281章 錢不是那么好拿的

　　趙無極的改革方案也是老生常談。黨委、政府之下，設立三個辦公室：

　　黨政綜合辦公室：負責檔案、保密、政策、宣傳、考勤、人事、工會、事務、文秘、機關后勤、接待、對外聯絡、設備管理、節假日值班安排等。一句話，黨政辦是為全體鄉干部服務的，工作的特點一是“雜”，二是“虛”，有點像“大管家”。

　　經濟發展辦公室：負責鳳山鄉種植業、養殖業、多種經營、專業合作社、鄉鎮企業、個體私營企業、金融服務業之規劃與發展；負責鄉基本建設與基礎設施建設之規劃與發展；受上級部門委托依法開展行政執法工作；負責安全生產監督與管理工作，經濟運行管理工作。上級部門要求的國土、資源、環境保護、農田水利、農業科技等，全部并入這個部門。

　　社會事務辦公室：負責民政、計生、衛生、教育、文化、體育、廣播電視、社會救濟、養老、優撫安置、社會互助、移風易俗等工作。這個部門的工作也有兩個特點，一是“花錢”，二是“婆婆媽媽”。

　　這三個辦公室，從職能介紹來看，顯然人人都想進入經濟發展辦公室，分管或負責聯系企業以及專業合作社，油水大啊；另外，少數升官欲望較強的人，亦喜歡黨政辦公室，因為那兒是緊跟領導啊。而且，黨政辦事實上是“管人”的部門，而另外兩個部門卻是“管事”的部門，誰厲害，也一目了然啊。

　　改革方案批復到鄉上時，趙無極正在京都出差，因此。韋長青、甘霖等人急得不行。而李蘋則一句話。這事兒，等趙鄉長回來拿主意。急得韋長青差點罵娘，這樣的書記當得真輕閑啊，什么事都壓給鄉長。而工作業績不少一分。

　　韋長青和甘霖等人著急，就是因為人心思動，大家已經不安心工作，在區縣上有關系的。都去跑關系了，希望去好一點的部門，而且，打招呼的電話兩人分別接到了七八個，合起來，已經有近三分之一的人是“關系戶”，這讓兩個主要負責的人心頭沒一點底。

　　“考試！全部拉來考試，想去黨政辦的，就考黨政辦工作常識；想去經濟辦的，就考經濟方面的常識。我們來個考試成績張榜公布，擇優錄取！”

　　“這個辦法好是好。可是考題呢？”韋長青問道。

　　“在我腦子里裝著呢。考試，理論知識占30，工作技能占70，都會在卷上反映出來。理論知識，我們為他們指定幾本資料，都是他們學過的；而工作技能，則以鳳山工作實際中所需要的技能為準。”

　　“好，我支持！”韋長青直接說道。

　　“好，我也支持！這些打招呼的，太煩人了！”甘霖還補充了一句。甘霖擔任黨委副書記、副鎮長，再加上人還年輕，而且趙無極上升勢頭明顯強勁，因此，他對趙無極的決定從來不會反對，他還想上進呢。

　　當天下午，鳳山鄉就貼著了關于三個辦公室將對其工作人員進行考試，并擇優錄取的公告。考試時間定于4月23日下午。尼媒，今天都20號了，快點看資料吧。

　　理論知識，主要以最近幾年一些重要的文件以及政策規定為準，趙無極不可能讓這些從沒進過大學門的人回答“什么是商品”之類的問題。

　　除了上面三個辦公室外，些次改革方案最大的則是“駐村干部”的設置。后世，我們的鄉鎮工作人員，白天在鄉鎮機關上班，晚上就開車回縣城瀟灑去了，至于下村，除非萬不得已，誰愿意下村啊。

　　趙無極方案下的“駐村干部”，到不是要求住在村里，與農民同吃同住；但是，駐村干部以“三人一組一村”的方式，該村的任何事情，駐村干部都要過問，但又不能干涉支書或村長的正當工作。其工作的主要方式為：調查研究、參謀發展、協助工作、訪貧問苦。

　　調查研究就是要全面而深刻地掌握村情，與農民群眾真心交朋友；參謀發展，就是做好村級經濟和農民致富的參謀與指導；協助工作，就是協助村社干部解決農村面臨的問題，爭取把一些可能激化的矛盾消滅在萌芽之中；訪貧問苦，就是要關心最貧困群眾的生活，了解他們的困難與疾苦，并協調村社組織甚至請求縣鄉政府，解決其面臨的困難。

