第一百十八章 秩序整頓(七)

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俄羅斯薩哈林州投資貿易指南——專訪薩哈林州經濟發展部部長謝爾蓋·卡爾佩科　　3月2223日，俄羅斯薩哈林州政府在北京舉辦了薩哈林州經貿投資推介會。在23日下午舉行的新聞發布會上，薩哈林州副州長康斯坦丁·斯特羅加諾夫介紹，這是薩哈林州首次在中國開展如此大規模的推介會，雙方就石油、天然氣開采和加工、建筑材料的生產、建筑以及林業、農業、基礎設施、旅游業和漁業等領域的投資項目進行了洽談和談判。他還表示，中國投資對薩哈林州的發展起到了重要作用，他邀請更多的中國企業參與到與薩哈林州的互惠互利的合作中來。

　　會后，薩哈林州經濟發展部部長謝爾蓋·卡爾佩科接受了本刊記者的專訪，部長先生介紹了薩哈林州招商引資的概況，并就中國企業在薩哈林州投資、開展業務合作需要注意的問題等提出了一些建議。

　　記者：請您介紹一下，近幾年薩哈林州的經濟發展及投資概況，特別是與中國進行的經貿合作交流，雙方目前合作的規模如何？

謝爾蓋·卡爾佩科：薩哈林州是俄羅斯遠東地區經濟增長的火車頭。在俄遠東地區，薩哈林州在生產總值、外貿、工業生產以及外商投資等均排在首位。盡管在2009年市場困難的情況下，薩哈林州的產品總值與2008年相比依舊增加了7.7，數額為130億美元。截止2010年，薩哈林州產品總值超過140億美元，吸取海外投資達50億美元，來自中國的投資額達3億美　　元，大部分投資于石油和天然氣行業。

　　中國是薩哈林州主要的貿易伙伴之一，與中國之間的經貿及投資合作一直都在穩定發展，但雙方目前合作的規模并不完全符合雙方的經濟潛力和實力。近年來。薩哈林州與中國的經貿合作發展飛速，2010年雙方貿易額達11億美元，占薩哈林州對外貿易總額的9，相比2007年的2增長了3倍。薩哈林州出口到中國的產品主要有原油、天然氣、煤炭及漁業產品。我們注意到最近在雙方合作中出現了積極趨勢。我希望此次推介會可以進一步促進雙方合作。

　　記者：請問部長先生，目前在薩哈林州有多少家中國企業，員工人數大概有多少？

　　謝爾蓋·卡爾佩科：現在在薩哈林州注冊的中資企業已經超過60家，這些企業主要從事農業、建筑材料生產、煤炭開采以及基礎設施建設。中國員工來薩哈林州工作，首先必須遵守俄羅斯相關法律法規。其次必須在薩哈林州辦理申請手續。每年平均有將近3000中國人來薩哈林州工作，其中1000人左右分布在建筑行業，600人左右從事農業，其他則從事商業。中國建筑企業在薩哈林州有一個很成功的案例，他們在薩哈林州的首府南薩哈林斯克建成了一座貿易中心和一家賓館，并且獲得了當地政府的極大滿意。

　　記者：中國企業在薩哈林州投資、開展業務合作需要注意哪些方面的問題，譬如投資注冊的手續辦理、安全保障等。

　　謝爾蓋·卡爾佩科：薩哈林州將長期在北京展開與中國企業的合作。在經貿合作中，薩哈林州將根據每家投資商、每項業務的具體情況制定明確、有效的流程、執行方式等，雙方合作一定是在互贏互利的環境下進行的。如果企業在投資、生產經營等方面遇到任何問題都可以直接聯系薩哈林州經濟發展部和本人（注：部長先生掏出名片交給記者）。薩哈林州在促進投資、經商方面會給予投資者盡可能多的優惠和支持，一旦出現問題。我們會在最短的時間內解決。

　　我們建議中方企業進入薩哈林州之前，能夠雇傭一些資深顧問、專家（注：需通過俄羅斯政府、機構認可或認證），這樣對雙方的合作會起到很好的促進作用。我們希望可以與中方建立暢通的信息渠道，雙方之間盡可能通過主動交流達到目的。薩哈林州向投資者提供國家支持的重要原則是：所做決定的客觀性和經濟可行性，信息對所有投資者公開，參與者平等的遵守投資法則，行政程序的明確性和透明度。2010年，薩哈林州新的投資法生效，按照投資法的規定，只有被列為薩哈林州有發展前途的投資項目才有可能獲得國家支持。為了決定哪些方案具有這樣的資格。以及國家為這些方案所能提供的支持總額，投資項目需通過政府執行機關的審核，然后提交部門委員會審議。

　　記者：到薩哈林州投資可以享受的優惠政策、措施具體有哪些？

謝爾蓋·卡爾佩科：薩哈林州投資項目的優惠政策和措施分兩個方面：一是國家支持，包括：盈利稅和財產稅的優惠——優惠指的是與標準相比更低的稅率。例如。薩哈林州標準的財產稅是2.2，而優惠的稅率為1.1。薩哈林州盈利稅的優惠稅率為13.5（基本稅率　　為20）。財政投資——私人與國家合作項目的財政投資面向的是國家或市政所有的交通，能源和通訊基礎設施的建設、改造或改建。薩哈林州政府也可能參與投資（作為投資項目發起人的）私人企業的固定資本。政府保證——向投資者提供返還為實施項目所貸款項的部分負債。薩哈林州的政府保證在無償的基礎上提供給投資者。項目的組織和信息支持——薩哈林州專門負責監督某個投資項目的部門為投資者提供獲得必要的政府部門許可的支持，他們向政府各機關、貸款機構以及國內外從事支持投資者的公司遞交申請，在國內和國際展覽、洽談會上組織推介會。

