第三十八章 條例
在璟娘抵達瓊州的前后不久，朝廷正式任命其為太仆寺卿、知瓊州的制書和告身也送到了，做為一個外來者，陳允平一躍成為這個時空人口最多的州級地區主事者，頓時忙得不可開交。
好在隨同前來的還有靜江府的一干屬吏，特別是胡幼黃，仍以通判之職成為他的幫手，一下子分去了許多擔子，再加上那些屬吏，總算是搭起了一個比較正式的班子，不再是為人手的事而搞得焦頭爛額。
說來也有好些天沒有見著對方了，劉禹站在那里看著他的表情，倒不像是出了大事的那種張惶，心里多少才安穩一些，說實話，突然涌進三百萬人，又是草創階段，幾乎每天都會鬧出不大不小的事情來，如果不是金明帶著一支經制之軍在鎮著，光是那種混亂，就能讓某人分身不暇，哪里還有一點到處走走看看的閑情逸志。
“君衡，何來急也。”
“聽人說你跑到這里來了，讓某好找。”陳允平歇了口氣，朝他一拱手：“入籍百姓超過三百萬，近百萬戶，你這個主官倒有閑，不見我等已經忙得腳朝天了么。”
“正是有君助我，才能偷得浮生半日閑，眼下百事初創，自然要忙些，等到百姓們安寧下來，社會秩序穩定成形，就會輕省許多。”
“某哪有那本事。”對于他的性子，陳允平也略知一二，心知勉強不得，不過話還是要說的：“就是草創，那也得創才成，你一下子扔出那么多條例，倒底是個什么章程，總得與我透個底吧。”
所謂的條例，是劉禹根據后世的經驗，制訂的一部治安法例，原本的大宋刑統太過復雜，而且包容一切，許多地方已經不適用于新的社會，于是他才動了這個腦筋，法律本就是統治階級意志的體現，修法也好、變法也罷，之所以會引起動蕩，就是因為它動的是這個階層的利益，一個處理不好，就是身死族滅的下場，陳允平的擔憂就在于此。
上一回的交待，只是一個遠景，他雖然心生震憾，還不至于無措，這一回就不同了，眼看著數百萬生靈涌進來，舊有的制度被打破，新的秩序又沒有形成，心下的忐忑可想而知，這么問，其實劉禹也知道，是想弄清楚，自己究竟有多大的決心。
對于劉禹而言，扔出一部形同法令的條文，多多少少有些試探之意，這不是幾個人，拿把槍一逼，人家就從了，三百萬人，可能很多人都沒有概念，那是一個站在一塊兒，需要多大的一個空間。
有多少人就有多少個思想，思想從來都比肉體更難對付，因為你根本不知道它下一刻會變成什么樣子，如果真的到了需要動用軍隊去推行的一刻，那就說明劉禹的這個計劃，徹底失敗了，陳允平的擔憂就在于此。
“君衡，你這么緊張做什么，不過是一個試行的條例，多尋些人，向百姓們宣講，這是對他們有利的事物，本官相信，群眾的眼光是雪亮的，不會視而不見，唯一要密切關注的，就是有人從中作梗，挑起事端，對于這樣的人，要毫不留情的予以打擊，讓他們認識到與法律相對抗，只有死路一條。”
果然如此，陳允平被他那番話驚到了，這明明就是‘順者昌、逆者亡’的節奏啊，更可怕的是，對方始終回避了一個問題，誰才是可能的破壞者，這是陳允平前來的目地，卻沒有得到一個滿意的答案。
劉禹同樣不想說得太過直白，由于情形不同，他在瓊州所推行的，是一種較為溫和的改制方案，以元人入侵為契機、以經濟利益為手段、以數萬大軍為后盾，慢慢改變著這一切，而不是京東路那種激烈和毫不妥協的斗爭，因為兩者的情況完全不一樣，這里的全都是宋人，不是侵略者，他做事只能在法制的框架內，所以才會有靜江府的引蛇出洞。
一個精心設計的計劃，幾近完美地達到了他的預期，一個叛亂和通敵的罪名，將府內幾乎所有的鄉紳大戶一掃而空，連帶著各州主官和監司。可是廣西路又不是只有一個靜江府，渡海而來的百姓，本就因為強制分戶這個政策而有所不安，突然又被告知要不分男女送孩子入學，眼下又來這么一出，將百姓們的生活作息處處做了規定，誰知道他們會怎么想？
“這么快，是不是太急切了些？”陳允平的憂慮并非沒有道理，然而劉禹卻有自己的打算。
