第七卷 第一百一十八節 政治命題

　　相較于第二個議題舌劍唇槍中的針鋒相對，第三個議題涉及到的扶貧工作本來該是顯得波瀾不驚的過去，畢竟第二個議題已經消耗了大家過多的精力和回味，但這項工作卻又不同。

　　這涉及到從安襄經蒲池到巫陵地區三個地區共計九個縣市中就有七個是國家級貧困縣和省級貧困縣，即便是蒲池市和巫陵市放在其他地市，也是妥妥一個省級貧困縣，只不過因為是地區行署所在地，地方上愛面子，才勉勉強強沒有申報。

　　但是現在這兩年已經有聲音出來，還是要實事求是，該申報的還是要申報，蒲池市和巫陵市這兩個市無論比起宛州或者通河下轄的省級貧困縣來說情況都要差許多，憑什么要打腫臉充胖子？

　　如果蒲池市和巫陵市這個行署所在地的縣級市申報省級貧困縣成功，那么可以說從漢都出發到巫陵地區東北端的馬壩縣，除了漢都市的津縣作為起始點不屬于貧困縣外，其他所經縣份皆是貧困縣，這條高速路公路也就真正成了名副其實的扶貧高速公路了。

　　安襄地區的午陰縣、商城縣、高嵐縣、蒲池地區雷洞縣、蒲池市、衛池縣、巫陵地區的來峰縣、巫陵市、寶嶺縣、馬壩縣都是國家級或者省級貧困縣，其中安襄地區的高嵐、蒲池地區的雷洞、衛池，巫陵地區的來峰、寶嶺和馬壩，這幾個縣都是確定無疑的國家級貧困縣。

　　高嵐最初是沒有進入都宜高速項目途徑縣份的，但是后來都宜高速項目的路線有所調整，其路線向西南方向稍稍移動了一些，就經過了高嵐縣的唐奉鎮。

　　這也是高嵐縣的第二大鎮，而這里距離高嵐縣城還有15公里，不過畢竟這也算是通了高速公路，只需要將高嵐縣城和唐奉鎮之間的省道升級為一級路面，那么也就相當于高嵐縣在都宜高速建成后也進入了高速時代。

　　關于把高嵐納入都宜高速路線也是引起了很大的爭議，但是安襄地委行署堅定不移的表示如果將高嵐排除在都宜高速項目之外，那么未來十到二十年高嵐縣都無法享受到高速公路給其經濟發展人民生活水平改善帶來的好處，作為一個國家級貧困縣老百姓要想徹底脫貧致富會更艱難。

　　安襄地委I書記郭震海、行署專員楊長貴都分別帶著高嵐縣委I書記、縣長多次到周遠望和王云祥那里匯報工作，表達了這一意愿。

　　最后省委省政府還是認為應當考慮高嵐縣的實際情況，對線路做適當調整，當然要按照安襄地區的設想讓都宜高速通過高嵐縣城那肯定不可能，其投入太大，而是適當將道路從一段山區東北麓改為繞行西南麓。

　　這個改變使得道路路線長短沒有多少變化，但是西南麓地勢更為高峻復雜，在建設成本上就要高出不少，但是這卻讓道路從東北向西南偏移了接近二十公路，經過了高嵐縣的第二大鎮唐奉鎮，也使得高嵐縣終于得以和高速公路搭上勾。

　　沙正陽對這一改道也是持支持態度的。

　　因為從地理位置來看，高嵐縣被午陰縣和商城縣一前一后隔離，要到安襄市區要么過午陰，要么過商城，那段距離都不遠，而它的西南面就是昭陽市地界了，就目前的態勢來看，起碼要到十年之后兩地可能才會考慮修建一條高速公路來聯系兩地。

　　這也是前世中被證明了的，所謂的漢都市超級繞城高速，也就是第二繞城高速，實際上就是形成了環漢都市的城市圈，昭陽、安襄、秦都、武陽，以及巴原的北部兩縣部分區域均被納入進來。

　　這條長達四百多公里的第二繞城高速實際上就形成了一個以漢都為中心的城市核心圈，覆蓋人口超過兩千萬，是真正的漢川省的經濟核心區，而漢川省委也是著力要把這一核心圈內的區域打造成為經濟高地。

　　只不過這個所謂漢都市第二繞城高速或者說漢川省的超級繞城高速，要到2016年才正式動工興建，預計要到2021年才能全面竣工通車。

　　如果失去了這個機會，如果歷史不改變，被夾在夾縫中的高嵐縣要等到18年后才能開始聞到高速公路的味道，要等到23年后才能真正觸及到高速公路，而在此之前高嵐人民都只能要么西走昭陽去上高速，要么東走午陰和商城去上高速，其經濟發展也會大受影響。

