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第300章 變法之辯

  杜文浩一愣,心想變法好不好。這個話題一千年來都被史學家說爛了,自己學了歷史也知道,變法最后是失敗了的,既然失敗,就說明變法是有問題的,就不是歷史的選擇。其中原因,既有變法本身的不完善和不合理,也有執行的官吏的借變法漁利,當然,還有王安石本人的性格孤僻高傲,剛愎自用。這可不是三言兩語能說清楚的,自己那一點歷史知識也說不清楚。

  變法到現在已經十多二十年了,變法出現的種種問題都通過各種奏折上報給了皇上,前些日子的微服私訪,又讓皇上親身經歷了老百姓對變法的態度,宋神宗肚子里對變法的優點和缺點應該都了解了的。他現在問自己這個問題,其實不是要尋找答案,更多的是一種自言自語而已。

  杜文浩瞬間便想明白了這一點,“難得糊涂”四個字又閃電般冒出他的腦海,便躬身道:“皇上,變法乃國家大事。微臣只是一個小小御醫,只會岐黃一道,對政務半點不懂,實在不敢妄自評斷。”

  “朕今天就是要聽聽你這個不懂政務的人如何談論政務,說罷,今天你說的任何話,朕都恕你無罪!”

  杜文浩愣了一下,心里一個勁告誡自己不要沖動,沖動是魔鬼,雖然中學學歷史,老師對王安石變法有過深刻的評價,這些評價都是上千年無數學者反復研究論證的結果,都是事后諸葛亮,應該是比較準確的,而且自己也記得很清楚,但是,身處其中又不一樣,特別是,這些評價恐怕都是宋神宗不想聽的,忠言逆耳,就算皇上赦免自己言者無罪,只怕心里也不會高興的,自己何必又是摸這個老虎屁股呢。

  想到這里,杜文浩一拱到地:“皇上,微臣真的對變法不懂啊,談不出什么來。”

  宋神宗凝視他片刻,哼了一聲。指了指地上的奏折道:“那你先看看這奏折吧。”

  “是!”杜文浩上前彎腰揀起奏折,躬身閱讀,這是一份來自成都府路與吐蕃和大理國接壤的黎州的軍情密報,稱當地因為青苗法,激起民變,調軍隊鎮壓,暴民進山為寇,襲擾地方,成為一患。同時,該地爆發瘴癘,人畜死傷無數。趁亂之下,吐蕃部族軍隊小股襲擾邊境打家劫舍事情時有發生。

  杜文浩看罷,躬身將奏折放在了龍案之上,垂手而立,還是一言不發。

  宋神宗道:“有何感想?”

  杜文浩想了想,小心翼翼說道:“百姓只要有一口飯吃就不會起來鬧事,導致民變,必有其因,只是這原因是否是因為青苗法,所謂沒有調查就沒有發言權,微臣沒在當地。所以不敢妄言。”

  “好一句沒有調查就沒有發言權!說得好!你跟隨朕微服私訪,對青苗法多少有些了解,這是經過調查了的,那就根據這些感觸說說你的看法吧。朕說了,今所說一切,朕都恕你無罪!”

  “謝主隆恩!”皇上兩次讓自己說看法,再推諉不說,只怕反倒惹皇上不高興了,想了想,道:“微臣以為,青苗法本身是個好法,既能避免百姓遭受土豪劣紳的高利貸盤剝,又能增加朝廷財政收入,可謂一舉兩得,雙贏的舉措。”

  宋神宗面露微笑,點頭道:“你還算有些見識,安石變法,國庫充盈,也是不爭的事實,你說說,這樣的好法百姓為何不擁戴?”

  杜文浩心想,變法如果僅僅讓國庫充盈了,而老百姓腰包卻癟了,甚至碗里的飯都沒了,老百姓自然不會擁戴。不過,還是難得糊涂的好,所以,稍稍轉開話題:“前番微臣跟隨皇上微服私訪,微臣曾與王安石王大人聊起變法。聽說這青苗法是經過了他在鄞縣實踐檢驗過的,王大人在鄞縣貸谷與民,立息以償,百姓很是歡迎的。

  “沒錯,為何推廣至全國,卻激起民眾反對呢?”

  “微臣以為,原先在鄞縣實施,范圍小地方小,各方面都好處理,事情也就好辦,遇到什么問題立即就能解決,能保證變法不折不扣地按照原想預想貫徹實施,可是,一旦在全國大面積推廣就不一樣了,各地情況不同,遇到的問題也不同,其中不乏貪官污吏借變法漁利,曲解變法,魚肉百姓的。導致了青苗法很多地方已經變味了,不是原來的法了。”

  杜文浩先抑后揚的策略讓宋神宗聽了進去,其實這些話老早就有人提到了,當初變法的方針也是“為之以漸,緩而謀之”。可后來王安石急功近利,有點像新中國五十年代末的大躍進,不按自然規律辦事,結果反彈。

  杜文浩這些話要是放在變法之初,宋神宗絕對聽不進,可現在心境已經大不相同,特別是微服私訪親眼目睹,對變法本身的正確多少已經產生懷疑,當下凝視杜文浩片刻,又問:“你說說,這青苗法怎么個變味了?”

