307 制憲會議(上)

　　1780年年初，在穿越眾來到這個時空整六年的時間后，一個生機勃勃的國家已經建立起來，這個時候，大唐共和國的高層政治人物們，都從各自的履職地，匯集到了首都洛杉磯，因為二月份，這里將舉行一場決定未來大唐政治命運和新國體的大會。

　　白南雖然近一年時間遠離大唐的權力中心，但是這次大會的舉行，確實早已醞釀，他也十分清楚。從大唐在邂逅西班牙探險者的時候，匆匆忙忙給自己扯起了一個國家的名頭，到如今連敗英清，飛速發展，顯然舊有的國家體制已經無法滿足這個國家的進一步壯大了。

　　大唐這個國家，現在本質上是以穿越眾為國家核心，以少數精英穿越眾進行獨裁統治，團結來自清國移民、印第安族裔和其他少數種群的共和制國家。在現行的體制下，這個國家基本上不存在政治上的上下流通機制，雖然大唐共和國擁有公務員考核和選拔的機制，但是來到權力中心上，這一系列制度就變得模糊和不適用了。

　　議行合一的政體，使得內閣在行政上完全擺布國政院和各地方政府，同時內閣也在自己不斷地立法，雖然現在大部分的民眾不覺得他們這種老百姓跟一個國家的政治和命運有什么太大關聯，但是隨著教育的推行，國家意識的濃厚，顯然他們都會對這個國家存在更多的期許，并更加敢于表達國家發展的想法，就跟穿越眾中的現代眾一樣。

　　內閣中有一部分閣員到了退休年齡，或者希望離開現在的職位，有人想繼續往上爬，有人想急流勇退，到下面的部會和地方機關，也都是相同的情況。

　　總統趙大嶺認為，大唐不能等出了問題再做變化，新的國體政體必須盡快訂立下來。作為久經考驗的政治人物，出身在我黨的理論教育和培養下，趙大嶺連同內閣，并廣泛地征求民意，準備進行一次重大改革。他的想法得到了絕大部分內閣成員和中高層官員、關心政治的民意代表的支持，不過也有一部分有著不同政治觀點的人，對此持不同意見。不過這一波人數量很少，而且缺少政治影響力，所以比較邊緣化。

　　坐在總統的辦公室中，白南帶著一絲笑意，問道：“所以，最后定下了個什么名字？”

　　“大唐振興黨，我覺得叫什么共和、民主什么的，太像西方人那一套，跟咱們完全沒有類似，但是太偏左翼，也不夠完全地將咱們的情況表示出來，而且一些民國眾的同志們對此還是有些心病的，新移民、原住民乃至明代眾方面，都比較認同簡單而積極正面的詞匯，所以最后定的是這么一個名字。”趙大嶺悠然笑道。

　　白南問道：“組黨工作進行的怎么樣了？公務員群體入黨嗎？”

　　趙大嶺回答道：“也不能算是，不過卻是九成以上的公務員、國企中高層干部、軍官都已經遞交了入黨申請并得到了審批，但也存在例外的，比如薛岳，他已經明確表示了終身不會參與到振興黨中，他已經準備成立新黨派，定位是參政議政的民主黨派。”

　　白南略微擔憂：“不會出什么亂子吧？”

　　趙大嶺搖頭道：“薛岳還是可以信任的，說他是老狐貍也不為過，他很明白我們的國家需要的什么，他建立參政黨派也不是為了扯后腿的。據說紀茹那一撥人拉攏過他，薛岳根本就沒有搭理他們，而且薛岳也沒有拉軍隊里劉放吾等人進入其中，內閣中他也沒有游說任何人。”

　　白南道：“紀茹那些搗亂分子，恐怕也會趁勢而起啊。”

　　趙大嶺帶著一點得意地笑道：“這個你就不用擔心了，我們安全部在之前已經破獲了一起重大的陰謀案件，牛斌把他們這一伙人給查了一個底掉。生事造謠、陰謀陷害的，基本上已經都入獄了，其中一個主要推手，以前還是你的鄰居，韓君，已經被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，而且是被送到北固威島的監獄去服刑了。他和紀茹甚至還有一腿，牛斌查出來，紀茹為了籠絡自己這一伙人，可是很積極地在布施肉身啊，不過她本身就推崇性自由，所以也是正常的事情。這一擊，我們一共拿下了四五十個人，算是打掉了一個毒瘤。”

　　白南欣慰道：“這也是為我們的大會保駕護航了，省得之后出情況。”

