第二百三十七章 稅收與財政(二)

　　錢浩一大早就走進了辦公室。作為華夏東岸共和國“大糧倉”西湖縣的父母官、同時又兼任著南鴨子湖地區常委的他，現在是真的太忙了，他要處理工業、金融、農業、軍事等各方面的一籮筐事務，幾乎從早到晚都要撲在辦公桌上忙活著。

　　對了，錢浩去年從平安縣縣長的位置上調到了西湖縣任縣長（平安縣縣長由從遠東回歸的退役陸軍軍官楊明陽接任），雖然給他升了半級，兼任了地委常委，但在很多人眼里，這個邵樹德派系的中堅官員此番得失如何還真不好說呢。畢竟平安縣的重要性在全國是首屈一指的，貿然從一個工業縣縣長的位置上調任一個農業縣的縣長，這其中的落差還是相當不小的。

　　而更令錢浩不爽的是，也許上面那幫人閑得蛋疼了，居然在去年又給他們下面這些地方官員找了些“樂子”，那就是所謂的認真督促新稅制的推廣與宣傳，同時確保七大稅種囊括的各類稅收都能如數收繳上來，以補充中央和地方兩級財政。

　　可問題是，那些稅在錢浩看來，根本就不是那么好收的！為何？一則如今東岸還沒有的稅務部門，所有的稅務稽查員都是隸屬于財政部的，而基層的征稅員大部分又都是兼職的，他們有自己的本職工作，這征起稅來的效率可想而知；二則老百姓天然是不愿意繳稅的，他們會想盡一切辦法隱瞞自己的財產和收入，以便逃稅。實在逃不過去的話也盡量少交一點。而如果想要摸排清楚每家每戶的家產與收入的話。這又是一項極為浩大的工程。執委會也許要單獨成立一個稅務部門，雇傭幾千甚至上萬人，花費數年時間進行調查，可這成本高昂得令人難以忍受，故一點也不現實。

　　我們只要看看去年稅收的數據就知道了。在全年191.4萬元的總稅金中，動產稅和不動產稅這兩個主力稅種，去年分別征收到了43.2萬元、72.4萬元，占到了六成。不愧其主力稅種之名。但這兩個稅種在征收過程中也遇到了很大的問題，首先是老百姓的不配合。不動產稅還好說，畢竟全國人民現在的不動產數量都差不多，除少數人之外，也沒誰比別人多一處宅子什么的，這為不動產的估值與征稅創造了良好的條件——但拖欠著不交的人仍然不是少數。

　　可動產稅的征收就很麻煩了。畢竟你沒法去全方位監控每個居民的財產收入情況，因此最后只能依據地區差異商定稅金額度，然后讓各村自己攤派——這似乎是成本最低的征稅方式，當然其中也有著巨大的舞弊空間，不過這也是沒辦法的事情。

　　歐洲此時的財產稅征收。都是將征稅權進行公開拍賣，然后由包稅人自己想辦法去征收。而這個“想辦法征收”的過程嘛，自然是很不和諧了。與這種拍賣征稅權的方式相比，東岸人這種由各地反復商討定下的稅金額度，雖然也不可能完全和諧，但比起歐洲那種粗暴的方式來說要“溫柔”多了。

　　當然了，你征稅方式再溫柔，對于老百姓來說都是一樣的，反正都是要從他們口袋里掏錢，因此不情不愿、隱瞞漏報、撒潑耍賴是難免的，因此這最后征到的43.2萬元的動產稅其實是遠低于財政部最初的預期的（至少打了個六折）。而更令財政部崩潰的是，這43.2萬元里面，真正入賬的只有29萬元左右，剩下的14.2萬元則處于拖欠狀態，拖欠的民戶們其實不是沒錢繳納這筆稅收，只是處于種種原因（比如對村干部攤派到自己頭上的額度不滿等等）賴著不交而已。至于何時繳納，恐怕要等到他們與村里解決了這些麻煩之后才有可能了——當然如果鄉里采取強制措施的話很快就能征收上來。

　　“動產稅、不動產稅的征收，長期來看，真的是一個老大難的問題。”錢浩放下了手里的資料，自言自語道：“也好在咱東岸共和國的百姓們普遍比較富足，征稅的抵觸心理降低了不少。這要是擱在稅收負擔極為沉重的歐洲，還不定鬧出什么事情呢！不過話說咱東岸人還真是富庶，僅僅七個稅種理論上就能征小二百萬元的稅，真是不錯呢。”

