第四百二十七章 顧慮重重

第四百二十七章顧慮重重　　“你的意思是說，今年發生大洪災的可能性很高？”桑明達有些意外地看著陳明洛，不知道他怎么忽然關心起這種事情來。

　　“如果要讓我說，那是一定會發生大洪災的，只不過這種話實在不好說出口，所以只能說可能性很大。”面對桑明達，陳明洛倒是不怕把話說得更明白一些。

　　“你怎么會這么肯定？”桑明達感到很奇怪。

　　陳明洛回答道，“水文和地質還有大氣現象都有些異動，國際國內的研究都表明今年的防汛工作要面臨很大的挑戰，一場全國范圍內的大洪水就要來了。”

　　“為什么我沒有收到這樣的情報？”桑明達心說我是省委書記、中央委員，馬上就要成為副總理了，這種事情我自己都不知道，怎么你就能說的這么肯定呢？

　　“大勢所趨，今年既是新領導班子上任的第一年，又是面臨和政府換屆，大家說好聽的還來不及呢，報這種不開心的事情，不是讓領導們心情郁悶嗎？”陳明洛回答道，“況且現在只是初現端倪，誰也不敢在這個時候觸霉頭，所以就是壓下來比較明智。”

　　“這種事情——”桑明達一聽這話，心里面也是說不出的滋味兒。

　　事實上，這樣的情況是可以想到的，所以桑明達即便是以省委書記之尊，也喜歡跟陳明洛沒事兒聊聊天什么的，不為別的，就是因為陳明洛給他的感覺很真實，讓他覺得自己不是已經完全被一群官僚們的謊言和欺騙給包圍了。

　　但是實際上，如今的他基本上已經被包圍了，很多民間的信息都很難獲得，那些真實的情況也距離自己越來越遠，很難想到一旦自己進入中央，當上副總理之后，是不是連這么一點兒獲取真實情況的渠道也會被掐掉？而只能夠去看那些別人想要讓自己看到的東西？

　　“我也知道，這種事情如果不發生的話，說出來恐怕沒有人愿意相信。”陳明洛接著說道，“中國人的通病就是諱疾忌醫，不過長江中下游的大堤質量，卻是實實在在的有問題，桑書記既然跟洪副總理關系不同一般，倒是可以關注一下那邊兒的情況，你就能夠知道這幾年修大堤的錢都花到哪里去了。萬一大洪水來了，情況不需要我再明說了。”

　　桑明達倒是沒有想到這個問題，聽陳明洛說的如此肯定，心里面頓時也有點兒狐疑起來，確實，他很快就要升任副總理了，這種事情應該是在他關心的范圍之內的，一旦真的出現這種情況，受到沖擊最大的，顯然就是洪副總理。

　　假如汛期來臨，時間絕對會是在換屆之后了，出來應付局面的只能是即將接任總理職位的洪老總，而被洪老總委以重任的桑明達，也勢必不能獨善其身。

　　陳明洛的提示是非常重要的，桑明達必不能夠等閑視之。

　　關于國內的水文情況，桑明達多少是知道一些的，畢竟他主政的西嶺省內，也有大江大河等主干水系，每年也都要做防汛工作安排的。

　　現在國內最大的問題，就是長江流域的洪泛區基本上都是人口稠密的經濟發達地區，一旦發生了大洪災，則受到的經濟損失是難以估量的。

　　國內的情況跟國外有很大的不同，就比如美國，雖然與國內一樣，也有大江大河，洪泛區范圍也很廣，也有可能發生持續數月的特大洪水，但是早在五十年代美國人就已經意識到，盡管政府投入了大量資金用于防洪工程的建設，但水災損失仍然有增無減，其原因就是洪泛區土地無約制的開發利用。

　　當時就有經濟學家指出，政府用于防洪工程與救災的費用，是全體納稅人的錢，為什么少數人跑到洪泛區里去發展，卻要全體納稅人為他們提供保護，替他們承擔風險？

　　于是，美國將加強洪泛區管理列入了防洪減災的體系之中，并制定了一系列限制洪泛區開發利用的法規，幾經周折，建立了國家強制性的洪水保險制度。

　　其思路就是，洪泛區土地價格雖然便宜，但是洪水風險越大的地方，保險費率定得越高，可使洪泛區的誘惑力降低。

　　美國地廣人稀，洪泛區中的人口至今不過才三千萬，九三年密西西比河流域發生美國近代史上最嚴重的大洪水，疏散災民僅五萬多人，美國人不需要冒太大的洪水風險。

　　日本同樣也是洪水災害嚴重的國家，在占國土總面積十分之一的受洪水威脅的區域中，集中了全國一半兒的人口和百分之七十的資產。

　　這一組數據與國內幾乎完全一致，而其人口密度更是國內的兩倍。

　　日本人的防洪理論就沒有美國人那么瀟灑了，對于洪泛區土地，也是寸土必爭、寸土必保，日本政府通過一系列的法令，確立了治水事業有計劃實施并與經濟發展同步推進的體制，治水投資隨經濟發展幾乎每隔五年就翻一番，以高投入為其國民創造出了相對安全的國土環境。

