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第一千二百零三章 有備無患

  十一月五日,曹金海和周家林上門,來匯報《城市管理方案》。.org

  讓二人坐下,楚天齊拿著《方案》看了起來。看過后,他說:“解讀一下方案。”

  周家林點點頭:“好的,這份方案按照“治理、規范、提高、發展”的工作思路,以優化城市環境為目標,以城區環境衛生、沿街門店、占道經營、戶外廣告為治理重點。強化宣傳教育,加大治理力度,確保城區干道路面整潔干凈,無私搭亂建,無占道經營,廣告牌規范協調。治理范圍包括城區主次干道、街道小巷、集貿市場、家屬樓院、城區河道。…”

  聽對方說完,楚天齊提出問題:“按照這套方案執行,城管執法局恐怕不能單獨完成吧?”

  周家林點點頭:“是的,如果全部實施的話,那就需要宣傳、交警、安監、城建等多個部門參與。但現在這么搞,顯然不現實,不便調動這些部門。為此我們計劃對這份方案實行兩步走,第一步先做我們城管部門能做的,在這期間可以試著協調讓個別部門配合一下,但我們不能指著別人配合,而是在為實施第二步做一探索。我們首先要把第一步做到位、做扎實,以引起市里關注,由市領導提議相關部門參與。或在時機成熟時,請楚市長向市領導倡議,以實施第二步方案。

  實際上第二步方案仍是狹隘的,還是基于城管為主的管理。如果第二步方案進展順利,比較有成效,就需要站在市政府角度,推出真正意義的城市管理方案。那套方案要包括城市管理的方方面面,比如城市出入口,比如煙花爆竹整治等等,參加的部門要需要更多。當然,這個大方案仍然需要分步走。在各個階段實施分步走,有利于總結經驗、教訓,能夠完善當下工作,還能夠改進后續工作內容。”

  楚天齊道:“現有這套方案中,哪些是準備第一步實施的,這上面沒有標出來,你來具體說一說。”

  周家林又拿出兩張紙,放到楚天齊面前:“市長,剛才那套方案,之所以沒有明確分出第一步和第二步,最主要的是,好多工作都需要一以貫之,或是互相交叉,再或者都需要前后銜接的。現在這些內容,是計劃第一步先實施的,首先就是環境衛生要實行‘無縫隙作業’,切實做到全天候保潔、衛生無死角、大垃圾堆集中管理和清運。尤其要對臨街門店垃圾清運、餐飲泔水重點治理,可以試著提供有償服務。對于人行道、綠化帶、小街小巷和城市‘牛皮癬’要專項整治。

  在治理占道經營方面,要實行疏堵結合方式,要從源頭上解決。這些商販之所以經常占道擺攤,一是因為臨近人群聚集區,方便經營銷售。二是他們可以省掉租房子的費用,即使支付管理費,也要少的多。所以曹局長計劃把南大橋那條垃圾溝進行改造,對河道進行清理疏通,徹底去掉里面的臟物和臭味。并在上方建造長三百米、寬二十米的水泥路面,安裝鐵制帶頂半開放銷售柜臺。以收管理費方式,讓部分占道的蔬菜副食商販到這里經營,管理費還參照原標準。如果這里實施效果很好,那就再推出類似方案,徹底處理占道經營。”

  楚天齊插了話:“在河道上方設置半開放市場,倒是一舉兩得的辦法,只是有這么幾個問題,不知你們想過沒有。第一是防洪安全,必須要確保汛期安全泄洪;第二是經營區域安全,商戶和消費者人身安全必須要保證;第三就是這需要花錢,錢從哪來?我可給不了你們錢,市里也肯定沒這筆錢。”

  曹金海做了回答:“我們計劃把這個露天市場設置在河道最寬敞、平坦的區域。按照近五十年的洪澇記錄,那個地段只發生過兩次漫堤,在那里漫堤的時候,整個大街已經變成一片水域,所以那里是洪澇系數相對最低的地方。尤其這次我們計劃適當加高那里的堤壩,再加上清運走那些堆積的垃圾,本身就會深出一米多。另外,整個河道大部分區域都沒有上蓋,假如洪水太大,也能多處泄洪,不至于全部集中到此。

  關于經營區域安全,我們也想到了,會在那片經營區域焊接圍欄,留出四個進出口。這樣,商販和消費者就不至于掉到下面,而且進出口僅容腳蹬三輪通行,避免了機動車對行人傷害。這些腳蹬三輪,也會被要求放置到專門劃出的區域,以免影響經營區域通行。

