第131章 剪羊毛(下)

　　錢！錢！錢！

　　如果說在1895年，這一年對于作為總督部財政部的官員們來說，其最為頭痛的是什么？恐怕就是資金問題，從未曾有過的資金緊張，幾乎是從春天開始后，便困擾著財政部上下。請大家搜索（品&書￥網）看最全！的小說換用最常說的一句說就是。

　　“銀庫里空的都能跑耗子了…”

　　盡管財政部并沒有自己的直屬銀庫，但并不妨礙大家伙用這句話去形容資金上的緊張。錢去那了，為什么資金突然緊張了起來，最根本的原因還是從去年開始急劇膨脹的開支。

　　東北富足，對于外界來說這是眾所周知的事情，對此，幾乎沒有任何人會懷疑，這完全得益于東北相對發達的工商業，尤其是其工業，依如仁川一般，數以千計的工廠給東北帶來了源源不斷的商稅，而東北豐富的自然資源也為其帶來了巨額稅收，也正因如此，東北才果斷的以犧牲煙稅作為代價實施全面禁煙。

　　不斷加大的經濟統制、迅速發展的工商業、膨脹的采礦業再加上不斷拓展的鐵路，這三者是現在東北財稅的支柱，萬萬計的收入，足以令東北得以傲視關內諸雄，充足的財稅可以讓其辦更多的事業，當然更為重要的是，在重工業開發公司的主導下，東北的工業發展更為迅速，千萬計的“東北造”如潮水般的涌入國內各省，這勢必將會為東北帶來更多的財富。

　　可現在，出人意料的是，這個世人眼中“首富”卻從今年年初，便陷入了前所未有的財政緊張之中，甚至其緊張的程序遠超過三省建省之初——不過那會有兩億元的債券作為擔保，至于現在，東北的財力增漲并沒未能趕上支出的急劇膨脹。

　　急劇的支出膨脹，這似乎是任何一個銳意進取的政府都不得不面對的事情，對于關內諸帥而言，這似乎已經是習以為常的事情了。但對于東北而言，無疑有那么點新鮮。

　　“…從今春開始，每天都有至少萬人移民經山海關、營口以及大連涌入東北，而政府每安置一名移民支出的防疫費、培訓費以及后期安置費高達11.2元，故而平均每月，政府需要負擔超過360萬元的支出，最高峰支出高達450萬元以上。現在，關內移民安置費甚至成為總督府第一位開支…”

　　總督辦公室中。不滿的話聲如機關槍似的說言道著。也難怪，一邊是緊張的財政收入，另一邊是不斷激增的開支，如何能讓身為財政部部長的唐榮俊惱火，尤其是現在，總督府又一增加了一筆預算外支出。

　　軍隊的預算增加了，如果僅只是正常的增加，勉強也能接受，但現在的增加絕不是正常性的增加。而急劇膨脹——軍費開支增加了近一倍有余，非但軍費開支在增加，甚至就連同移民經費也在增加——從今年開始，移民將優先安置于吉林、黑龍江兩省，而非是按過去“就近安置”，這一決策帶來的結果必然是移民安置費用開支增大——移民的運輸、糧食等食物的運輸成本都將加大，一人增加一元。便是幾百萬元的收入，而更為致命的是——移民安置工作的進行，意味著政府要加大對兩省的基建投資。

　　嗯，還有就是教育經費支出的加大——經過兩年師范教育，從今年開始，小學建設也將列入實施計劃——今年需要完成上萬所小學的建設——這又是一筆巨額支出。

　　牽一發而動全身的開支增加。現在幾乎壓的財政部喘不過氣來，可卻又沒有其它選擇，因為前兩者，無不是打著“邊防安全”的名義。至于后者，那可是關系到國家以及民族的未，更不能有一絲耽誤，要不然。大家可真就成了民族的罪人了。

　　但，無論如何，總需要先想辦法弄到錢。

　　“軍費開支、行政開支，還有教育支出，再加上移民安置，這是現在總督府的四大開支，加在一起，一年沒有兩萬萬五千萬元，根本撐不過去…”

