第0881章 地鐵一響 黃金萬兩

　　伍相杰道：“咱們的地鐵項目，正好碰上了國辦五十二號文件，所以稍稍的有點復雜。”

　　徐浩東舉手示意，“相杰，你說詳細點。”

　　點了點頭，伍相杰道：“不久前的七月十三日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，即國辦發二零一八年五十二號文件，對新形勢下我國城市軌道交通規劃建設工作作出部署。規定一共有十二道門檻。地區生產總值GDP的指標要求從原有的一千億元變成了三千億元，財政收入從一百億變成了三百億元，這對咱們都不是問題。但城區人口在三百萬人以上，改為市區常住人口在三百萬以上，這一條咱們稍有問題，因為咱們市區常住人口還不到兩百萬。”

　　孔正豪道：“咱們的市區常住人口是不到兩百萬，但是，咱們加上幾十個城鎮，非農人口已超過六百萬，這也不算嗎？”

　　伍相杰道：“這需要咱們重做規劃，先將市區周邊的幾個城鎮加進去，所以，這道檻咱們暫時還沒邁過去。”

　　徐浩東道：“相杰，你繼續。”

　　伍相杰道：“文件規定，擬建地鐵初期的客運強度，不能低于每日每公里零點七萬人次、遠期客流規模要達到單向高峰每小時三萬人次。這道檻咱也尚未邁過，咱們的報告中，需要補充一些數據。”

　　孫洋問道：“還有什么不能達標的？”

　　伍相杰道：“是投融資方面，五十二號文明確規定，除采用特許經營模式的項目外，項目的總投資中，財政資金不低于百分之四十，嚴禁以各類債務資金作為項目資本金，同時嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規變相舉債。還有是在風險管控方面。在項目規劃方面，五十二號文規定項目規劃期限一般為五到六年年，資金籌措、建設規模等需與地方財力相匹配，同時嚴格控制速度。”

　　孔正豪道：“浩東，你原來的設想，是財政不出錢，現在看來是不行了。”

　　點了點頭，徐浩東道：“同志們啊，有句話說得好，地鐵一響，黃金萬兩。鐵公基，鐵公基，鐵路公路加基建，這些大型基建和城鎮化項目，長期以來一直是地方政府拉動GDP增長的利器。作為大型基建項目的地鐵，其建設和開通，會帶動周邊沿線地區土地的增值，加速人口流入，拉動區域發展。所以，咱們的地鐵項目肯定要上，這一點是毫無疑義的。”

　　伍相杰道：“還有一點，除了項目資本金比例不低于百分之四十，政府資本金占當年城市公共財政預算收入的比例一般不超過百分之五。”

　　又點了點頭，徐浩東道：“地鐵作為公共基礎設施，本身并不賺錢。在世界絕大多數國家和地區，地鐵的運營都需要國家補貼。就咱們國內的情況來看，目前已開通地鐵的城市，地鐵運營普遍虧損。運營狀況相對較好的一線城市，盈利的背后，其實也離不開政府支持和補貼。”

　　沈連文道：“這么說來，咱們的有些思路要調整一下了。”

　　徐浩東道：“對。但這是我個人的問題，在此我要向同志們檢討。一，我原來的設想，是政府不投資，造地鐵的資金，全部來自社會、銀行和國家。二，我原來還有個設想，三年小干，五年大干，盡快形成規模并投入運營。現在，這兩個思路必須修改調整。”

　　沈騰道：“浩東，這不能怪你一個人，相杰帶去的報告，我們都是看過的，也是認可的。要說有責任，我們大家都有一份。”

　　孔正豪點著頭道：“對，雖然不是什么大問題，但要說責任，這也是集體責任。”

　　徐浩東擺了擺手，“所以，咱們的地鐵項目要上，思路也要調整，我的建議如下，請大家予以討論。一，地鐵項目的建設，絕對不能影響財政對其他支出的影響，特別是教育和民生。二，地鐵項目的實現時間，延長到十年以后，當作一個二十年甚至三十年的長遠規劃。”

　　孔正豪道：“我支持。”

　　沈騰道：“我也支持。”

　　大家紛紛表示支持。

　　沙明建大校最后一個表示支持，“不過，我這個老家伙有兩點小看法。”

　　徐浩東道：“說，直接說。”

　　沙明建道：“一，云嶺是東海前哨，戰略要地，必須重視國防建設，這一點是否有所考慮。二，地鐵規劃搞十幾年二十幾年，是否太長，是否跟不上發展的需要。”

　　伍相杰道：“老沙，我回答你的第一點。咱們的地鐵項目，已經充分考慮到了國防的需要。咱們的地鐵造價，是每公里十億元，其中的一點五億元，就是專門為國防而投入的。”

　　李瑩問道：“能否說明一下，這一點五億元的投入，能讓地鐵的國防作用達到什么水平？老沙，比方說能防嗎？”

　　沙明建笑了，“我也不知道，恐怕相杰同志也不知道。浩東同志是市國防委員會主任，你問他吧。”

　　徐浩東也笑了，“我也不知道。這是軍事機密，我不想知道，因為知道得太多，晚上會睡不好的。”

　　大家都跟著笑了起來。

　　孔正豪道：“老沙，我來回答你的第二點。咱們云嶺市的交通情況，公路和輕軌相當發達，即使人口猛增，也能確保五年之內的交通暢通。或者可以這樣說，即使十年之內沒有地鐵，交通擁堵也不會堵成北上廣深那樣。所以，咱們建地鐵，一點都不用急，是可以慢慢來的。”

　　沙明建噢了一聲，“我明白了，咱們建地鐵，主要是為了經濟，其次才是為了交通。”

　　經過討論，會議就地鐵項目做出三個決定。一，就地鐵項目向市民公開征詢意見。二，重新制定地鐵建設規劃。三，關宏達為地鐵項目的具體負責人，將與伍相杰一起再次進京。

　　會議開到中午十二點暫停，下午兩點接著開。

　　下午的會議，先由市長孔正豪通報此次出訪情況。

　　此次東江省貿易代表團，由省長施展平和常務副省長陳益波帶隊，除了各級官員十七位，還有一百五十多位國內知名企業家，而且還包了專機，可謂浩浩蕩蕩。歷經十五天，東江省貿易代表團到過巴西、智利、坦桑尼亞、贊比亞、肯尼亞、伊朗、羅馬尼亞、瑞士、挪威、俄羅斯和哈薩克斯坦等十一個國家，足跡遍及四個大洲。

　　大家人手一份材料，先閱讀，后討論。