　　沙正陽甚至還有印象，前世中2016年擔任漢川省委副書記的楊興明就是高嵐人，他親自出席了第二繞城高速建設奠基儀式，之后不無感慨的向省交通廳和安襄市的領導表示，高嵐人民等了這條高速等了足足二十年。

　　現在歷史已經改變，都宜高速將高嵐納入，從津縣過午陰，沿著午陰西北角就進入了高嵐境內，穿過高嵐縣唐奉鎮轉向東就進入商城境內，雖然只是這么一繞，卻將高嵐縣的東部約四分之一的地區包攬了過去，唐奉鎮及其周邊的四五個鄉鎮都能因此受益匪淺。

　　而高嵐縣城也一樣極大的拉近了要與高速公路的距離，一旦建成之后，高嵐縣城到漢都將不需要再走崎嶇蜿蜒的省道，而可以直接走都宜高速，無是在路程還是路況都會得到極大的改善。

　　要知道副省I長潘廣章就是高嵐人，而且就是唐奉鎮人，在這一點上潘廣章也是堅定不移的支持將高嵐納入都宜高速，并且極力支持都宜高速盡快上馬的一方人馬。

　　“涉及到扶貧工作，我還是要說一句，扶貧不是光靠口頭說，也不是每年年初制定幾分計劃，然后在財政那里做一做預算，然后經費劃撥到市縣下去就行了，那樣的扶貧，效果如何，我們大家都知道，所以從這一兩年開始，從中央到地方都開始調整方式，所謂扶貧先補腦，首先要從思想觀念和理念意識上進行改變，那些成天沉迷于依靠吃扶貧款來混日子的縣級班子甚至市級班子，我看省委應當下決心整頓，徹底改變這種不良理念，…”

　　潘廣章在省政府辦公廳和省農業廳介紹了漢川省未來三年扶貧工作設想之后來作補充介紹和強調，他也一反以往溫和儒雅的作風，對扶貧工作中存在的一些不良現象和習氣提出了尖銳的批評，這讓在座包括康廣量和沙正陽在內的很多人頗感驚訝。

　　“扶貧除了思想理念和風氣的轉變，還得有實實在在的舉措，怎么來實現貧困山區的扶貧，這些舉措應該從哪些方面體現出來，我在想，項目扶貧，投資環境改善帶來的產業發展扶貧，就是重中之重！”

　　潘廣章顯然是言有所指，在這一點上他似乎特別有感觸：“我們漢川省和全國一樣，也是一個經濟發展極為不平衡的狀況，不僅僅產業結構上的不平衡，在地域發展上的不平衡尤甚，根據統計，巫陵、蒲池、安襄、鄖州、巴原這五個地市人口占到全省人口三分之一強，但是其GDP卻只占全省的8不到，也就是說這五個地市的人均GDP只相當于全省人均GDP的四分之一左右，他們城鎮居民人均可支配收入比全省城鎮居民可支配收入低34個百分點，農村居民人均純收入比全省低42個百分點，差距之大，讓人觸目驚心！”

　　“我在分管農業工作之后，也多次到這幾個地市去考察，發現情況基本相似，工業經濟孱弱，地方財政薄弱，基礎條件差，投資環境惡劣，產業培育沒有形成氣候，甚至沒有多少有價值意義的規劃，完全是靠散養，自由發揮，如果是條件好，基礎強的地方，這種方式也許是好事，但是在各方面條件都不具備的情況下，這種與發達地區的差距只會越拉越大，…”

　　潘廣章環視了四周一圈，“這種情況下，我們該怎么辦？我覺既然要扶貧，幫助地方脫貧，那么還是要積極干預，這種干預體現在哪里？就是促成這些地區硬件環境改善，比如基礎設施加大投入，項目配套，軟件環境提升，干部要解放思想，轉變工作作風，進而結合本地實際情況來有針對性拿出產業規劃來，…”

　　“這一次如果都宜高速項目能夠得以迅速啟動，我覺得是對安襄、蒲池和巫陵這幾個落后地區的一次莫大契機，利用交通環境改善，怎么來做好產業培育這篇文章，大有可為！…”

　　潘廣章的話太明顯不過了，都宜高速不僅僅是一個普通交通基礎設施項目，它的經濟意義社會意義要低于政治意義，扶貧脫貧，解決老少邊窮地區老百姓溫飽問題，這是政治命題，中央早就定了性，可有的人似乎還看不清楚這一點。

　　這三個地區中既屬于革命老區，又屬于少數民族地區，老少邊窮占了三項，漢鄂陜革命根據地是三十年代紅軍主力一部所在，這個地區養育出無數為新中國成立拋頭顱灑熱血的革命英雄，這一地區的父老鄉親要謀發展，理所當然的應當得到中央政府和省里邊的大力支持。