第一千一百六十八章 皆大歡喜

　　兩儀殿。

　　“程愛卿，你們民安局干得非常好，朕對于這一次的行動，感到非常滿意。來人啊！賜座！”

　　李治手中的奏章放到桌前，朝著程處亮贊賞道。

　　其實很多大臣都錯誤的估計了程家在李治心中的地位，李治要動程咬金，主要就是因為程咬金跟長孫無忌關系不錯，而不是針對于程咬金本人，因為程咬金從未反對過他的任何建議，也沒有跟他作對，程咬金還是很盡職的保衛著大內，因此李治對于程咬金是心懷內疚的，而不是恨意，如果李治真的要把程咬金往死里整，怎么可能讓程處亮出任總警司，就算當初答應，現在也是可以改的。

　　“多謝陛下！”

　　待程咬金坐下之后，李治又朝著一干宰相道：“這些賭坊中最久的一家賭坊都開了近二十年，卻一直相安無事，朕對此感到非常驚訝，這以前的官府究竟干什么去呢？而民安局開門不到三日，就將這些罪惡之源給全部鏟除，可見當時朕決定要成立民安局是非常正確的，百姓的的確確需要一家民安局來保護他們的一切權益。”

　　“陛下圣明！”

　　眾人齊聲道。

　　李治又朝著韓藝道：“韓藝，你皇家訓練營不能停下來，你們要繼續為朕訓練皇家警察。”

　　“微臣遵命！”

　　韓藝拱手道。

　　許敬宗忽然看了眼辛茂將。

　　辛茂將起身道：“陛下，臣有本上奏。”

　　李治道：“說。”

　　辛茂將道：“此案雖已了解，但是大理寺的不少官員對此深感不滿。”

　　李治微微皺眉道：“他們有何不滿？”

　　辛茂將道：“因為民安局的出現，導致大理寺、刑部的職責都有所改變，民安局將證據、問供都準備齊全，然后遞交我們大理寺，若是不齊全，民安局就不會遞上來了，換而言之，就是只要是民安局將案件遞上來，肯定是民安局認為已經證據確鑿了，我們大理寺直接判決就行了，那何不將這權力直接給民安局。”

　　言下之意，就是我大理寺成為一個簽字的機構。原本大理寺是審判機構，但是現在來，沒有審，只有判了，審的權力交給了民安局啊！

　　李治微微皺了下眉頭。

　　許敬宗起身道：“陛下，臣覺得民安局的出現，架空了大理寺和刑部，破壞了朝廷的制度，大理寺看到的只是民安局遞上的證據、問供，誰知道這里面有些有弄虛作假，因為民安局直屬陛下，沒有官署可以監察民安局。”

　　李治道：“朕當初就是顧忌到大理寺，因此才限制民安局只有偵查的權力，審判權還是在大理寺，大理寺也可以審查啊！”

　　李義府道：“臣以為民安局已經審理出來了，這大理寺要再審一回，豈不是浪費人力物力。”

　　盧承慶也道：“這的確是一個問題。”

　　因為民安局不是哪個官衙的下屬部門，是和刑部、大理寺齊平的，如果民安局審理一遍，是這個結果，大理寺審出不同的結果，刑部還要復審，那究竟是以誰為準，這已經都亂套了，雖然現在地方上的案件還是刑部、大理寺為主，但是從李治的規劃來看，地方上將來也會有民安局，到時還不如撤了大理寺。

　　許敬宗、李義府肯定不會讓審查權落在民安局手里，那樣的話，他為辛茂將爭取來的大理寺卿，直接就削弱大半去了，民安局說啥就是啥，大理寺等于是一個簽字機構了，這個對于他們的威脅也很大，一不留神就會被韓藝給逮住，這實在是太恐怖了。

　　李治弄得也有些頭疼了，朝著韓藝道：“韓藝，這民安局是你提議出來的，你以為該如何平衡民安局、大理寺、刑部三者的關系。”

　　韓藝道：“回稟陛下，其實這并不矛盾，只是不夠完善而已。首先，我們民安局是負責刑偵案件的，發現危險是可以主動出擊的，大理寺就是屬于被動的，有案件訴訟，大理寺才會審判，大理寺可以審的，只是不用花功夫去調查而已。許侍中很明顯沒有明白，審與查的區別，我們民安局只是將調查的結果交給大理寺，以及起訴那些人聚眾賭博，大理寺當然是可以審問犯人的，我私以為大理寺認為這種案件不需要再審，畢竟是人贓并獲。”

　　辛茂將道：“你為何早不說？”

　　韓藝道：“我當時建議成立民安局的時候，就說得清清楚楚，大理寺還是保留審判權的。”

　　李義府道：“那刑部呢？刑部可是出掌邢獄的。”

　　“這就是我說的不完善之處，刑部與大理寺、民安局的職責有些重合了。”韓藝說著又向李治道：“陛下，微臣倒是有一個辦法，可以讓刑部、大理寺、御史臺、民安局各司其職。”