　　在的話中，并沒有提及工業建設等方面的支出，絕大多數都由債券支出，由公司償付債券利息，政府的資本實際上是用特許權換取的股本，完全是“不勞而獲”。當然，事實并非如此，畢竟在統制經濟下，公司可以用更為廉價的成本獲取生產資源，而且還有諸如燃料、運費等方面的補貼，可以說總督府的投資是“隱性的”，是互惠互利的“合作”。

　　“而政府的收入是多少？我們的財力已經嚴重透支了…”

　　不待把話說完，唐浩然便笑著說道。

　　“這樣吧，我看再發行一筆債券，五千萬夠嗎？如果不夠的話，可以發行一億元，嗯…”

　　沉思片刻，唐浩然看著說道。

　　“我個人可以認購50的債券。”

　　總督府沒錢，并不意味著唐浩然沒有錢，他外海的投資，尤其是在南非的金礦投資現在的市值超過三億英鎊，盡管早期已出售了一部分股份，但現在持有的股份仍然在60以上，手握近兩億英鎊的金礦股份，足夠支撐東北的工業化和總督府的將來。

　　“呃…”

　　大帥的這句話，差點沒讓唐榮俊一口氣嗆回嗓子眼里，弄了半天，他一點都不覺得政府現在的收支不平衡。

　　“然帥，從三年前總督府建政至今我們背負的債務已經高達4.57億元，兩倍于府中的收入…”

　　如果沒有經濟統制…唐榮俊甚至都不敢想象會是那種結果，正是得益于對東北以及朝鮮的經濟統制，才使得總督府能夠擁有1.6億元的財政收入，除了經濟統制帶來的巨額利潤之外，更需要感謝朝鮮的煤礦帶來的巨額資源稅，可即便如此，每年一億元赤字，足以讓任何人為之頭痛。

　　“這些債務需要督府負擔超過3000萬的利息，如果再發行新債的話…”

　　“不要害怕花錢！”

　　搖搖頭，唐浩然打斷的話說道。

　　“赤字經濟，也是一種經濟方式，量入為出的花錢方式。根本就是保守而不適合現代社會發展節奏的，我們不僅要學會花錢，更要學會花別人的錢，三年多才借了4.5億？多嗎？如果可以的話，以后每年借兩億，都是應該的，只要我們把錢花對地方。用對地方，相信我。這些錢就會給我們更多的回報…”

　　這個時代別說是中國人，縱是西方人恐怕也無法理解唐浩然的這種花錢理念，當關內的總督府們千方百計避免借款的時候，他卻是大手腳的借錢，盡管有的貸款利息極高，但其仍然笑著接納了。

　　“一句話，我們要學會花別人錢，辦自己的事情，”

　　如果可的話。唐浩然更希望東北的公債能夠完全由市場認購，而不是自己去“炒”，但市場總歸是有限的，與其它總督往往向外國銀行貸款不同，東北的公債以及建設公債的發行，都是由上海、天津以及廣州、武漢的四家由東北銀行以及朝鮮銀行合資創辦的交易所發行，而向國內。幾年下來。因其按月支付利息，使得其債券信用極高，利息更是降至最初的一半，雖是受到追捧，但市場依然有限。

　　短短不到五年之中，除去4.57億元的公債之外。還有超過十億元的公司債券，排除其中“炒買”的成分，內地吸納了東北至少十二億元的債券，而現在更有關內的官辦企業的債券委托發行，市場的吸納力度總歸有限啊。

　　“有沒有考慮過把咱們的債券發行到國外去？”

　　想到有限的市場，唐浩然立即想到了一個更為廣闊的空間——海外市場，倫敦、巴黎、紐約。甚至還有德國等國，別的不說，就是法國的資本界，只要他們愿意吸納十幾億元的債券完全沒有任何問題，要知道作為此時的世界上最大的債權國，法國資本界在二十多年前吸納了戰敗的法國政府發行的債券速度之快，甚至讓俾斯麥后悔賠款要的太少了——那可是50億法郎。

　　“然帥的意思是想借外債？”

