四八三章 設立商業司
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“主公，您要恢復告緡令？”糜竺驚疑不定的看著王羽，話語中帶著顫音。
華夏文明一貫趨于內斂，而非擴張，不是沒有緣由的。
自從秦始皇橫掃，一統天下后，一個世界上史無前例的龐大帝國就誕生了。于是，如何讓這個帝國長治久安的問題，也浮出了水面。
從明太祖朱元璋的經歷中可以得出一個結論，那就是治理天下，往往比打天下更難。秦國的興衰，似乎同樣也驗證著這個規律。
單以對商人的處置來說，無論是變法求強的商鞅，還是雄材偉略的秦皇漢武，都沒能很好的解決這個問題。
商鞅的辦法是重農抑商，拼命削弱商人的地位，污辱其人格，突出者如不許商人作官，不許商人乘車馬、衣絲綢、置土地，以打擊商業。
嬴政基本上算是商鞅的忠實信徒，統一天下后，他將商鞅的抑商政策推廣至全國。漢武帝則比兩位前輩更狠，他直接推出了告緡令。
告緡是算緡的延伸，以后世的觀點看來，算是一種財產稅。簡單來講，就是官府對商人的財產進行清點、核算，然后編造名冊，作為征稅的依據。
這里說的財產，包括家里的錢財、貨物，車船交通工具等等。反正只要是商人，家里又沒有官吏、三老、戎邊軍士在，就要為家里所有值錢的東西繳納重稅。
因為稅率很高，所以商人們千方百計的藏匿財產以避稅，漢武帝的對應之道是鼓勵告發。他命令楊可主管其事。令民告緡者以其半與之，就是被告發者將會遭受沒收財產的出發。告發者則能得到賬款的半數。
這個政令是抑商政策發展到極致產生的怪胎，基本上和搶錢是一個路數的。作為商業世家。糜家對告緡令這種怪胎自然是深惡痛絕的，沒想到一向主張農工商并重的王羽突然提出了這個，饒是糜竺城府不錯，還是一陣心驚肉跳。
“告緡令？那是什么？”王羽是個歷史小白，對這么深奧的東西當然一無所知。
看到他的不似作偽，糜竺這才放下了心思，簡要將這項政令解釋了一遍。
“原來如此。”王羽不得不感嘆，古人其實一點都不笨，后世總覺得古人重農抑商。純粹是觀念問題，實則不然。漢武帝手段是很厲害的，只是國家太大，他實在找不出既能讓國家從商業中受利，又能細水長流的征稅辦法來。
“這種辦法當然不能用。”王羽搖搖頭，寬了糜竺的心。
告緡令比殺雞取卵的還要糟糕，這項法令的最終結局，就是把民間的商業一棍子打死，使得商人與地主、官僚合流。催生出了大量官商，最后變得形同虛設。國家和百姓都無法從商業活動中受利，政府財政日漸窘迫，民間的貧富差距也拉得越來越大。
拋去大航海時代那些或浪漫。或驚險刺激的色彩，其實那就是歐洲各國競賽似的，展開的一場全面商業擴張。王羽的青州新政正是以此為藍本制訂的。想以此來主導華夏未來幾百年，乃至上千年的格局。又豈會如此急功近利？
商業是讓財富流通起來的唯一途徑，而財富這種東西就像是水。流動起來才會越變越多，一潭死水只會逐步消亡。
“只要制訂合理的稅率，算緡這種方式就不是那么難以接受了吧？”華夏歷代雄主都沒法解決的問題，王羽當然也沒辦法輕易解決，他只能盡量提出合理的方式。
“可是，商人趨利，若沒有人告發，也不嚴加監督，就算登記造冊，登記到的數值恐怕也不可靠。稅率本來就低，再被人偷稅漏稅一番，各地衙門勞師動眾收取的稅款，說不定會得不償失。”
國淵是個很標準的華夏讀書人，他對商業的理解，不比商鞅高多少。他總覺得鼓勵商業是不務正業，雖然戰時可以享受到一些便利，可等到戰爭結束，商業終究還是得退到次要位置，將國策導回重農的正軌。
在他看來，王羽之前的政令，應該就是為此而做準備的。
王羽將商人和官僚區分開來，嚴令官員以及官員的家族不許經商，在戰爭中又欠了糜家大筆的債務，無疑就是打算日后用官位，償還糜家的欠債。
因此，國淵對商業變法一直沒怎么在意，可今天看來，主公似乎很認真的在討論建立商法的可行性，他就不得不打起精神，好好的給主公潑幾盆冷水了。
“子尼所言甚是。”王修附和道：“商人盈利，不在于在家守業，須得在外奔走經營。若其有心避稅，大可常年在外不歸，如此一來，他家鄉所在之地，又如何統計其經營所得？令其完稅？”
青州的幕僚之中，內政方面，除了田豐，就以國淵、王修的資格最老了，這倆人一開口，說的又是長久以來約定俗成的觀點，氣氛頓時為之一變。除了田豐之外，其他人都在點頭，躍躍欲試要發言的人也不在少數。
糜竺見勢頭不對，連忙出言反駁：“連高祖都說：富貴不還鄉，如錦衣夜行。商人餐風露宿，擔驚受怕的在外奔波勞碌，還不是為了煊赫家門？豈有為了避稅，就不回家的道理？”
“再說，除了我青州之外，其他地域無不奉行傳統的重農抑商之策，主公對商人之恩，如同再造，就算商人再怎么重利輕義，也不可能全無觸動吧？商人也是人，或許有些勢力，但絕不盡是狼心狗肺之人！”