　　因為有“方案優化”功能，趙無極這個方案在鄉政府討論的時候，大家就很驚奇，這趙鄉長腦子里到底是裝的啥，怎么這么復雜的問題都能想到？

　　譬如駐村干部的“小組”如何選擇？趙無極主張“自由結組”，即以副鄉級干部為“干”，另兩人為“枝”，自由組合，這樣，駐村干部內部就可達到高度協調。

　　這些“組”駐哪兒呢？并不由鄉黨委決定，而是“抓鬮”決定，大家憑運氣。

　　要是遇到最邊遠的村最困難的村豈不是虧了？趙無極也有辦法，每個村根據貧富狀況、工作難度、人口多少、距離遠近等，終合設定一個系數。譬如，不遠不近不貧不富的難度系統為1，那么，最困難最遠的地方可能就是1.5，有些可能就是0.7.工作半年或一年，有統計報表，用報表說話。

　　同時，由鄉黨委書記親自帶領沒有駐村的干部組成“監督組”，對所有駐村干部工作狀況進行定期監督，對重點、敏感問題實行跟蹤監督。

　　年終，還有一次最為重要的考評，那就是由村社黨員干部對駐村干部考評，他們考評的不僅公是駐本村的干部，而是駐全鄉的干部。在這里，趙無極完全相信農民的智慧。

　　譬如，某人是一村的農民黨員，但是，他平時聽說的消息，也有很多其他村駐村干部的表現，譬如他聽說八村的駐村干部不錯，雖然他可能不認識八村的駐村干部，但這是以村為單位評分，因此，并不影響他在八村一欄下填個10分，而給自己一村里的駐村干部填個7分。

　　誰在認真做事，誰在真心為民，領導干部可能不知道，但農民絕對知道。

　　譬如，你是一個副鄉長，你帶的那個組想要獲得駐村黨員干部的好評，甚至還要獲得大多數村民的肯定，你才能擁有不錯的“口碑”，靠搞歪門邪道，你能把全鄉18000人都弄到一起？

　　而且，這種考評是不記名的，村社干部以及黨員根本就不怕你一個鄉干部報復。

　　當然，這個方案也不是把評價權全部交給了下面，對于工作確實勤勉，特別是工作有重大突破的“駐村干部”小組，鄉上還有另一套加分系統。但這得由鄉黨委集體討論決定。

　　當然，趙無極主持的這個改革方案，在其他地方未必實行得起來。因為，這個改革方案的出臺，意味著鄉干部們過去很輕閑的日子就要結束，而俗話所說想要馬兒跑得好，就要給馬兒吃草，想要讓鄉干部忙起來，就得“獎勤罰懶”。

　　而“獎勤罰懶”就得有鈔票。

　　趙無極正好是幸運的，其他區鄉，甚至條件比鳳山鄉好得多的區鄉，企業數量比鳳山鄉多得多的區鄉，都沒有鳳山鄉這樣的條件。原因非常簡單，鳳山鄉雖然只有酒廠、中藥廠和建筑隊三個企業，外加數十個村級專業合作社，但是，這些小型甚至只能叫微型企業的東西，卻實實在在地創造著利潤。

　　雖然專業合作社并不給鄉上交利潤，但也要交營業稅和所得稅，因此，政府的收益也是很不錯的。譬如政府對一個合作社的收稅，根據國家相關的稅收法規，可以征收10左右，但是，鳳山的合作社多啊，每個專業合作社都征收10，加起來政府的收入比某一個專業合作社的營業額還要高。

　　趙無極這種幸運，也是趙無極自己創造出來的。所謂“包兒里有錢，心頭不慌”就是這個意思。各類改革措施，可以一個勁地推行開來。

　　趙無極給鄉干部們的承諾的“津貼”并不多，平均一個月下來也就30塊錢，一年400塊錢左右。但是，就這筆錢，基本上可以保證鄉干部們“自己的工資基本不動”的效果。

　　這個時代繳一個高中生，一個月給15塊最多20塊生活費，已經可以讓子女在縣城中學里過上很豪氣很大款天天吃肉的生活了。

　　當然，趙無極也不可能只考慮到鄉干部，教師、醫生以及縣駐鄉人員，鄉政府都給予相應的補助，但是，這個補助也不好拿。因為趙無極對他們的工作也有要求，達不到要求，這筆補助不但拿不到，還要挨批評。

　　譬如對于教育的補助，趙無極先規定了一個，凡在村小上課的公辦、民辦老師，先無條件地每人每月補助10元；然后再按教學質量、學生管理等方面進行考評，確定每個人的補助金額。同樣，在這一過程中，家長的意見也舉足輕重。譬如，教師體罰學生，有確切證據證明的，這個老師這一年的補助可能就泡湯了。

　　在后世，華夏在政府管理體制方面推行了很多改革措施，同時也進行了很多次公務員工資的提升，可惜的是，政府沒有想到把這二者統一起來，從而將改革更為徹底一些，效果可能更好一些。(。。。)