二是政府方面的支持行為：薩哈林州政府支持從事農工業活動，魚類和海產品加工。建筑和生產建筑材料以及運輸業的中小企業主體的發展。支持的內容包括在廣為人知的支持措施中向投資者提供國家擔保，以幫助其獲得貸款，發放小額貸款，補償電費，鼓勵創新，提供優惠　　的國家和市政財產租賃費用和稅收優惠。獎勵出色的企業家等。薩哈林州為使用簡化征稅系統的小型企業提供上繳收入10的稅收優惠，可以比較一下，俄羅斯中小企業的標準統一稅率是15，由此可見擁有全權的地區政府為某些納稅人創造了特殊條件。如果中小企業。其行為符合創新的要求，也就是說其業務與發明創造并將其發明推向市場，則可以向其提供最多30萬美元的國家補貼。打算在薩哈林州開展業務的企業家能夠獲得地區給予的最多1萬美元的補償。在薩哈林州注冊的中小企業，在競爭的基礎上可以獲得補償以支付俄羅斯銀行的貸款，或是用于支付融資租賃租金。在此情況下。補償的范圍由俄羅斯再融資率決定，根據以投資為目的的租賃條約可以獲得100的補償，剩下的兩種情況則可以獲得50的補償。為了增加企業獲得貸款的可能性，從2009到2011年期間薩哈林州劃撥了75萬美元用于擴大小額貸款機制，劃撥了500萬美元用于向企業提供保障和責任擔保。除了財政支持，薩哈林州的中小企業還可以從地區政府獲得本行業的信息和相關組織的支持。

　　薩哈林州是俄羅斯聯邦唯一一個坐落在島嶼上的聯邦主體，該州包括俄羅斯最大的薩哈林島，臨近莫涅龍島、海豹島和千島群島。首府南薩哈林斯克位于薩哈林島東南部。與亞太地區國家的合作是薩哈林州國際經濟關系發展的決定性因素，該地區傳統合作伙伴有日本、韓國、中國和美國。

　　記者：到薩哈林州投資可以享受的優惠政策、措施具體有哪些？

謝爾蓋·卡爾佩科：薩哈林州投資項目的優惠政策和措施分兩個方面：一是國家支持，包括：盈利稅和財產稅的優惠——優惠指的是與標準相比更低的稅率。例如。薩哈林州標準的財產稅是2.2，而優惠的稅率為1.1。薩哈林州盈利稅的優惠稅率為13.5（基本稅率　　為20）。財政投資——私人與國家合作項目的財政投資面向的是國家或市政所有的交通，能源和通訊基礎設施的建設、改造或改建。薩哈林州政府也可能參與投資（作為投資項目發起人的）私人企業的固定資本。政府保證——向投資者提供返還為實施項目所貸款項的部分負債。薩哈林州的政府保證在無償的基礎上提供給投資者。項目的組織和信息支持——薩哈林州專門負責監督某個投資項目的部門為投資者提供獲得必要的政府部門許可的支持，他們向政府各機關、貸款機構以及國內外從事支持投資者的公司遞交申請，在國內和國際展覽、洽談會上組織推介會。

二是政府方面的支持行為：薩哈林州政府支持從事農工業活動，魚類和海產品加工，建筑和生產建筑材料以及運輸業的中小企業主體的發展。支持的內容包括在廣為人知的支持措施中向投資者提供國家擔保，以幫助其獲得貸款，發放小額貸款，補償電費。鼓勵創新，提供優惠　　的國家和市政財產租賃費用和稅收優惠，獎勵出色的企業家等。薩哈林州為使用簡化征稅系統的小型企業提供上繳收入10的稅收優惠，可以比較一下。俄羅斯中小企業的標準統一稅率是15，由此可見擁有全權的地區政府為某些納稅人創造了特殊條件。如果中小企業，其行為符合創新的要求，也就是說其業務與發明創造并將其發明推向市場，則可以向其提供最多30萬美元的國家補貼。打算在薩哈林州開展業務的企業家能夠獲得地區給予的最多1萬美元的補償。在薩哈林州注冊的中小企業，在競爭的基礎上可以獲得補償以支付俄羅斯銀行的貸款。或是用于支付融資租賃租金。在此情況下，補償的范圍由俄羅斯再融資率決定，根據以投資為目的的租賃條約可以獲得100的補償，剩下的兩種情況則可以獲得50的補償。為了增加企業獲得貸款的可能性，從2009到2011年期間薩哈林州劃撥了75萬美元用于擴大小額貸款機制，劃撥了500萬美元用于向企業提供保障和責任擔保。除了財政支持，薩哈林州的中小企業還可以從地區政府獲得本行業的信息和相關組織的支持。

　　薩哈林州是俄羅斯聯邦唯一一個坐落在島嶼上的聯邦主體，該州包括俄羅斯最大的薩哈林島，臨近莫涅龍島、海豹島和千島群島。首府南薩哈林斯克位于薩哈林島東南部。與亞太地區國家的合作是薩哈林州國際經濟關系發展的決定性因素，該地區傳統合作伙伴有日本、韓國、中國和美國。

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