宣撫使如今已經成為大唐地方封疆大吏,不再是過去的臨時差遣。3.最快宣撫使主掌一道地方,除了不能統兵,已經無所不管了。
宣撫使的常置,也皆因為如今大唐的疆域越來越大。雖然朝廷撤并了不少的州,但大唐依然還是擁有三百余州,一千余縣。由中樞直接統領這三百多個地方州,實在是太過繁重。而臨時性的派遣巡視,也難以改變這個局面。
于是最終道級行政設立并穩固下來,這兩年還不斷的拆分新設,最初大唐十五道。現在已經二十余道了。尤其是長江以南地區,過去總共才江南、嶺南、黔中、劍南幾道。而如今,卻已經成為江東、江西、江南、浙東、浙西、福建、廣東、廣西、廣南、越南、福建、黔中、劍北、劍南、云南、湖南等十六個道。
每道有宣撫使總領,下面又有三司,和三司使。各衙、各衙的官吏,都是完整的建制。
過去大唐地方只有州縣兩級制,鄉一級其實是虛的,差不多都是地方自治。但現在,鄉一級已經是直接由官府選派吏員,并設有鄉公所和派出所衙門。甚至在人口較多,擁有街市的鄉改為鎮。
朝廷對于地方上的控制力,前所未有的加強。
不過李世民給李超授的官職是西南宣慰安撫處置大使,宣尉安撫使最初只是臨時特派,職責是巡視地方、安撫官吏百姓,如今已經演變成為一道的地方長官。
而加處置,就是兼有軍事統帥之職了。不過因為李超是西南宣尉安撫處置大使,因此這又有比較特別,西南并非現在朝廷所設的諸道中任何一道。
因此這個西南,就比較籠統。
若是往大點說,那么廣南越南云南黔中甚至是湖南、劍南這六道都算的上西南。可如果往小點說,這個西南,那就只是李超的越國跟南詔等這些被朝廷劃為云南道的地方了。
但皇帝不明說,李超也就不問,總之這是一個可大可小,視具體情況而定的頭銜。
在朝廷早已經取消了地方的都督,也沒了使持節都督軍事后,李超帶一個處置銜,在關鍵時候,倒是可以臨機處置調動地方的兵馬的。但得師出有名,否則事后追究起來,李超也承擔不起擅調兵馬的大罪。
“陛下,越國山高林密,如今為陸真臘所控制。那里都是高山密林,而且氣候與中原大異,毒蛇蟲蟻極多,還瘧疾橫行。臣計劃是街雨季之時,乘船運兵馬沿河進軍,趁雨季之時真臘軍難以支援之機,將越國內的軍隊擊敗,收復地方,然后鞏固。”
“你總是有一個計劃,而且計劃總是很優秀。”李世民靠在椅背上,很贊嘆的對李超道,“你帶兵打仗,就跟你烹飪的水平一樣高超,總能出陳推新,讓人意料不及。你是行家,朕都遠不及你,因此怎么好打你就怎么來,朕隨你。”
李超對皇帝的支持很是高興,李世民有時就是這方面好。
“陛下,臣準備先去趟遼東,把卑沙城拿下。上一次,臣在遼南已經摸清了卑沙城的底細,雖有五千駐軍,但并不精銳,而且士氣不足。若非上次漢京生亂,臣已經拿下卑沙城了。這次臣打算先去遼南,直接拿下卑沙城。”
卑沙城算是高句麗在遼南的一個最重要的要塞堡壘,同時也是他整個遼河防御線上最南端的一個要點。
當然,他也一直是登州新羅航線上的一個威脅。
李世民捏著下巴,腦子里想著遼東的地理形勢。卑沙城他是知道的,如果大唐要全面攻遼,正面必然要突破遼河防線,但現在高句麗人在李超的計謀下,正舉國之力的在遼河一線修筑一條千里長的山城聯防防線,稱為高句麗遼東千里長城。
這道防線修起來,要正面攻進去,確實非常難。因此朝廷當初早就已經做出了一個戰略進攻計劃,那就是繞過這條防線,從遼南登陸。
另外再出兩路兵馬,一直直接在鴨綠江口登陸,切斷高句麗的南北。再一路到時在三韓半島北部平壤登陸,直攻他們的國都。
這樣的計劃其實有些犯險,因為直接越過遼東防線,那么唐軍的后勤補給會非常的危險。若不能迅速拿下,那補給就是大問題。
如果能拿下卑沙城,從南往北打,從高句麗的長城防線兩面夾擊,則又是不同。甚至他們可以在鴨綠江口登陸,迫高句麗人從遼東撤防回援,然后他們可以來個圍城打援。
“三千人可破卑沙城嗎?”李世民問。
“再加上各貴族家的私掠船,足夠了。”
“既然如此,那你去吧。”李世民笑道,“還是如前言,遼南朕已經封給李家。如果你打下卑沙城,那么整個遼南之地,就歸你李家了。到時遼南的所有一切,礦山、土地、稅收,李家都可享有三分之一。”
“多謝陛下。”
三分之一,李超已經很滿足了。
“文遠,你的琉求島上,現在有多少人口了?”皇帝突然問到琉求。
李超沒有隱瞞,如實的道,“大約有兩萬人口,目前在島的中部西面開墾,第一個莊園已經建起來了,那里有一個不錯的天然港口,能防風且水位很深,比較方便。”
“島上山夷沒有來攻擊嗎?”