　　李治道：“你說。”

　　韓藝道：“我們民安局負責偵查，刑部負責起訴，大理寺負責審判。好比說，有人報案，我們民安局立案，偵查，等到查有所獲，就上報刑部，刑部審查之后，覺得證據不夠，可以駁回給我們民安局，如果覺得這人的確犯法了，就可以向大理寺起訴，大理寺最終依法審判，刑部將以起訴一方出席審判會，也就是負責控告的，而我們民安局以證人出席，再加上嫌疑犯，就形成一個完整的審判流程。但是，如果我們查獲實證，刑部不批的話，我們民安局有權向御史臺控告刑部，當然，如果刑部認為大理寺違制的話，也可以向御史臺控訴大理寺。這樣一來，大家就分工明確，既是獨立的，又可以相互制約制衡。”

　　原本這是不可能的，刑部是歸三省管，現在好了，李治基本上是廢除了書省，一個宰相管一部，等于六部就都獨立了，大家就都齊平了，只不過照流程而言，所有敕令、奏章都需要三省的批示，杜正倫、許敬宗、李義府還是有這方面的優勢，他們可以限制其余宰相，這也是為什么他們討厭民安局，因為民安局是直屬皇帝，他們無法限制民安局，限制民安局，就是限制皇帝，但是權力就是這么有趣，我限制不了你，但是我可以用制度來限制你。

　　李治思索片刻，問道：“諸位愛卿以為如何？”

　　許敬宗和李義府對了對眼神，顯得有些小心，他們不是不滿意，而是太滿意了，這樣一級一級上來，民安局的權力并不大了，因為起訴權在刑部手中，審判權大理寺手中，等于你民安局就是一個干苦力活的，你韓藝會有這么好心嗎？

　　任雅相就道：“臣以為這樣分工非常得當。”

　　許圉師也點頭贊成。

　　因為不涉及到他們權力，因此他們的表態是相對比較公平的。

　　盧承慶也道：“臣也覺得如此甚好，以往本就是刑部負責審核，大理寺負責審判，只是大理寺判決之后，還得交給刑部復審，如今就不需要再復審了，刑部若是覺得不妥，可以再度上訴，這樣一來，理據要更加清晰明了一些，地方送上來的案件也應該如此，由刑部審核，大理寺判決。”

　　許敬宗、辛茂將都傻了，今天怎么回事，都是一群好人呀！

　　盧承慶可也不傻呀，原本刑部是一手抓的，擁有偵查權，如今偵查權被民安局給奪去了，如果還保留復審權，大理寺的判決還得回到這里來，這樣一來的話，民安局也盯著它，大理寺也得盯著它，民安局要刑部報批起訴，大理寺要刑部審批通過，夾在中間左右不是人。

　　最為重要的是，如今掌權的是李義府這樣的小人，他難道會奉公守法嗎，萬一他或者他的親人犯法了，掌管刑部的盧承慶，不就被架上火堆烤了么，索性就讓大理寺擁有最終判決權，那么刑部就變成責輕權大，起不起訴是我說了算，但是這世上可沒有起訴錯的道理，只有查錯和判錯的道理，一般案件我都起訴就是了，失敗了，跟我沒有關系，要么是大理寺判錯，要么民安局的證據不夠，我是無辜的呀。

　　但是，真要到了關鍵時候，刑部隨時可以發揮作用，只要卡住起訴這一步，你們兩邊甭想干成事，你們還是得求我刑部，可退可進。

　　韓藝也不傻，雖然起訴權是放了出去，要多走一個彎道，但是什么搜查令，拘捕令、拘留權他都還握在手里的，這些東西古代沒有，本來就不需要，因為官為尊，民為卑，官上你家搜查，你就得配合，要到真需要的時候，那肯定是對方來頭太大，這就得找皇帝要圣旨了，因為對方要敢阻擾民安局搜查，就肯定也敢阻擾刑部、大理寺搜查，只能皇帝出面，這就是封建社會，皇帝可以打破一切法律和制度。

　　韓藝當然也不會提出來，人家提出來，他肯定也會反對，這些給民安局帶來了收集證據的便利，只要他握有實證，他就不怕你刑部不起訴，你要不起訴，我就起訴你，等于說發動機是在民安局手里的，一切都是由民安局發起的。

　　而許敬宗、辛茂將此番上奏，無非就是避免大理寺被民安局架空，如今韓藝、盧承慶都愿意將最終審判權給大理寺，他要還啰嗦的話，那不是有病么。

　　許敬宗、辛茂將、李義府也就答應了下來。

　　李治一看大家都答應了，當即拍板，那行，就這么辦吧。原本是三個部門，刑部、大理寺、御史臺，現在多了一個民安局，等于進步分化權力，并且，民安局直屬皇帝，這是一個非常特殊的關系，等于不但分散了權力，還將這多出來的權力，握在自己的手里。

　　韓藝的這個建議，可謂是皆大歡喜，沒有輸家，各得其所。