文彥博道：“女真人茹毛飲血之輩，吃飽也是艱難，不必懼他們。”

　　杜中宵搖了搖頭：“相公，歷朝歷代，都是在強盛的時候，不關注邊疆異族。結果時間長了，他們慢慢聚成一團，就成了大勢力。以前不征討異族，是地理過于遙遠，雖然用兵并不多，但運糧就難了。我們現在有了火車，運糧容易，就不要犯前朝的錯誤了。凡不服王化者，不可令其東征西討而成大患。”

　　文彥博點了點頭：“太尉說得也有道理。這是后話，現在先放在一邊吧。”

　　杜中宵道：“凡撤回京城的禁軍，除了上四軍外，都開始裁軍。等到占領奉圣州后，其他各軍也要裁減人數。七十余萬禁軍，朝廷雖然供養得起，卻沒必要了。”

　　韓琦皺了皺眉：“上四軍也不必齊裝滿員。他們常駐京師，并無強敵，只要留住炮兵、騎兵和軍中骨干即可。到了用時，再被入兵員不遲。”

　　杜中宵笑道：“上四軍的事情，還是要看圣上如何說，我們不好做主。天下兵馬，總要有一些軍隊歸于殿前，我們臣僚不必干涉過多。”

　　文彥博本要出聲反對，仔細想一想，杜中宵說的也有道理。作為皇帝，不管是真管也好，還是假管也罷，總要直接插手軍事。便如以前，軍中凡是指揮使以上，都要皇帝親自任命，便是如此。現在軍隊中士卒的征募，軍官的升遷，都有了制度，但不能把皇權影響徹底排除。

　　韓琦道：“到大同府的雁門關，山路崎嶇，不好通行。龐籍曾派人去查探過，修不了鐵路。占了大同府之后，若是鐵路修不到那里，終究不妥。現在看來，還是要從勝州起，一路修到大同。這一路多是山路，雖然不險峻，難度卻是不小。而且一路上人口稀少，并不容易。”

　　杜中宵想了想，道：“如此一來，勝州就成了天下大城，不是以前可比。不管是對西域，還是去塞外，還是去大同府，都走那里，非同小可。”

　　文彥博點頭：“我們商量過，到大同府的鐵路一修通，勝州就是天下要地，非是重臣，不能鎮守那里。不過也沒有別的辦法，要穿過陰山、燕山，只有勝州合適。”

　　對于后世來說，過陰山、燕山并不難，路線不同，只是花錢多少而已。這個時代不同，技術條件根本不支持難道過大的交通。幽州向北過燕山鐵路很難，只能從西邊繞行。鐵路可以修到幽州附近，但翻山必須靠其他交通工具。而沒有鐵路，要控制廣闊的北方草原，可就難得多了。

　　占領奉圣州后，鐵路從陰山、燕山交接處北上，有了據點，宋朝才會出動大軍，占領草原。而后利用路，連接各個要地控制。只有如此，才能徹底斷絕北方草原對中原的威脅。

　　杜中宵開拓河曲路已經多年，現在那里發展起來，已經成了要地。不管是西域，還是塞北，外地的貨商都在那里聚集，而后沿鐵路到京城。再把鐵路修到大同府，連接幽燕地區，那里的地位就更加重要。

　　以前在河曲路任職的時候，杜中宵曾經想過，對外的鐵路路線。最后不得不承認，這個時代的重要交通接點就是勝州，很難有其他更合適的地方。而且勝州周圍，有黃河水灌溉，糧食相對充足，是建立大城市的合適地方。現在看來，也確實如此。

　　有了鐵路，交通格局跟沒有鐵路的時候，肯定不一樣。全國各大地區，必然有自己的交通樞鈕。便如開封府，道路四通八達，就是中原的交通樞鈕。

　　勝州便是如此。最早修到西域的鐵路，由于河西走廊在黨項手中，選擇了走黑水城，勝州成了西域各國入中原的大門。打敗了契丹，由于燕山現在難以翻越，還是要從那里翻山。兩條鐵路連接起來，勝州成了東西交通的樞鈕之地。

　　想了想，杜中宵道：“若是從勝州修鐵路，以后必有大軍駐于那里。不管哪里出事，都可以從那里發兵，沿鐵路迅速出發。這個道理，跟京城駐大軍是一樣的。京城駐一二十萬大軍，不只是內外相制，而且因為交通便利，出發方便。”

　　眾人一起點頭。有了鐵路之后，以前看起來有些傻的內外相制，京城駐重兵，突然就成了非常好的政策。不管是哪里有戰事，京城禁軍都可以快速趕到。

　　韓琦道：“不過，從勝州向各處修鐵路，由于那里人口稀少，修路工人哪里來？”

　　杜中宵笑道：“這有何難？幽州一戰，俘虜的契丹人近三十萬，全部派去修鐵路就是了。這事情以前在河曲的時候，已經做過。只要幾萬軍隊看著，再補入舊的修路人員，用他們做苦力好了。”

　　韓琦道：“這也是個辦法。反正幾十萬契丹俘虜，放是不能放的，養著徒費糧食。用他們修路，不用征調民夫，省許多功夫。”

　　杜中宵道：“說起契丹俘虜，我倒是有個想法。從耶律洪基，到現在獻城的耶律宗愿，實際他們都不情不愿。幽州一戰，俘獲的契丹戰俘中，許多都是高官顯貴，一時不好處理。不如這樣，專門建一處牢城營，把不遵朝命的關在里面。做上幾年活，且看看他們會如何。到時放出來，自己有辦法吃飯，不必一直由朝廷養著。兩軍交戰，殺俘不祥。可不殺俘，總要想個辦法出來，不能由朝廷白養。”