“如今屯墾的地方是平地,那里有一些平地夷人,這些人算是稍開化一些,他們跟外人有過交易。因此現在我們還沒有沖突!”
這讓李世民有些意外。
李超當下細說了下,李超選擇的登陸點,是在后世荷蘭人登陸寶島的地方,也就是臺中的大員一帶。李超的人早對寶島沿岸做過不少考察,這里有不錯的港口,其次是這里有平原,且離福建極近,并且澎湖是個不錯的補給點。
李超沒有直接大張旗鼓的登陸寶島,而是先在澎湖修建了港口,建立了倉庫,儲存了不少的物資,甚至在那里修建了一座城堡。
做足了準備后,才東渡寶港,在臺中登陸。
船隊一過去,就有平地的土著過來,這些土著還算是較開化的,平時也跟過往的商船有過交易。
李超的船員先是送了土著們不少的布匹絲綢等商品,然后跟他們提出買一塊地休整。土著收了不少商貨后答應了,于是李家的船隊得以在此停靠,也有時間從容的修建起堡壘。等過了段時間,土著發現船只還沒走,并在這里修起了房子堡壘,他們十分不滿,過來質詢。
李家直接拿出更多商貨,提出把附近的大片地方都買下來,還提出以后可以長期與土著交易,并拿出了物資交易的價碼,條件很好,土著于是高興的同意,并簽訂了協議。
于是乎,李家運來了更多的人,并開始在買下的地方修建屯莊,種植糧食甘蔗,建立榨糖作坊等。
從去年到現在,李家在臺中已經立足快一年,城堡修的更加堅固,港口也建的更好,同時修建了十幾個移民屯堡。
與土著相處的還不錯,雙方經常交易,到現在還處于蜜月之中,沒有沖突。
李世民聽了大為驚訝。
“朕當初不是聽你說要征伐琉求,打下全島嗎?”
李超點頭,李家計劃當然是要占領全島,但占領全島也可以慢慢來。畢竟琉求島可是很大的,不是李世民想象中的一個小島。
他的計劃是先在島上立足,修建堡壘,建立港口,同時移民建造屯莊、農場等。至于土著,則是先交易,然后到時再挑動這些平地的夷人跟山里的夷人們對立互相攻打。本來島上就是部落林立,各部落間獵頭習俗流傳,相互敵視。
當土著們已經習慣于與李家交易,發現各種好處便利之后,他們肯定愿意獲得更多的商品。
到時李家如果跟他們提出拿山里夷人來做商品交易,他們也會愿意的。而有這些時間,李家可以把整個寶島的山川地形,部落關系等摸的更清楚。
甚至以后說不定還能弄出一支土著雇傭軍,或者是一些親李家的土著來。
李世民還以為李超這樣做,是因為山夷勢力較大,而李家捕奴隊實力不足,才會這樣做。當下只是搖頭笑道,“對這些山夷要多加提防,小心他們是群喂不熟的白眼狼。”
“多謝陛下提醒。”
君臣兩個吃飽,李超叫來小二,撤去殘羹剩飯。小二送來一個果盤,又送上壺新茶。
“福滿樓果然不愧是漢京最好的酒樓之一,這大正月的,居然還有這么多新鮮的水果。”李世民道。
李超則笑道,“但這價錢也不便宜啊。”
“哈哈哈,一文錢一分貨,朕明白。”叉了塊西瓜,李世民吃的津津有味,“文遠,對于高句麗,你怎么看,今年適合出兵嗎?”
去年皇帝親征西域,把突厥徹底滅亡。如今朝廷控制了天山之南,天山之北歸莫賀咄,另外力帶著殘余勢力也還活動在那一帶。但大局已定,有牛進達在天山,李世民也放心了。等安西四鎮一建起來,就更可保西域無憂了。
現在李世民已經把目光放到遼東來了。
“陛下,臣以為征高句麗不急于一時,全面征遼起碼當在五年之后。在此之前,朝廷對高句麗只需不斷的派出小股兵馬劫掠襲擾沿海就好,多加些進攻宣揚,自然迫得高句麗拼命建造遼東長城,五年,高句麗不攻自破。”
五年,李世民覺得有點漫長。
尤其是那些被他賣了遼東封地的貴族們更等不急,沉吟一會,李世民還是點了頭,“好,那就再等五年!”