　　話說這次征收的191.4萬的總稅金里，除不動產稅、動產稅外，還有契稅約0.5萬元、營業稅11.7萬元、消費稅19.8萬元（這也是一個漏繳極為嚴重的稅種）、個人所得稅21.8萬元以及約22萬元出頭的關稅——當然了，除此之外還有廣大農民上繳的公糧，不過因為不是實物稅收便暫時沒計算進稅收內。

　　“老百姓還是明事理的，知道以前的低稅收甚至不收稅不是政府常態、是不會持久的，因此這次從整體看來，為期一年的16521653征稅年度過得還算平穩。當然或許這和他們在舊大陸時習慣了較為沉重的稅收負擔有關，那些橫征暴斂的君主們創造了很多種令人瞠目結舌的稅種，收稅的過程也是簡單粗暴，這些他們都能忍，沒道理來了東岸就沒法忍了。而只要一開始忍了，后面習慣了現在的稅收，也就沒什么問題了，這些稅種就能一直貫徹下去。”錢浩自顧自地給自己點了個煙斗，一邊享受著肺葉被煙氣浸透的快感，一邊想道：“小二百萬的稅，依照上個月（7月）最新的全國人口數字39.7萬人（明人約占46，混血新生代東岸人占20.5）來計算，平均一人繳納了不到五元錢的稅收。當然如果再算上九萬多非國民的數字的話，平均一人就是四元多錢的稅。比起此時歐洲稅負較輕的英國（平均每人2030先令，約46元）來說，這個稅收并不算高，更何況東岸人的平均收入遠超英國，這就更不是個事了…”

　　當然了，以上這191.4萬元的總稅金其實只是理論上的，而在實際征收過程中，由于種種因素，最后在年關之前只收上來了140150萬元，剩下的錢基本上都拖欠著——其中動產稅和不動產稅是拖欠大戶——令人頗為無奈。

　　“既然不動產稅是征稅主力，那么就應該在全國范圍內做好不動產登記制度。”錢浩想著：“這事在后世的天朝想要推行下去那是千難萬難，而且我可以百分之一百確認，在此時的大明也是萬萬推行不下去的。歐洲也是一個鳥樣，英國的財政大臣原來就是逃稅大戶，千方百計隱匿自己的財產，這還怎么估算他們的不動產價值？好在咱們華夏東岸共和國是新大陸移民國家、是一片白紙，且現階段除少數人外，大家的也就一套宅子、三十畝地而已，好計算得很。不過這不動產登記制度的推廣確實宜早不宜遲，越遲阻力越大，必須趁著現在國家制度初建的階段就定下來，不然以后絕對是個大麻煩，畢竟中國人是講究財不露白的。”

　　“歐洲人知道后一定會很羨慕我們，嘿嘿。”錢浩又抽了口煙，然后突然笑了起來：“他們肯定想不明白，一個四五十萬人口的國家，稅基怎么會如此之廣、稅金總額又怎么會如此之高的。他們幾乎將大部分的稅種都拍賣了出去，就是因為明白政府收不上來這些稅，因此只能將征稅權拍賣給地方貴族、大商人甚至黑社會，讓他們去想辦法。咱們這去年收上來了140多萬的稅，能力完爆他們了，要知道這部分錢直接取自民間，也是可以直接用在國家建設上的，是最優質的資金來源，不用擔心像挖金礦那樣獲得的金銀無法直接用在國內。這么說來，以后還真要把征稅這件事當做縣政府最重要的工作之一來對待了。”

　　錢浩有這種想法其實很正常，因為明眼人都知道，這無論是對地方財政還是中央財政來說，都是一件好事情。特別是錢浩還隱約聽在首都的朋友們談到，如今中央正在討論把一些不易征收的稅種交給地方，即這些稅由地方來負責征收，收到的錢也計入地方財政，這對地方來說應該很具吸引力。

　　想到這里，錢浩便搖鈴喊來了自己的秘書，然后向他說道：“明天我要召開各部門會議，部門一把手必須到場，實在無法趕到的也要專門請假。這次會議很重要，將要重點研究下一階段的工作，其中新稅制的推廣和普及是重中之重。今年本縣的完稅額度不是很理想，這和大伙兒的懈怠與不重視有一定的關系，因此我想給大家敲敲警鐘，讓他們知道完不成繳稅額度有什么后果。另外，配合中央政策精神，在全縣范圍內開展不動產登記制度，這事也必須抓緊，大家不得推諉和懈怠。算了，現在不是說這些的時候，你下午就找人去一個個部門通知，讓他們明天務必到場。另外，各鄉鎮、自然村的主官們后天也要逐步通知到，最近我想搞一個擴大會議，向大家專門強調下稅收的重要性。”(