對小鄧官制之建議

——作者：嘔心瀝血方從哲　　小鄧目前的行省官制，大致仿效蒙古，這本也無足為怪。

　　左、右丞各一員，正二品；設參政二員，從二品。

　　但文、慶皆領大軍在外，總鎮于平壤、遼西等處。因此只有洪繼勛、羅國器并為真宰相。

　　左右司郎中，正五品。

　　員外郎，兩員，從五品。

　　都事，正七品。

　　這些官位置不高，但實權頗重，且身兼各種差遣（書中云樸忠獻即以行省都事提舉民屯司），主管各種臨時設立的衙門。

　　軍事方面：

　　設行樞密院。知樞密院事一員，從一品；同知樞密院事二員，正二品；副樞二員，從二品；僉院二員，正三品；同僉二員，正四品。院判、參議，皆正五品。

　　主要是地位較高的諸將寄祿之用。如同知陳虎、僉院張歹兒、副樞趙過皆為總鎮。副樞關世容為副鎮，原因是遼西軍政合一，由參政慶千興總鎮。這種總鎮，率同唐之某州都督，宋之某路帥臣。僉院李和尚、同僉楊萬虎并兼都指揮使，他們的職銜也是一種階官。

　　但并非行樞密院完全是一個閑散機構。與朱元璋不同，鄧舍的翼元帥地位與同僉類同，并不那么低。因此院判、參議之類，還是作為有實際工作的職員，在鄧舍的領導下做著某些參謀工作的。

　　以下分野戰、鎮戍、屯田三種軍馬。野戰軍為鄧舍舊部和遼陽收編的遼東紅軍主力，也有女真騎兵；鎮戍軍以雜牌紅軍和前高麗營為主；屯田軍則主要是新招募的流民和被裁汰的人馬。

　　野戰軍設都指揮使司（衙），都指揮使同上萬戶，正三品。但實際上地位與翼元帥略同，左車兒和陸千十二就是從都指揮使調任翼元帥的。平時主要駐扎在省會和要地附近，以備馳援前線。

　　各地設有將近二十（目前大概是十八個）翼元帥府，總制軍馬，防御地面。每個下轄若干萬戶。

　　以下略同蒙古，上萬戶正三品，中、下萬戶從三品。上千戶從四品，中、下千戶正、從五品。上百戶從六品，下百戶從七品。

　　地方行政：

　　龍鳳六年閏五月（西1360年6—7月），鄧舍封燕王，仍兼海東行省左丞相，分海東為三個中書分省，各設平章、參政，左右司等。品級皆較海東行省低一階。

　　在遼陽分省，未見鄧舍設路。也未見總制等文官。但遼東本來就人煙不多，估計路的建制已為翼元帥府取代。

　　鄧舍目前目前尚未控制沈陽，故而實際控制的地盤也就只合設置雙城、合蘭、東寧（遼陽）、廣寧等府。遼西尚未完全控制（大寧不在手），遼左在元代神少居民、皆軍屯，此時也未合設府，皆可緩。

　　在朝鮮分省，則似乎設有路，如最近所謂“婆娑路昌城府”云，蓋改高麗道制。

　　在南韓分省，則仿蒙古征東行省舊例，并未大張旗鼓地改制。

　　其實設路一級機構全無必要，且海東草創而遼東地廣人稀，更無此疊床架屋的必要。是故分省府/直州縣/散州。三級足矣。

　　知府，一員，正四品。

　　同知，一員，正五品。

　　判官，一員，正六品。

　　直州：

　　知州，一員，正五品。

　　同知，一員，從六品。

　　判官，一員，從七品。

　　散州：

　　知州，一員，正六品。

　　同知，一員，正七品。

　　判官，一員，正八品。

　　知縣，上正七品，下從七品。

　　縣丞，上正八品，下不置。

　　主簿、縣尉、典史等。

　　行御史臺與通政司等略。

　　其實這個行御史臺也只有方補真在正常工作。因為姚好古實際充當宰相職務，仿佛門下侍中。而王宗哲則仿佛禮部尚書，最近更是忙于清華館、迎賓館事務。

　　清華館參事，仿翰林學士，可為正四品。

　　迎賓館參議，次之，可為正五品。

　　我對于地方行政的一點意見：

　　遼東分省：

　　遼陽府。

　　廣寧府（包括豪州、懿州）。

　　遼西府（設在義州）。

　　開平府。

　　蓋州（直隸州）

　　高州（直隸州）

　　將來還可以設置沈陽府、大寧府等等。

　　開原、咸平可以設府，也可暫時用于軍屯、牧馬。

　　朝鮮分省：

　　平壤府。

　　東寧府（寧邊）。

　　雙城府。

　　海陽府（移原合蘭府設置于海陽）。

　　黃海府。

　　海州（直隸州）

　　南韓分省：

　　依高麗舊制。

　　軍事方面，建議逐步將萬戶、千戶等聽上去軍民不分的稱呼改為都指揮使（可降為正四品）、指揮使（可降為正六品）。百戶可改稱兵馬使（統一為正七品）。牌子頭可改為什將。

　　如下：

　　翼元帥：正三品。

　　野戰軍：

　　軍（衙）：都指揮使，從三品或正三品。萬人。

　　營：指揮使，正六品。800人。

　　都：兵馬使，正七品。100余人。

　　什：什將，正九品。10人。

　　鎮戍軍：

　　衛：都指揮使，正從四品。5000人及以上，3000到5000人。

　　所：指揮使，正從六品。800人、500人。

　　都：兵馬使，正七品。100余人。

　　什：什將，正九品。10人。

　　屯田軍：

　　屯衛：都指揮使，從四品。

　　屯所：指揮使，從六品。

　　屯都：兵馬使，正從七品。

　　屯什：什將，從九品。

　　十戶屯軍為一屯什，什將相當于王安石設想的“保”。五到十五屯什組成一個村子，稱屯都。屯所和屯衛的設置主要與地形、土壤有關，并不強求人數相等。一個屯衛一般有五千戶左右。

　　另外有兩個建議：

　　1、朱元璋建有“管理軍民萬戶府”，開墾兩淮。小鄧可以仿效之，在遼左海州、金州設立。同時在朝鮮也可設立管理女真軍民萬戶府。以后改為屯衛。

　　2、中書分省，設置當比行省簡單。朱元璋從不在分省設立平章，只設參政。小鄧設置平章，主要是為了安撫“叔叔”們，但其實也是一種隱患。

　　可設平章政事一員，正二品（陳、文本來就是正二品）；參知政事，正三品。左右司郎中，從五品；員外郎，正六品；都事，從七品。

　　南韓行省與高麗總理府之間，也不可全無關系，疊床架屋。可以高麗王為南韓分省丞相（特設，從以品）；河光秀為參政。

　　其實我一直認為慶千興可為洪承疇。讓他理韓，也可以安撫兩班，勝過以閹人理韓（在兩班看來肯定是侮辱）。不過既然另有打算，那就另談吧。或者讓他在高麗朝廷里仍掛個名義？