第兩百四十五章 新役法(2)
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在大宋，女戶、單丁戶和僧道一樣，都是官府歧視的對象。
因為這些人都有一個共同的特點——不能給國家繁衍生息。
自然，就會被重拳出擊！
王安石變法后，尤其如此。
現在，韓絳也打上了這些人的主意。
趙煦自不會攔著。
畢竟，這些人趙煦也很討厭。
既不肯改嫁，也不肯成家，甚至還有人干脆去當了和尚、道士、尼姑…
不加這些人的稅，把他們逼去改嫁、成家、立業。
這大宋江山，豈不是藥丸？
不過，這些話是不能說的。
尤其是不能在兩宮面前說！
原因嘛也很簡單，涉及僧道，而兩宮崇佛。
所以，趙煦道：“太母、母后，以兒看，韓相公的條例雖然是要給女戶、單丁以及僧道加稅，但也不多…”
“五等戶以下的役錢，一年不過幾百文…”
“減半之后，分攤給女戶、單戶、僧道的也不過一歲兩三百文而已…”
這是實話，但也是謊話。
因為，一戶確實如此，但一個縣的五等戶加起來有多少呢？
再怎么說也有兩三百戶吧！
而這個縣的女戶、單丁、僧道加起來，肯定遠遠少于五等戶。
何況，韓絳還把鄉村戶里戶等在三等以上，但土地少于二十畝、男丁不足二人的家庭的役錢也一并減半。
這樣，攤在女戶、僧道等頭上的役錢，恐怕就有些多了。
可，這有什么關系？
有錢人，肯定交得起。
交不起的，那就改嫁、成親、還俗！
反正，讓這些人哭，總比讓五等戶哭要好。
這也是能者多勞！
兩宮的數學都不算太好，同時也遠離著民間。
哪里知道這其中的彎彎繞？
見趙煦說的認真，也感覺確實有些道理，便點了點頭。
“那寬剩錢的事情…”太皇太后問道：“官家有沒有想法？”
韓絳役法條例里，除了改革了役法征收。
將農村三等戶以下、城市五等戶的役錢（免行錢）全部減半征收，并將這些人的負擔轉嫁給了女戶、單丁、僧道之外。
最重要的變革，就是增加了地方寬剩錢的額度。
毋庸置疑，這觸動了兩宮的敏感神經。
因為兩宮就算是深居深宮，不知民間疾苦。
但她們肯定知道，大宋立國的根基是什么？
強干弱枝，中央集權！
而寬剩錢，卻是王安石變法時，增加地方財政供給的配套政策。
或者說是王安石拿來收買地方基層官員，推動新法的胡蘿卜。
現在，韓絳的役法條例，卻進一步增加了地方寬剩錢的額度。
兩宮對此，自然很忌憚。
因為這可能動搖，整個大宋王朝的財政體系！
趙煦上上輩子，曾君臨天下，執掌大權，當然明白兩宮在顧慮什么？
所以，他沉吟片刻后，道：“太母，孫臣以為，韓相公所議也不無道理…”
“朕近些時日，在集英殿聽經筵，先生們也談及了祖宗財政之制…”
“乃是以強干弱枝之策，以定天下，絕藩鎮之禍！”
兩宮聽著，都是微笑著點頭。
“官家說的是…”太皇太后更是道：“此乃祖宗制度，當年，慈圣光獻和英廟，都曾告誡過老身和先帝…”
“五代藩鎮之禍，不止是驕兵悍將，也是地方財稅太重，不聽中樞號令所致！”
中唐之后，藩鎮割據。
割據的不僅僅是軍隊，還有地方的財稅！
恭順的藩鎮，會定期向長安納貢，送錢送物送糧。
不大恭順的，就看自己的心情。
而最不恭順的那幾個，干脆是關起門自說自話。
一個個藩鎮，就是一個個獨立的經濟圈。
到了五代，就更不要說了！