  杜文浩說著說著便把中學老師對變法的評價說了出來。現在皇上追問,想收口已然不及,只好硬著頭皮斟字酌句道:“這次隨皇上微服私訪,百姓反映最大的,是青苗法由自愿成了硬性攤派,利息也翻了倍,不是惠民之策,反而成了百姓的沉重負擔。”

  宋神宗點頭,沉聲道:“朕已經查辦不少這樣的官吏,依你之見,為何屢禁不止?”

  “利欲熏心,人為財死,只要有利可圖,總會有不惜以身試法者。用權力去賺錢,對官吏來說自古都是一個巨大的誘惑,能抗拒這種誘惑的官吏并不多。當然,很多人有這心沒這膽。”

  “嗯,你覺得青苗法現在最大的問題是什么?”

  皇上親自向自己詢問國家大事的看法,杜文浩到底年輕,按耐不住心頭一熱,把難得糊涂四個金玉良言忘到了腦后,脫口而出:“官商不分,其弊浩然!”

  宋神宗龍軀一震,緩緩問:“什么意思?”

  “政府應該是經濟社會的守夜人,而不是直接參與者!”

  杜文浩不是專門的經濟學畢業,其實也不懂經濟,但中學學過政治經濟學,而且現代社會網絡時代,信息爆炸,各種信息不由分說往你耳朵里鉆,關于經濟政治的各種論斷從小到大聽了不少,也不管對與不對,信口拿來胡謅。反正人家說的肯定有他的道理。

  這句話卻是宋神宗從來沒聽過的,很是新奇,問道:“什么政府?什么守夜人?”

  “政府就是官府朝廷,就是衙門,簡單地說。在經濟交往中,朝廷衙門是維護秩序的,可以制定各種規則來進行宏觀調控,如果沒有問題,朝廷就可以安享太平,如果有問題,就要解決問題,并對違反者進行懲治處罰,但不能直接經商。朝廷經商,就保不住官員借職權從中漁利,中飽私囊,這是千年歷史所證明的。當然,朝廷也不是絕對不能經商,朝廷要經商,必須與國庫獨立,成立獨立核算,自主經營的獨立的公司,并設立必要的監督檢查機制。”

  杜文浩這番話太多的現代詞匯,讓宋神宗聽的一頭霧水,不過,衙門經商,官員漁利這種事情他確實見的多了,也知道這是通病,可如何治理,他想不到好辦法。對于杜文浩提出的辦法,他是聞所未聞,皺眉道:“什么公司?國營?”

  “公司就是一種機構,專門做生意的機構,國營就是朝廷官府經營的意思。只有把經商的人從朝廷官員中剝離出來,不以朝廷權力為后盾,才能避免濫用職權從中漁利。”

  這個道理宋神宗當然懂,可是,有個問題他沒想明白,問道:“那又如何賺錢,充盈國庫?”

  “皇上,變法第一要務是惠民,百姓安居樂業,才能國泰民安!”

  “這是當然!你有何具體構想?”

  對王安石變法,杜文浩中學學過,老師也系統點評過,還是有些印象的,他平時也思考過這個問題,用現代改革開放以來的一些成功經驗和做法,或許能修正其中的弊病。既然已經說到這份上了,就把平時自己的一些思考也都說了出來。

  杜文浩輕咳一聲,道:“皇上,微臣以為,青苗法之弊,主要在于官吏在貫徹中的變味曲解,因為這是一項經濟制度的改革,只要有官權力參與,官吏們就會為利益驅動,貫徹執行就會走樣,最后把惠民政策變成害民政策!所以,要想還青苗法本來面目,就必須對青苗法進行改良,要將官府與經商脫鉤,把官辦企業變成民辦企業,將它投入市場,讓經濟規律來調節。才能實現雙贏。”

  杜文浩一連串現代政治經濟學詞匯,說的皇上更是傻眼了:“你…,你說直白一點,怎么個改良法?”