  關于費用的事,我們是這么想的。垃圾清運有專門的費用,至于經營區域的硬化和建造那些設施,我們可以從垃圾費里擠出一部分,再從其它費用擠出一些,不足部分就找水泥廠‘化緣’。還有一種方式就是,專找企業合作,由一到兩家出資,進行建設,我們可以把這個市場冠以企業名字。如果這種冠名操作不符合相關要求,那就把市場及城市區域的個別廣告位給企業使用一段時間,企業應該會有興趣的。”

  楚天齊一笑:“那就好,只要不向我要錢,只要你們能有合法資金來源,我就放心了。在操作之前,要讓人們認識到這個舉措,也要讓人們知道這個所在。”

  “只要這個舉措定下來,我們就會在街區專門設置的廣告牌上宣傳,既宣傳這項舉措,也讓人們了解我們部分城市管理方案,進行引導。既引導人人維護城市的理念,提高人們的自覺性,也向他們展示我們搞好城市管理的信心。”曹金海回答,“開展這些工作,城管現有人員會相當緊張,我們已經計劃從城建其他部門調整十人,充實到城管隊伍。而且城管那些小頭目也要改變工作方式,走出去帶動和協助做這些工作。”

  “曹局長,你這進步挺大啊,我記得兩個月前,你可不是這么說的。”楚天齊調侃了一句。

  曹金海臉色微微一紅:“主要是有市長您的英明領導,還有家林這樣的人才輔助,我才進步的。現在我真正體會到了那句話的含義——辦法總比困難多。”

  “曹局長,你能有這些認識,尤其還能身體力行,很不錯,很好。”楚天齊不吝贊賞了對方。

  曹金海笑了,三人都笑了。

  然后周家林繼續匯報第一批的一些舉措。在此期間,楚、曹二人也不時插話,或做解讀。

  聽到匯報完整個城市管理方案,楚天齊說:“這個方案整體不錯,區分步驟又那么詳細,尤其還站在市政府角度考慮問題,更是難得,你們很有前瞻性。”

  曹金海“嘿嘿”一笑:“有備無患嘛!省得臨時抱佛腳,那樣既考慮不周,也容易留下隱患,效果更會大打折扣。”

  “曹局、周局不錯。”楚天齊再次稱贊。

  接下來,曹、周二人又專門匯報了那些停工工程的事。

  楚天齊略微思考了一會兒,說:“這些停工工程,必須要想辦法解決,老是那么一個爛攤子,肯定不行。你們回去后,馬上把這些工程進行細分,首先從工程投資屬性分類,分出政府投資、個人投資、公私結合投資。然后再按工程效能區分,分為必建、可建、緩建、不建幾種,在分類時,對于場所或規模宜做調整的工程,要特別標注。”

  “明白。”曹、周二人均點頭。

  楚天齊接著說:“馬上把上次那個十年城市規劃方案進行細化,分開兩到三個時間段,列出推進方式、進度計劃。尤其第一階段的計劃,必須要把處理這些爛尾工程考慮進去。還有,馬上做規劃方案申請的前期準備工作,把局里需要做的事情,把需要市政府做的工作,把其中的注意事項都列出來。包括規劃方案申請團隊也列出來,從市政府領導到經辦人都列出,能確定人選的要進行準確標注。至于政府領導這塊,現在還不能確定人選,那就在相應位置用‘市領導’代替。”

  “市里同意再次進行規劃?”

  “這么快?不早嗎?”

  周、曹二人都提出了自己的疑問。

  “市里沒同意,我還沒說呢,用你們的話說就是‘有備無患’。”楚天齊道,“今天是星期三,在這星期六之前必須做出來,星期日到我這匯報,到時咱們電話聯系。”

  曹、周對望一眼,干脆的回答:“是。”

  “你們操作就行,不要說起剛才的這些,八字還沒一撇呢。”楚天齊囑咐著。

  “是。”曹、周二人嘴上這么答復,其實心里卻在想:能沒一撇嗎?然后二人走出了屋子。

  想了想,楚天齊拿起電話,撥了出去。

  很快,手機里傳來常玉州的聲音:“市長,您好!”

  楚天齊問:“常所長,那個房改方案弄的怎么樣了?”

  “按照您上次說的,參照那份筆記,我早做出來了,就等著向您匯報呢。您現在有時間了嗎?我馬上就去。”常玉州聲音很急。

  楚天齊說:“你先別過來,你馬上再做一套方案,就是房改試點申請的具體方案。要列出申請團隊,從市領導到具體經辦人都列出來,能確定人名或職務的要標注,市領導這塊就用‘市領導’三字代替。還要列出申請步驟、程序,包括費用預算。反正你就當做馬上要申請,把前期工作都計劃出來。”

  “市長,是不王市長已經批了?”常玉州的聲音非常興奮。

  “沒呢,有備無患嘛!星期五下午拿上方案,來我辦公室匯報。”說完,楚天齊掛斷了電話。

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