所以，大宋建立后，有鑒于藩鎮之禍，地方勢力強盛的教訓，開始進行中央集權。
于是，在大宋，不僅僅一切軍隊指揮、調動聽中樞。
一切財政收入，也全歸中樞！
地方的自主性被壓縮到極限。
“娘娘說的是…”向太后附和著。
趙煦則點頭：“太母所言甚是，此正祖宗智慧所在！集英殿上的諸位先生，也多有夸贊…”
“只是…”趙煦看著兩宮的神色，道：“孫兒卻以為，凡事過猶不及！”
“這些日子，孫臣在經筵上，常常和范學士（范純仁）、呂侍講（呂大防）等先生請教地方情弊…”
“皆言，地方之弊，患在地方錢少難為…”
“尤其是小事、瑣事，常常匱于錢少，而不能為…只能坐看其滴水穿石，逐漸敗壞！”
說到這里，趙煦就嘆道：“故而，孫臣以為，韓相公許是也考慮到這個…”
“想叫地方多些錢做事，不必事事與朝堂商議。”
兩宮聽到這里，也都有些釋然。
但她們依舊放心不下。
畢竟，地方上若是錢多了，就可能甩開中樞，自行其是。
這是唐代的教訓！
像安祿山為什么能反？因為人家左手兵權，右手財權。
于是，向太后道：“吾與太母，皆擔心地方勢大，將來難制！”
趙煦笑了笑，道：“此事好辦，定下條貫，規定這些新增的錢帛，只能用于瑣事、小事，只能用于修補…”
“譬如二十、三十人之役，而超過這個限制的事情，便只能由中樞做主！”
兩宮聽著，感覺有些道理。
趙煦趁機繼續勸道：“再者，只是在開封府試行而已。”
“京師之內若有不便，即時調整就是！”
兩宮這才終于被說服。
太皇太后道：“便且看看成效吧！”
都堂。
韓絳站在令廳后的花園。
看著花園之中已經漸漸枯黃凋零的草木，他的心情有些忐忑。
他知道他在挑戰什么？
但他不得不那樣做。
數十年仕途，在地方流轉的經歷，使韓絳很清楚，在大宋地方為官，除了元老重臣外。
大多數人想要做事，千難萬難。
所以，王安石變法，才要在免役法、免行法上配套一個寬剩錢政策。
這個政策，是韓絳最欣賞的。
也是最受地方好評的。
因為寬剩錢，真的可以解地方燃眉之急。
“右揆在憂心兩宮？”章惇不知道在何時，出現在韓絳身旁。
韓絳沒有說話，這自然就是默認了。
章惇呵呵的笑了笑，道：“下官以為，右揆不必憂心…”
“天子必會為相公條例說好話的！”
韓絳回過頭，看著章惇，良久道：“子厚難道不知當年王介甫為了這寬剩錢，在先帝前進言、勸說了多久？”
對地方來說，寬剩錢增加當然是大好事。
不僅僅可以讓地方官可以做更多事情，也可以讓他們的政績更好。
但天子就未必了。
寬剩錢多了，地方上對中樞的依賴就會降低。
這對于大宋官家們來說，幾乎就和要他們的命沒有區別。
也就是王安石，當年苦口婆心，才說服了先帝。
現在，兩宮聽政，天子幼沖。
韓絳真的憂心，兩宮會出于祖制而否決他的提議。
可增加寬剩錢，卻是他韓子華最重要的政治抱負。
不然，他為何要來汴京趟這潭渾水？
在洛陽享福不好嗎？
章惇輕笑了兩聲，道：“右揆該不會以為，役法檢討這么多日子，天子沒有聽說右揆想要提高寬剩錢的想法？”
“既然天子沒有立刻反對，甚至一句話也沒有評價過…”
章惇微笑著：“那就說明天子是支持右揆的！”
韓絳聽著，眼睛亮了起來。
確實！
天子控制著探事司，這如今是都堂宰執人盡皆知，卻無人愿意點破，更不肯說出口的秘密。
