第一千五百八十九章 并行模式
“關于第一個問題的解決方法，我們商量了一下，認為在總體平抑房價的同時，應該多建設廉租房。群眾，包括收入很低的群眾，他們對住房的基本保障應該由政府來負責。因為以他們自己的能力，是很難買得起商品房的，哪怕玉蘭市的房價再降低一倍，還是會有相當一部分人買不起房子。讓每個人都有固定的居所，并且這個居所還應該是能滿足人的基本需求，有比較好的安全保障，這是我們政府的職責。”羅載義不徐不疾地說道。
他是搞法律工作的，所以在遣詞造句方面，比較注意，盡量做到用詞準確，但是整段話聽起來，就有點艱澀。不過柳俊自然不會去責怪，反倒聽得很是認真。
“在這個方面，我認為我們應該借鑒一下新加坡政府的某些做法，就是他們的‘政府租屋制度，。我們國內，也有專門的名詞，叫做廉租房建設。其實這個廉租房建設，我們已經搞了很久了，但是似乎，沒有一個城市的領導干部，是真正在重視這個問題的。廉租屋建得數量遠遠不夠，供應不了城市流動人口和底層居民的需求。另一個方面，有一些城市的廉租屋，又變異了，成為有權有勢者獲取不義之財的工具。某些城市，打著建設開發廉租屋的牌子，實際上建的是正規的商品房，然后出售，以廉租屋的價格出售，轉手之后，就是一筆橫財。至于搞得經濟適用房，更加變異了，完全成了獲取不義之財的門路一r，十一一”
羅載義說著，有些激動起來，瞥了一眼柳俊的臉色，才意識到自己有些跑題，便不好意思地笑了一下。柳俊也微微一笑，示意無妨。
“關于廉租屋，我認為應該作為此番房改政策或者說立法工作的重點，來進行保障。我市應該調整‘居者有其屋，的導向政策。尤其是現在人口流動性增加，對于外來務工人員和一部分長期出差在外地的玉蘭市居民，租房比購房其實更加合理和符合經濟規律。所以，我們應該做一個統計，初步摸一下底，看看需要廉租屋的群眾，大致數量有多少。這個廉租屋的關鍵，在于政府手頭要掌握大量的出租房源，然后通過政策導向來控制租房價格。租房價格的高低本身對房價漲跌有著很大的制約作用。這兩者之間，如果相差太遠，商品房的價格是很難飆漲上去的。其次，政府掌握的出租房源標準應該很明確，即政府要保障的僅僅應該是居民最基本的居住需求，它不僅應該是藍領工人能承受的，而且也是白領以上階層所不屑一顧的…這個也就是飛機上會有頭等艙和經濟艙的原因，通過不同的對比，在確保大多數不富裕人群的基本需求的同時，讓富裕者不屑于去和貧窮者競爭。我們政府搞的房源應該在小而簡單的私居套間與大而完善的社區功能配套之間「選擇一個平衡點。”柳俊的神情益發認真起來，很顯然，羅載義所言，已經打動了他。
如何平抑房價，如何讓房價在正常的渠道下運作，保證“居者有其屋”同時又要令得這個計劃能夠長期堅持下去，是柳俊近段時間考慮最多的問題。他很清楚，玉蘭市一定要做出一個樣板來，這個方案越完善，越無懈可擊，才越有說服力，越能為他父親提供有力的支援。
柳俊從煙盒中掏出煙來，遞給羅載義一支，羅載義忙即雙手接過去，又拿起茶幾上的打火機，給柳俊點上。柳俊抽了兩口，說道：“載義，你說得很有道理，請繼續。”
羅載義便笑逐顏開，沒有什么比得到“老”領導的首肯更令人開心的了，孚■載義為此精神一振，說道：“書記，確保廉租房在正常軌道內運行，還有一個前提，就是政府的保障性房源絕對要只租不售。說白了有點象恢復以前計劃經濟下的住房制度。當然了，此一時、彼一林■，區別還是很明顯的。當年政府手中是沒錢，現在我們可以通過完全放開的房地產市場來轉移支付這筆資金。聽到這里，柳俊的眉頭微微一蹙。
羅載義所言“完全放開的房地產市場”等于已經從根本上否決了他的平抑房價的計劃，這個是柳俊所不能認同的。不過柳俊的眉頭隨即舒展開來。既然要人家暢所欲言，自也要允許有不同的意見。否則這個商討就變得毫無意義了。
柳書記又何必冬羅載義來給他歌功頌德？