  “官府與官辦企業脫鉤,并對官辦企業進行股份制改造!”杜文浩找不到更合適的詞匯,想了想,還是用了現代詞匯,隨即解說道,“簡單地說,就是把用于青苗法放貸的常平倉和廣惠倉從國庫獨立出來,作為官府的出股,吸收當地富商入股,將各方投資折算成股份,官府與富商共同成立一個企業,專門從事青苗法放貸,共同經營,共享利潤,按股份紅,同擔風險。”

  杜文浩把現代公司法中關于有限責任公司的概念引入了青苗法改造,望著宋神宗驚詫的神色,繼續說道:“這個企業必須實行獨立核算,委派到這個企業管理官府投資部分的官員必須是專職的,不能在朝廷官府里兼職,杜絕官權力的參與,而且,他個人也必須有私人股份入股。同時,官方投資不能超過一半,企業實行股東制,取消青苗法固定利率的做法,對放貸利息等重大事項,由各個股東表決決定,表決權以股份為依據,一股一票,少數服從多數…”

  “等等!”宋神宗壓根聽不懂了,忙揮斷他的話,“你說慢一點,做下來慢慢說,朕聽不明白。”

  杜文浩見他神情似乎很感興趣,不由心頭一松,躬身答應,待宋神宗在龍案后面坐下,示意他也坐下,這才在一旁的椅子上歪著屁股也坐下了,理了理思路,開始講解,先從什么是公司講起,再將股份制,講有限責任公司的設立,內部機構各自的職權,股東會、董事會、經理、監事會各自的職權,表決辦法,法律責任,然后將如何構建一個公私股份合營的有限責任公司從事青苗法放貸。

  他雖然是醫科大畢業,但學的是法醫學,開設的科目里就有民法和公司法,不過是選修,幸好他當時選了,所以對這一塊的基本知識還是有的。

  宋神宗聽得很仔細,聽不懂得又詳細詢問,其間藥送來了,他都顧不得服藥,讓杜文浩繼續講解,這樣花了差不多一個時辰,終于搞清楚了杜文浩的構想。

  杜文浩最后總結道:“實行與朝廷官府脫鉤獨立核算的股份制公司,來從事青苗法放貸,可以杜絕朝廷官吏濫用職權,避免強行攤派這樣的事情發生,利息也能靈活根據當時當地糧食產量和市場需求決定,避免高利盤剝,需要特別注意的,是必須允許當地鄉紳也可以向百姓放貸,必須引入競爭機制,杜絕壟斷,百姓才有實惠,由于公司是獨立經營,自負盈虧,事關切身利益,股東們才能真正負責,齊心協力搞好企業,由于沒有了官權力為后盾,公司就不會成為魚肉百姓的機構,才有長久的生命力。”

  對于宋神宗來說,這是一個嶄新制度,以前聞所未聞的,盡管花了一個時辰了解了其主要內容,但必須對他來說太過匪夷所思了,沉吟道:“你這法子倒也新奇,不過,聽說你診病用藥也往往別出心裁,能想出這個法子,朕也不覺稀奇。只是,朕都不能領會的東西,推而廣之,只怕各地更是不能領會的了。”

  “所以要循序漸進,先在某地進行試點,試點成功之后,再逐步推廣,不能指望立竿見影,改革需要的是耐心。”

  宋神宗微笑:“呵呵,你倒教訓起朕來了。”

  杜文浩大驚,急忙躬身道:“微臣不敢!”

  “你說的沒錯,朕也發現,先前的變法的確有些急功近利了。沒有堅決地貫徹‘為之以漸,緩而謀之’原則。嗯,你的看法很有新意,給朕以新的思路,很不錯,朕想聽聽你對其他變法的看法。”

  杜文浩很是高興,躬身答應,想了想,說道:“先說募役法吧。”

  “好。”

  “募役法雇人應役,所需經費由民戶按戶等高低分攤,這個辦法解放了服役的農民,增加了農村勞動力,這是很好的,不僅解決了勞役問題,也增加了朝廷的財政收入,又增加務農的人力,可謂一舉數得。”

  宋神宗道:“那為何這種好辦法也會遭到抵制,也會有那么多人不贊同?”

  “關鍵是,對于以前可以免役的人都要出錢,對于特權階級還好說,可是對于那些缺乏勞動力、經濟困難的女戶、單丁戶、未成丁戶,寺觀戶也都要出助役錢,連下戶都要例使出錢,還有免役寬剩錢,同時,兼并之家卻享受減半輸的優待。這就過了,對于既得利益的特權階級,當然不高興,而對于真正困難的人交不起錢,當然不擁護,樹敵太多,盡管國庫充盈了,可收上來的錢,很多是不應該收的,比如困難丁戶,雖然這些人收的錢很少,但再少的錢,對于他們來說都是難以承受的沉重負擔,是嘴里奪食,收了這些錢,失了這些人的心,這些人往往是最容易獲得同情的,這樣的錢,收不如不收。”

  宋神宗臉上青一陣白一陣的,緩緩道:“很好,你再接著說說對別的變法的看法吧。”

  “是,再說市易法,由官府的市易司隨行就市平價收購滯銷物資,貨物匱缺時再賣出,平抑物價的同時還增加財政收入,同時限制大商人壟斷市場,這從表面上看,也是雙贏的好辦法,可是,與青苗法一樣,毛病出在官府經商上面。既然是官府插手經濟,事情就會變味,這一點咱們在東明縣已經看的很清楚,本來應該是低買高賣,可操縱官吏為了漁利,并不是按這樣進行,高買低賣反其道行之。借機漁利是官商的通病,歷朝歷代都是如此。而且,微臣覺得這個法有些不妥。”

  “何處不妥?”

