13.鳳隴五屯法

　　在扶風縣和郿縣的交界處驛站，前來迎接俱文珍的，是扶風的縣令魯元山，他在和俱文珍并轡乘馬時，曾遙指成國渠以北的田屯，在那里俱文珍見到了射士們正與他們的家眷，在切割好的田野當中忙碌著。

　　據魯元山介紹，鳳翔府曾是京西的大郡，當初肅宗皇帝之所以能中興，靠的便是朔方的軍力和鳳翔的財力，不過后來因西蕃連番侵攻，編戶現在不過兩萬四千罷了，比興元府要少，高大尹節鎮后，首先做的就是“實邊”，即充實當地的戶口人力，以求充分利用鳳翔的沃土和水力，這才規制出了“五屯法”來。

　　這五屯，即是軍屯、散屯、官屯、遣屯和羌屯五類的并稱。

　　軍屯的主力便是鳳翔、隴州的射士隊伍，高岳鼓勵他們和家眷一并居住在營田當中，發給安家的衣糧費用，并分配田地，每名射士給田五十畝到一百畝不等，每個撞隊的射士（五十人）由朝廷度支司出錢，交由營田巡院配給十馱馬十匹，犏牛和耕牛三十頭，并許可每年有正常范圍內的“損耗”（牛馬死亡），損耗的數目報給鳳翔當地的馬坊，再發牒補充，五年后營田功成，再由巡院將牲畜收回，當然射士用錢買下供自己使用也可以，農具配給大體類似——一個撞隊的射士須結屯，修備廬舍，一個營的射士還要構筑小型塢堡，內設糧倉和鹽倉，具備相當的守備能力，另外射士們還肩負著整修維護水利的職責，營田的收成，五年內由營田巡院頒布“責成令”約束，超標的有錢、鹽和布帛等賞賜，不達標的則要懲處，五年后田地經營權交給射士，待到十五年時田地自動轉為射士的“永業田”，如此射士這個角色也自動化為殷實的自耕農，為國家承擔賦稅和軍役，當然魯元山告訴俱文珍：郿縣、扶風縣、雍縣因鄰靠成國渠，為編戶百姓們聚集之所，故而射士的軍屯并不多，鳳翔的射士屯主要集中在北面的普潤和麟游；

　　不過這也不礙事，高岳又下令，在郿縣、扶風縣和雍縣這幾個人煙富集的地區搞“散屯”和“官屯”，所謂散屯，即是鳳翔府的將兵們，并不用經營，專力操練，每年軍餉也很高，足有三四十貫，也不用承擔出征的費用——甲仗、糧秣都由軍府發給，可高岳還是鼓勵他們買田，然后雇傭當地的百姓耕作，收益分成，這些田便叫散屯，至于官屯也即是鳳翔府和隴州原本的官田、職田，高岳也遵循興元府成功的例子，與其像唐朝早期強制性拉人來義務勞作（結果可想而知），不如干脆統統撒出去，雇百姓來耕作，所得的收成二八分賬，官府二佃農八，六年后直接轉給佃農為永業田；

　　而遣屯，便是用罪犯來墾田，唐王朝原本罪犯或官員流放，多遣送去黔中、嶺南、桂管、福建等，自從李泌請求皇帝用罪人實邊后，不少罪人都被送到鳳翔、隴州和涇原來，皇帝下詔說，只要不是罪大惡極的，全家統統發給長牒，管沿路的食宿，自己跑到高岳、劉海賓、邢君牙這里來報到，然后領取田地，由左降或罷廢的官員統領（廢物利用），一并屯田，不過罪人的待遇肯定不如射士，他們在遣屯所營的田地，收成要有八成無償交納給營田巡院，自己只能留兩成維系生活，并且責成更嚴，不達標的是要被刑法拷打的，后來高岳實地考察過，覺得這樣不行，就奏報朝廷說“遣屯每年只留三口口糧定額，實在太慘，不妨屯四院六（遣屯里營田的罪犯留四成，交納給巡院六成），而前有官資告身者（被左降長流，后愿意來西北勞改的官員），可五五分成，五年后可轉為編戶、射士。”朝廷依奏；

　　最后便是羌屯了，涇原等地自明懷義的妹輕蕃落歸順后，其全族壯丁為蕃騎，追隨高岳征戰，都發達起來，這讓邠寧、慶州的其他黨項蕃落很羨慕，所以高岳便趁機說，可在涇州的鎮原（臨涇）和鳳翔的普潤等地開“羌屯”，各黨項羌落只要愿意來屯田效順唐家者，待遇等同于射士，由巡院支援牛馬、農具，租稅定比例收取，多勞多得，并鼓勵來屯田的黨項人為馬坊蓄養牲畜，屯田和畜牧有成者同樣有賞賜，農閑時則和將兵、射士一并習騎射，如遇到戰爭，羌屯里的壯丁可組建“羌騎義從”，以減租的好處，自備干糧、甲仗和戰馬，跟義寧軍、定武軍出征。

　　“這羌屯又收租稅，又要承擔兵役的，這群蕃子受得了？”俱文珍騎在馬上，悠然地向魯元山發問。

　　魯元山哈哈笑起來，說朝廷剛剛在宥州羈縻黨項，可宥州、慶州有什么啊？大部都是山地、荒漠，還要忍受蕃落間無休止的酬賽殘殺，不如來涇州、鳳翔得個安穩日子。其實中貴人你的擔憂，圣主也有，先前還送信給高大尹，稱羌屯負擔是否太重，不妨效仿舊例，全免租稅，但求黨羌從軍，以示朕視華夏、狄夷種落為一體，皆為朕之赤子，高大尹則回奏說——“蠻夷狄戎，不識禮儀皇化，中國華夏修德也未必遠服，待之越厚，懈怠輕視之叛心反倒越熾，如父母上無威柄，何來子女下恭孝順？況蠻夷狄戎遠離皇化千年，更是如此，不如定重租、嚴刑法，先使其畏中原威儀，隨后再施以教化，生蕃先為熟蕃，數蕃再為城傍，城傍再為編戶，如此才是正途。”

　　最后，皇帝也只好批曰“可，靜觀卿之成效”。

　　“那成效呢？”俱文珍興趣更濃。

　　魯元山便告訴這位中貴人，從慶州、寧州，乃至渭北來的，特別是一些黨項小蕃落甚多，足有萬余人，好多人還攜帶著家資（馬、駱駝、羊等）前來鎮原、普潤加入羌屯，正在種粟種棉呢，鎮原鄰靠驛馬關，普潤鄰靠百里城，羌人都能方便買到茶、鹽和布帛，據高大尹估計，供養鳳翔、隴州和涇原數萬將兵的糧食所需，光是遣屯和羌屯便已足夠，至于射士和編戶屯田的收成，可遵照陸舍人（陸贄）的和糴法，由朝廷度支司加價買入巡院、軍資庫囤積，不但不再勞煩朝廷自東南長途調運，還能支援京師所需，每年光是腳力錢便可節省數十萬貫。