　　趙大嶺點頭，又道：“不過，跟紀茹、韓君等人持有相同政見，推崇西方普世那一套的，還有一個干凈的人，叫王竑熙，民國眾的知識分子，據說之前跟胡適之那一幫人走的很近，但是很有文人風骨，也看不上紀茹那伙人。我們這次沒有拿住他的把柄，他基本上就是喜歡自己發表一些看法，也沒有其他行動。牛斌說，王竑熙接下來恐怕也會自己嘗試組黨，不過難度還是很大的，也不會形成什么太大力量。”

　　白南道：“書生造反，十年不成嘛，能團結就團結，我瞧著咱們這個國家也不多他這么一個普世腦袋。”

　　趙大嶺嗯了一聲，說道：“沒錯，內閣的意思也是這樣的，這個人沒有違法犯罪，我們不能隨便就處理了他，他要是老老實實的，雖然算是者，但是也無傷大雅。”

　　已經基本確定下來的情況，趙大嶺籌組的大唐振興黨，將會成為大唐共和國的唯一執政黨，仿照一些穿越前的經驗和成果，實行民主集中制。振興黨將廣泛吸收國內的精英力量，并始終保持自己的先進性和代表性。從定位上來看，振興黨是左翼化又偏中間主義的，帶有民族主義傾向，重視公平公正，強調服務廣大勞動者階層的政黨。

　　用現代眾的話來說，大唐振興黨不是純紅色的，而是一如那帶領共和國突飛猛進的粉色政黨。

　　在之后，振興黨起到決策和領導的作用，而各參政小黨主要進行監督和議政。實際上，它執行的將會是一種“縱向民主”的政體，也就是上層集權、下層民主，自上而下和自下而上相結合的政治體制。

　　趙大嶺本人將擔任振興黨主席，同時出任下一屆的總統。振興黨全代會為最高權力機關，討論重大問題，修訂黨章，選舉決策委員會和紀律委員會。

　　決策委員會，實際上就是黨內最高決策機構、中央機構，共有20人，同時決委會將設5位常任理事，他們的公職會分別為總統、副總統、國會議長、參政院議長、國政院秘書長。紀律委員會則負責黨內紀檢。

　　白南本人也將成為振興黨決委會中的一員，非常任理事之一。

　　既然要搞上層集權、下層民主，就需要一套完整的辦事辦法。內閣將拋棄自己又行政又立法的生涯，立法權將正式賦予大唐共和國國會，國會將共有66席，由選舉委員會提名，間接選舉產生，主要職能是進行立法和行政監督。所有國會議員是脫產代表，設有自己的專門辦公室，需定期舉行見面會，聆聽基層民眾意見，并整理自己的議案。

　　行政端的重案，也將由國政院完成后，遞交國會進行審議。不過這個是比較形式上的，由于國會同樣帶有明確的振興黨屬性，所以除非爭議極為巨大的法案和項目，一般不可能被槍斃。

　　大唐國會無通過對政府不信任案的權力，所以根本上行政端和立法端是非對立的關系。

　　至于參政院的權力就相對有限了，主要職能是政治協商顧問、民主監督和參政議政，參政院共38席，同樣由選舉委員會提名，間接選舉。

　　廣及地方上，大唐同樣設州議會和州參政院，郡議會和郡參政院。而在選舉人的資格制定上，內閣有更多考量，所以設置了更多的限制。首先，投票人的年齡需滿25歲，不論男女，對個人資產無限制，但至少有小學學歷，或者擁有掃盲學校開出的結業證；其次，新移民、原住民在獲得大唐國籍之后，需在大唐國內居住年滿十年，能夠熟練使用漢語和漢字，并持續無犯罪紀律，才能獲得投票權。

　　所以，按現在大唐八十萬擁有國籍的國民（固威領滿人移民暫時未取得國民身份），擁有選舉權的人實際不到六分之一。

　　比較奇特的是，由于很多移民和原住民都已經在國內取得了不小成就，所以選舉委員會在推送選舉候選人的時候，暫時沒有設居住年限的設置，而僅設置了年齡限制。不過顯然這在之后也是會進行調整的。

　　還有一個情況是，因為很多殖民點沒有正式設立郡，或者人口很少，所以就沒有郡一級的代議機構，比如巒州雖然有了數個殖民點，但整個州的人口還沒有到2萬人，所以巒州僅設一個席位較少的州議會，甚至連參院也沒有設。

　　對于大部分地方來講，這次的改革，對他們地方政權的影響不大，主要還是看洛杉磯這里。