  “國家設立市易司,其實就是把少數商人對市場的壟斷變成官府對市場的壟斷,由于官府有公權力為后盾,沒有商販能與國家對抗,其結果必然是大小商販被國營擠垮,因為無利可圖而賠本倒斃,其結果就是消除競爭,沒有競爭就沒有發展,壟斷是商品經濟發展最大的敵人,不管這個壟斷來自于商人還是國家。市易法如此,均輸法也是如此!”

  杜文浩說得高興,冷不防偷眼看見宋神宗已經臉色鐵青,不僅心里打了個突,難得糊涂那句話又冒上了心頭,諾諾道:“微臣信口胡言,不當之處,請皇上恕罪!”

  宋神宗徐徐出了口氣,緩緩道:“朕已經說了,今晚你的所言,朕都赦你無罪。而且,你并非信口胡言,朕看得出來,你前面所說,都是經過深思熟慮的,言之成理,且切中要害,發人深省,杜文浩啊杜文浩,你年紀輕輕已經有此見識,僅僅當個御醫,的確屈才了。想不到,朕的身邊竟然還有你這等人才。嘿嘿”

  杜文浩不知道宋神宗這話是發自內心,還是反話,誠惶誠恐道:“微臣不敢當。”

  “你再說說別的變法的看法吧。朕想聽完。”

  說都說了,說到半截不說,反而會虎頭蛇尾,全盤皆輸,只能賭這一把了。加之剛才皇上的夸獎,多少讓杜文浩熱血沸騰,覺得自己如果能幫助變法改良,甚至自己來個什么“杜文浩變法”,說不定能幫助大宋成為世界超級強國,這可比行醫治病要重要得多,便躬身道:“農田水利法和方田均稅法都是利民惠民的好法,只要堅決貫徹,其利益將會逐漸顯現。只是,據微臣所致,這些好法貫徹的力度并不大,百姓得實惠不多。”

  杜文浩所說的據說,當然來自于那些事后諸葛亮的后世評論家的總結,但是,宋神宗卻是知道的,全國農田水利興建情況的確讓他很不滿意,方田均稅也開展很不好。杜文浩并不是官府之人,卻能對此了若指掌,不由不讓宋神宗側目。

  杜文浩接著說道:“保甲法的連坐制度所起作用不大,由于株連制度太過嚴厲,反倒讓百姓失去了安全感,也影響幸福感,因而引起百姓的反感。”

  “嗯,還有嗎?”

  杜文浩咽了一聲口水,把心一橫,賭就賭到底了,拱手道:“皇上,微臣以為,截流不如開源,與民爭財不如開拓外貿,掙疆外的錢,充盈國庫。”

  宋神宗神情已經有些不悅,皺了皺眉,道:“如何掙法?”

  “成立國營外貿公司,開展外貿,與大理、吐蕃、大遼、甚至西夏通商,把產品賣到疆外去,賺疆外的錢。最好是與高麗、日本通商,賺他們的錢。”

  “這可不是什么新鮮的主意。”宋神宗淡淡笑道,“以往歷朝歷代,都在這樣做,比如與吐蕃的茶馬古道,西域的絲綢之路,不就是如此嗎?”

  “是,不過,規模太小,而且多限于民間,用于交易的物品品種太少,成本太高。”

  “聽這話,你有什么好東西可供外貿交易?”

  穿越過來之后,杜文浩腦海里就一直盤算把現代社會的物品在古代生產賺錢的主意,只是一直忙著行醫,加上上次的藥方賺的錢讓他根本不用為錢發愁了,所以沒有動力開展這些,現在說出來,說不定能幫助大宋增強國力,躬身道:“微臣有一些秘方和發明,可以制造產品,這些產品應該會受歡迎的。這些產品都是勞動密集型產業,也就是需要很多勞動力的產業,廣泛推廣,在全國各地建廠,不僅可以給老百姓創造很多的就業機會,還可以向朝廷繳納巨額稅收。”

  杜文浩沒有發現,宋神宗的微笑已經消失,神情變得冷漠,嘴角帶有一絲譏諷,淡淡道:“哦,什么秘方發明啊?是藥品嗎?”

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