“沒有規矩就不成方圓，與其等到亂起再來補救，不如做在前面，本官不欲做那不教而誅之事。”頓了一下，他接著說道：“既是試行，便有修改的余地，好與不好，讓百姓們來評判，各樓層的安全員是關鍵，你這么做，首先召集他們，將條例一條一條與他們分說清楚，他們理解了，再去各自負責的樓內百姓們宣講，到時候，你帶人去搜集反饋意見，要充份聽取他們的訴求，這樣遇到的阻力就會小得多，明白么？”
不知不覺，劉禹又用上了教訓的口吻，而陳允平已經絲毫覺察不到他的口氣變化了，心里的驚駭，有如浪花撲岸，一波接著一波。
自古只有御民，哪有讓百姓參與立法的道理，他們大字不識一個，哪來的什么見識？可這話，明顯在這位年青撫帥的身上說不通，群眾的眼光當真會是雪亮的么？陳允平不知道，但是他很清楚，這件事已經是勢在必行的了，人家連具體的實施過程都透露給了自己，還有什么商量的余地嗎？
到了今天，他才明白，對于那些傷殘老兵的安排，并不是拍腦袋拍來的，而是一種有計劃、有預謀的行為，路內誰不知道，對于這位撫帥而言，那些大頭兵才是死心塌地擁護者，無論他提出什么樣的條款，都會不折不扣地實行，理不理解的打什么緊，照章執行就是了，一念及此，陳允平沒來由地打了個冷顫，竟然有些不寒而栗。
“民可使由之，不可使知之，殘民以逞故不可為，然愚民又該如何？”劉禹一下子就說中了他的心事，陳允平的感受已經無法用驚駭來形容了，那種震撼不亞于晴天霹靂，劉禹的話，等于剝開了光鮮社會下面的那層皮，露出的全都是些腐朽的東西。
對于后者的反應，劉禹并不感到吃驚，這種道理，就是后世一樣盛行，沒有哪個政府希望治下是一群刁民，整天盯著官員的那點破事，還讓不讓人愉快地干活了？
然而知道又怎么樣，事情到了這個地步，該怎么辦，沒有了妥協的余地，他所表現出來的那種急迫，有一種咄咄逼人的味道，甚至是在挑戰這個時空的某種底線。
比如說學堂，不祭孔不教圣賢書，這會讓讀書人怎么看？廣西雖然不是什么科舉大路，在龐大的人口基數下，也是非常可觀的一個數字，眼下有無數新鮮事物在吸引著他們，一時半會兒的還翻不起什么風浪，不過有些事情遲早會發生的，后者給他的感覺，卻是毫不擔心，甚至隱隱有種期盼的意思，讓陳允平殊為不解。
目前的民政，大致上由他總掌，輔以胡幼黃等人，而建設則轉到了從對岸回來的張青云手中，他接管了之前楊行潛的事務，讓后者得以專注于中南半島的那攤事，現在整個高層當中，唯一流落在對面大陸上的，就是名義上的本地最高主官......瓊州招撫使姜才。
將陳允平打發回去，劉禹帶著吳老四他們走向瓊山縣城的方向，這條水泥馬路是沿著海岸線修的，在他的計劃中，將會成為未來環島高速的一部分，眼下從瓊山縣到市舶司所在地臨高縣的這一段，已經修成了雙向八車道的寬敞路面，而單向四車道的那一截，則分別向兩邊延伸到了文昌縣和宜倫縣境內，這一片正是移民安置的主力地區，等到未來科技進一步普及，再考慮這個大島的另一半，那時候就算安置上千萬人，也不在話下。
然而人越多，要處理的事情就越是復雜，按后世的經驗，化繁為簡，用細致的規則去約束他們，就是劉禹所想出來的法子，實際上，那些條例，不過是從后世的《治安管理處罰條例》中借鑒而來的，涉及到了社會的方方面面，從交通規則到日常行為，從衛生習慣到秩序遵守，無所不包。
“老四，若是不做軍人，你想做什么？”
被他問到的吳老四神色一緊，荒忙答道：“小的做錯了，郎君只管處罰便是，莫要趕小的走。”
本是無心的一句，沒想到被誤解了，劉禹也是哭笑不得，這個曾經的叛賊，將自己擺在了家將的位置上，哪里舍得離開，不過他的反應，倒是讓劉禹明白了一個道理，實際上對于普通的老百姓而言，他們并不期望生活有太突然的改變，而是習慣了被人領著向前走。、
現在自己就是那個領路人。