　　與美、日等國家相比，國內的防洪形勢要嚴峻得多，國內的江河，除了山區性河道之外，幾乎都在堤防的緊緊約束之下，早就沒了洪泛區的概念，而所謂的灘區、行洪區、蓄洪區、滯洪區等，也都是指有人居住、被堤圍護的地區。

　　國內洪水高風險區的開發和利用，是歷史遺留下來的現實，早已不存在美國那種限制開發的機遇。在巨大的人口與糧食需求的壓力之下，在經濟與社會發展水平的約束之下，國內也不可能完全放棄洪水高風險區的開發和利用，也很難在短期內大幅度全面提高防洪標準。

　　由于投入不足，欠帳太多，某些地區水利建設新增的防洪能力，甚至難以抵消自然環境演變以及人類活動帶來的不利影響，所以形勢之嚴峻，確實不是一般人能夠想象的。

　　桑明達很清楚，一旦真的發生了陳明洛所說的大洪災，會出現什么樣的后果。

　　人口的損失或者不會很嚴重，但是經濟損失就一定會非常大，給改革開放的推進也會造成很大的困擾，尤其是在國內經濟才剛剛向好發展的關鍵時期，這個負面影響究竟有多么大，誰都無法做出一個很準確的估計。

　　“這真是一個很沉重的話題——”桑明達聽了之后連連撓頭，“我知道你們明陽一直都在防洪問題上投入很大，從蕭名學開始就是如此，你父親接任市長以后也是把這件事情當做頭等大事來抓的，只是我要跟洪副總理說這事兒的話，總不能捕風捉影吧？你有沒有比較確實一點兒的東西？”

　　陳明洛不是很愿意提供證據，但是他也很清楚，如果不說出點兒什么實際的東西，估計桑明達也不可能隨便跟洪副總理談這事兒，于是他想了想之后，就提了兩個地名，然后對桑明達說道，“那邊兒的新修大堤有質量問題，去查一下立刻就能發現，一旦遭遇大洪水，那樣的堤壩是承受不起的。”

　　桑明達聽了之后也有點兒皺眉頭，“你說的這個，也不太好對付，不過我會想辦法的。”

　　陳明洛提到的地方，都是經濟比較發達的省份所屬的地區，而這些省份的領導直入中央的可能性都非常大，所以中央各個重要位置上，很多人都是從哪里走出來的。

　　如果此時去查那邊兒的情況，首先觸動的就是這些人的利益，桑明達也沒有那么大的能量，可以正面撼動這些人，少不得還是要先偷偷地驗證情況，然后再匯報給洪副總理，請他斟酌著辦理了。

　　“說起來，還是自己的官職太小啊”想到這件事情的時候，桑明達忍不住嘆息了一聲。

　　若是自己站到了那個位置上，做這樣的事情還需要有這么多的顧慮嗎？至少是不會像現在這么束手束腳，只要是站在道理上，就可以毫不顧忌地出手了。

　　陳明洛跟桑明達談了這事兒之后，就覺得心里面輕松了很多。

　　這幾年來，這事兒一直是壓在他心頭的一塊兒病，如果不是今年以來，國際上的氣候異常預測表示，國內發生大洪災的可能性很高，他也不敢把這事兒堂而皇之地拿出來跟桑明達討論，畢竟這種事情確實不是可以隨便聊的，尤其是在這個比較敏感的時間里。

　　中國人都喜歡講一個吉利，尤其是在如此重要的時刻，雖然現在不講什么祥瑞吉兆了，但是你把這些惹人不快的事情拿出來掃大家的興致，顯然不是什么讓人高興的，也沒有多少人敢于在這個時候提這樣的話題，那純屬是自己找不痛快。

　　說不準的話，人家說你是無事生非，說準了的話，人家罵你是烏鴉嘴，總而言之是兩頭都不討好的事情。

　　桑明達對此事顧慮重重，自然也是因為他很明白這其中的道理。

　　當然了，事情并沒有絕對的道理，如今想要在這件事情上打開一個突破口，無疑就是查處長江大堤上的漏洞了，只要抓住了這個漏洞，那么一切問題就都容易解決了。