　　眉頭微微一跳，先是思索片刻，而后唐榮俊又說道。

　　“我們的債券雖然信譽良好，海外各市場評級高于內地，但是，先前于海外發行的債券，都是有擔保的公司債券，發行政府債券，我們用什么擔保？海外市場可不像關內的那些人那么好忽悠，沒有實質性的東西，很難辦，再說，現地政府持有的公司以及公產股份，差不多能抵押都抵押出去了，也就是幾大統制公司還可以進一步抵押。現在，雖說關稅上總稅務司作出了讓步，可海關畢竟還是統一的，海關絕不會為我們的債務背書。至于鹽稅…除非…”

　　話聲稍稍一頓，唐榮俊看著總督說道。

　　“除非拿朝鮮煤礦的礦產稅作抵押。”

　　政府公債的抵押品很多，甚至就連同電燈公司、電報電話公司這樣的公營企業，都可以用來抵押或是從銀行貸款，或是發行公債，而為了措施資金，財政部甚至就連同持有的公司股票，也都用作公債抵押，不過作為財政部長，比誰都清楚，總督府手中真正值錢的除了幾大統制公司外，就是朝鮮的礦產稅。

　　“用礦產稅抵押？”

　　“是的，然帥，朝鮮的煤礦、鐵礦還有銅礦征收的特產稅，每年高達五千萬元，我認為完全可以抵押出去，嗯，借三億元應該沒問題，”

　　說話的時候，唐榮俊看著大帥，心底還是長嘆了口氣，這次府中增加的是軍備開支，從今年開始，府中將要實施長達五年的“陸海軍軍備擴充計劃”，總額高達五億元的開支，平均到每年將是一億元，而用于海軍擴充的將高達三億元，另外兩億元分別用于陸軍和兵工廠的擴充計劃。

　　這筆錢從什么地方來？也就只有通過借款的方式解決了。

　　“不過，到時候，還款肯定有壓力，畢竟，這一年的利息，可都有幾千萬…”

　　“錢不用擔心，這幾年，咱們吸納了這么多移民，已經開始剪羊毛了…”

是時候剪羊毛了，這幾年付出了那么多，是時候把利息收回來了，其實當初之所以花那么大的力氣吸納移民,不就是為了移民安定之后,好剪羊毛嗎　　“根據農業委員會的計算,東北的可耕地大約在3億畝左右,如果一切順利的話,在未來七至八年間,我們將開墾利用其中的50,這意味著屆時府中,僅地稅即可收取不下7000萬元,當然最大的收益還是公租,兩者相加將超過兩億元,到時候…”

　　到時候可就不愁錢了！

　　話聲稍稍一頓，看著唐榮俊，唐浩然又用極為認真的口吻說道。

　　“而且到時候還涉及到公地放領出售，這一億多畝地，要是完全放出的話，那可就是十幾億元…”

　　每每想到東北數以億計的耕地，唐浩然都暗自慶幸自己的運氣，能夠掌握這么一筆財富，如果沒有這筆巨額財富作為支撐，恐怕東北的許多事業都無法推進，至少在東北，無論是辦廠也好，建城也罷，都不需要支出太多的征地費，有太多的土地都可以直接征用。

　　“所以，這個利息完全沒有問題，即便再不濟，到時候可以考慮提前放出部分公地，也就夠還債的了，而且，四大城不還有公產嗎？有十年的時間，那些公產又豈會是現在的白菜價，十年，足夠他們漲到一定的地步，到時候，也可以考慮處置一部分。”

　　土地財政，正是因為想到后世的土地財政，唐浩然才會對大連、沈陽、長春以及哈爾濱的大多數土地采用保守的投資方式，盡量以債券的方式由政府統一投資，而不是將土地完全售予他們，當然，只是其中的一部分土地，不少土地實際上已經掛牌出售。

　　“對，如果可的話，可以考慮拿出大連的部分地產做抵押，總之，不用考慮利息償付的問題，只要利息合適，就大膽的去借，畢竟…”

　　話聲稍頓，臉上展出一絲笑容，唐浩然鄭重其事的說道。

　　“現在，用錢的地方有很多啊！畢竟，現在海軍部已成立了！”(