畢竟，那個《汴京新報》用的是沈括的活字印刷，使得是大內制造的油墨。
就連平素發行，都是在新城的染院——而染院旁就是專一制造軍器局。
只是…
天子為何會支持提高寬剩錢在地方的比例？
他就算是天授其才，也應不會知曉地方上的事情吧？
難道說…
先帝？
不可能！
韓絳立刻搖頭，先帝不可能教天子這些事情。
韓絳正想著，令廳外就傳來了歡呼聲。
“兩宮慈圣旨意…”
“已允了役法條例在開封府試行！”
韓絳猛然抬頭，一臉錯愕的看向章惇：“子厚，是怎么知道的？”
章惇笑起來：“猜的！”
他笑的無比燦爛！
因為他已經靠近了真相。
趙煦回到福寧殿中，他坐到了那張為了他而特制的書案前。
看著書案上擺著的那些東西。
他的父皇對地方寬剩錢的諸多批示。
趙煦凝視著這些奏疏上的文字，也回憶著上上輩子他親政后的事情，更想著在現代留學時的所知所聞。
寬剩錢是什么？
就是地方軍州，在免役錢/免行錢外，允許增收的額度。
這部分錢，是作為地方軍州經費使用的。
王安石變法，最初定下的寬剩錢標準是兩成。
也就是在免役錢/免行錢外，額外增收兩成，作為地方軍州的機動經費。
自然這是一個給大宋財稅體制打的補丁。
在一切財稅皆歸中樞，一切支出皆由中樞決定的大宋，地方的財權小的可憐，因為大部分收入，都需要上繳中央。
英文烈武圣孝皇帝三十二個封樁庫的錢，大部分都是地方轉運而來。
同時在地方上，那一個個常平倉里的錢糧，在法理上也是屬于中樞。
地方官只有保管權，而沒有使用權。
這是大宋體制的痼疾。
也是一個困擾了百年的難題。
便是在現代，這個問題似乎也沒有解法。
地方錢太多，獨立性就會增加。
地方錢太少，則什么事情都做不了。
所以，王安石變法在免役法和免行法上，才配套了寬剩錢制度。
一方面是爭取支持，另一方面，則是刺激地方活力，讓地方可以做更多事情，而不是人浮于事。
如今，韓絳請求，從原本應該上繳中樞的免役錢/免行錢的結余中，額外劃出兩成到五成給地方軍州作為經費。
趙煦自然是支持的。
原因很簡單——趙煦清楚，現在的情況是地方錢太少，做不了太多事情。
所以，他支持增加地方經費。
但，等到了將來，地方錢多了，他同樣會讓人將這些多的錢想辦法收歸中樞。
這是他在現代留學的時候學到的。
央地實力，應該維持平衡，地方太弱不行，地方太強同樣不行。
同時，這也是趙煦上上輩子的教訓。
紹圣紹述的時候，他太年輕，也太喜歡錢。
所以，雖然將舊黨的政策幾乎全部廢除，卻忘記了廢除一個最大的弊政——寬剩錢收歸中樞！
是的，在元祐時代，為了盡廢新法，司馬光等人將本屬于地方機動經費的寬剩錢，全部收歸中樞封樁庫。
直接導致地方停擺——好多事情，一下子沒了錢去做，地方官們就只能八仙過海各顯其能。
然后…
幾乎所有人做出了一個相同的決定，再苦一苦百姓！
而這個弊政，到紹圣時代，還是沒有改過來。
如今，趙煦終于有機會，將其改正了——就算割韭菜，也不能把根刨了啊！
今天查資料，查了大半天但依然被繞暈了，所以本章對寬剩錢的說法只能說大體正確，細節上肯定有錯漏，請多多包涵。
(本章完)
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