王羽入主青州的時間本來就不長，在內政上下功夫的時間更短，目前幕府之中，除了糜家兄弟之外。就只有關寧是商人出身的了，其他的都是傳統的士人。
后者初來乍到。作為建筑師和包工頭，這些天幾乎連睡覺都在工地上。無暇也沒資格來參與議政。而糜竺知道弟弟壞事的本領遠強過正面作用，也沒帶他來現眼，以至于這一刻顯得相當的勢單力薄。
“子仲先生以人性本善立論，本身就存在問題；以施恩望報來期盼他人，更有緣木求魚之嫌，非立法之基也。”
作為降臣，審配一直很自覺，在議政時很少發言，只是帶著耳朵來聽。不過，他畢竟不是個全無想法之人。先前的幾次，基本都是王羽在說，光是消化聽到的那些新奇的理念，就夠審配忙活的了，今天王羽顯然更傾向于讓所有人各抒己見，審配自然不吝于發言。
他的發言角度，與國淵等人不同。因為他是法家信徒，崇尚的是人性本惡。主要反駁的也是糜竺說的人情世故方面的論據。
“如果不回家就可以省下更多的錢，自然就會有更多的人愿意離家在外。如果繳稅是為了酬恩，那么，商人們想必會給恩情標上個價碼。等到還完了，他們再逃稅，心里就沒什么可過意不去的了。”
糜竺語滯。國淵等人是從重農抑商的角度提出意見的。他自然要據理力爭，哪怕擺功勞和資歷也在所不惜；可審配是從立法實施的角度上來說的。其中牽涉甚多，他一時間哪里想得清楚？
“那…那你說此事該如何處置？”
審配一板一眼的說道：“別無他法。只能加強各地之間的聯系，將主公提議設立的商業司從地方官府中獨立出來，與地方政府配合，卻不完全受其約束，專門對各地的商人進行管理，收繳稅款，懲罰奸商。”
“可是這樣一來，人力成本就太大了。”國淵、王修都是眉頭緊皺：“人員往來，消耗已是不小，依照正南所說，往來各地的還有大量的資料，并且在商業司中，還要有大量擅長算籌的文吏，就為了區區商稅，如此大動干戈，是不是有些因小失大呢？”
他們質疑的對象是審配，但眼睛看的卻是王羽。
“另外，”一直不動聲色的田豐也開口了：“如果真要建立商業司，刑律方面也要跟進，若不然，就算商業司運作正常，也無法阻止少數奸商向官員行以賄賂，令后者損公肥私。”
人多計廣，在場這些人都是才智高絕之士，雖然各自所持的觀點和理念不同，但你一言我一語的說下來，倒是把商業稅的相關種種，都說到了。
讓王羽自己回憶，一時三刻還真就搞不定，現在被眾人這么一討論，他的思路也是漸漸清晰了起來。
等眾人說的差不多，提不出新的意見了，王羽豎起一根手指，意味深長的說道：“要獲利，就必須得投入，所以，商業司的建立勢在必行。子尼幾位的擔憂固然有其道理，可你們卻忽略了一件事，那就是你們判斷商業稅規模的標準，是從前，實行抑商政策的從前，而不是商業全面發展的今后！”
國淵的眼神透露出了一絲茫然之色。商業大發展是什么樣的，他完全想象不出，因為歷史上沒有可借鑒的例子。
以糜家為例，沒錯，東海糜家是天下聞名的巨富，在河北大戰的后勤供應上，起到了至關重要的作用。可有誰知道，糜家這些家業，是幾代人的努力才造就出來的呢？
答案是五代！
一般來說，二十，或三十年就可以視為一個時代了，糜家的發達，可以追溯到東漢光武中興時期。從一介普通豪強，取得了地方官吏的職位，而后苦心經營，歷經了一百多年，這才有了糜家如今的規模。
這是華夏的豪強通常的發跡模式。
看似龐大的財富，如果分散到一百多年當中去，其實也算不了什么。糜家對青州的支援，作為厚積薄發的一種政治投資很給力，但若是換成王羽主張的交易稅，將軍府能從糜家得到的財富并沒有多可觀。
糜家尚且如此，中原雖大，又有幾個糜家呢？
所以，國淵并不是很看好王羽勞師動眾的計劃，他認為，除非像漢武帝那樣狠撈一筆，否則這個所謂的商業司，只會造就一群贅員。
現在，突然被王羽問了這么一個問題，他自然無法回答。
見國淵不能答，王羽轉向糜竺：“子仲，你覺得呢？”
糜竺高聲回答，表情語氣中，洋溢著滿滿的信心：“如果沒有從前的抑制，以我青州目前的態勢，造就一個糜家，二十年足矣！若是海外的財富果然如主公所說，十年造就一個糜家又有何難？等到將來天下太平，大漢雄師旌旗所向之處，縱是一夕之間，出現糜家這樣的巨富，也不是什么不可能的事！”
現場一陣騷動。
幕僚們都被糜竺的話嚇到了。
他們很少對商業加以關注，故而也沒有很明確的概念。可對糜竺的為人，包括初降的審配在內，所有人都有著很深刻的認知。
此人眼光精到，魄力十足，為人頗有雅量，在他身上完全看不出普通商人的市儈。他說話，是靠譜的。他用這么肯定的語氣說出來的話，就算無法完全實現，也不會差得太多。
若真有這么巨大的財富流通起來，那主公定的稅率，不但不低，反而非常可觀啊。
ps：注，三老：《漢書.高帝紀上》云：“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉一人；擇鄉三老一人為縣三老。”