羅載義處于一種興奮的狀態之中，沒有注意到柳俊蹙眉的動作，繼續說道：“保障性住房的價格由政府控制，商品房價則完全放開。國外的熱錢放進來也沒關系，反正都是有錢人的游戲，一個愿打一個恚挨罷了。同時，保障性住房的土地和房產均由政府控制，一旦經濟社會發展了，全民生活水平提高了，政府可以隨隨時拆遷、改造、提升保障房源小區，就是條件成熟全部改為商品地塊拍賣，也方便的多。某種意義上，這也是政府捂地的資源。如此一來，買不起、租不起市場房產的老百姓有一個最低的居住保障，另一方面，地價漲上去了，政府收的資金也多，可以強制按一定比例投入▲保障性住房計！j1，”“載義，這是你們商量的解決‘居者有其屋，的辦法？”柳俊徐徐問道。
羅載義點點頭，答道：“是的，書記。解決÷廉租房問題，市場價格就會得到有序的控制。”
柳俊微微一笑，說道：“沒有那么簡單。不過沒關系，今天就是探討嘛。那你接下來說說，怎樣解決法律上的可操作性問題。”
“書記，如果您認可我們前面的方案，法律上的問題，就比較容易操作了。我們只需要對廉租房和經濟適用房這一塊做出嚴格的法律銑定，商品房那一塊，就完全放開，一切隨行就市，無須去進行控制一一，十一一”
聽到這里，柳俊擺了擺手，說道：“載義，你們商量的方案，我認為有很多可取之處，但是有一個問題，那就是把廉租房和商品房完全割裂開來了。你只想到了用廉租房價來控制商品房價，卻忘記了另一個問題，那就是商品房價也能反過來影響廉租房的建設。譬如說，商品房價高企，就意味著地皮價格飆漲。這個時候，廉租房建得越多，所占用的地皮也就越多。政府很難抵檔得住高地價的誘惑，最終的結果「一定是廉租房越建越少，商品房越建越多。買不起房子的市民，又租不到廉租房，就只能租住高價的商品房。那么，我們再搞這個平抑房價，有何意義呢？”
羅載義忙說道：“所以，就要針對廉租房立法，也可以包括針對經濟適用房立法，保障這一塊的房源供應，不受影響…
柳俊微微一笑，說道：“這就涉及到第三個問題了，就是你剛才所言，政策的延續性問題。我在玉蘭市，可以保證這個法律能夠得到有效的實施，但是萬一我調走了呢？繼任者是否還會保證這個政策連貫？”
羅載義想了想，便有些沮喪，說道：“書記，是我考慮欠周：i；。r39;。。”
柳俊笑道：“不，考慮得很周詳，對我的啟發很大。我看這樣，載義，我們總體平抑房價的目標不變，但是具體情況具體對待。廉租房，就像你說的那樣，要以非法律的形式，固定下來，強制執行。另外經濟適用房以及普通的商品房，它們的限價和精裝房，高檔商品房的限價，要有區別。也就是說，整個分為三個檔次來進行控制。”羅載義便情不自禁地挺直了身子，說道：“書記此言，很有道理。
柳俊微微頷首，說道：“廉租房的問題，此前中央和省市都有相關的文件，規定很完備了。我們就按照那些文件進行立法操作。經濟適用房和普通商品吞的限價，還是要依照市政府皈籃號文件的規定來進行立法限價。但是標準可以再調整。
讎號文件規定只有適用面積達到一百八十個平方以上的高檔房才能隨行就市，這個標準可以調整，我個人認為，應該調整到一百二十個平方或者一百個平方左右。這個標準，是適合絕大部分普通市民的標準。載義，你一定要清楚一個問題，租房不等于購房，這是群眾的心理。因為傳統的關系，我們國家的人民對于擁有自己的住房，有著非同尋常的熱愛。如果一個城市的大部分居民，只能住在廉租房內，顯然是不合適的。我們要保證大部分普通的工薪階層，能夠用五到十年的時間，買得起自己的房子。”羅載具不由自主地點了點頭。
“那么，一百個平方或者一百二十個平方以上的房子，精裝房，高檔房和別墅，我們不去限制，放開價格，讓他們搞。這樣，我們遇到的阻力也會小得多。計劃經濟和市場經濟的模式并行，也能彼此做個參考。我想你們法制工作委員會，就按照這個思路去進行立法準備，動作要快，我希望能在明年召開全市人代會之前，法律的草案能夠出臺！”“是，書記！”