第八百二十九章 煤四條

　　武戰輝此時也沒有開始那么緊張了，胸有成竹地答道：“西山省以煤炭聞名世界，但也可以說是成也煤炭，敗也煤炭，煤炭對于西山而言，就像是一種“毒品”，吸起來可以暫解經濟之痛，長期吸食卻會導致肌體衰竭和死亡，可以說正是因為對煤炭產業的過度依賴，才影響了西山省的經濟發展！…”。

　　“這些年來全國都在大干快上，對煤炭的需求量很大，早些年對煤炭的開采幾乎是掠奪式的，不僅事故頻發，對西山省的生態環境也帶來極其惡劣的影響，雖然早幾年國家痛下決心，對西山省的煤礦生產企業進行了整合，關閉了一大批小煤礦，現在能留下來的都是規模比較大的煤企…”。

　　“但是煤炭企業發展的根本問題還是沒有解決，資源開采型企業面臨的最大問題就是創新！因為資源總有一天是會開采完的，只有通過創新推動資源開采型企業轉型，才能使之走上可持續發展的道路，這個問題如果不解決，煤炭開采企業的路就會越走窄，西山省的經濟發展之路也會越走越窄！…”。

　　“西山要想實現經濟發展的突破，就必須跳出煤炭這個圈子，打造新的經濟產業鏈，走出新的發展路子，當然這并不是說就要放棄煤炭這個傳統支柱產業，而是要推動煤炭開采企業進行創新，變單一的資源開采為更高技術含量的能源輸出，比如說煤電結合…”。

　　段澤濤的眼睛越來越亮，通過這段時間的思考，他對西山省的經濟發展已經有了許多新的想法，但還比較模糊，不是很系統，畢竟他對西山省的情況還不夠了解，而武戰輝的這一番話就徹底把他眼前的這扇門給打開了，讓他豁然開朗了，就點了點頭，贊賞地看了武戰輝一眼，鼓勵道：“戰輝同志，你說得很好，繼續說下去！…”。

　　武戰輝得到段澤濤的鼓勵，更加激情昂揚了，侃侃而談道：“煤礦安全監管問題已經成為切膚之痛，成為了老大難問題，想一下子解決不太現實，只能逐步推進，而且阻力會很大，我的想法是從三方面著手…”。

　　“一、設立安全專項基金，對于煤礦安全監管，如果一味地采用嚴厲的行政處罰手段，不僅會引起煤礦企業的抵觸，也不能從根本上解決問題，政府也不能將所有責任全部推到煤礦企業身上，我建議從煤礦企業上繳的利稅中拿出一部分錢來設立安全專項基金，一方面獎勵那些安全管理做得好的煤礦開采企業，另一方面可以對煤礦安全設施改造提高一定的補貼，這樣更容易得到煤礦開采企業的認同，減少他們的抵觸情緒，讓他們真正地配合政府將安全監管落實到位！…”。

　　“二、建立礦工工會，煤礦老板和礦工們的地位不對等，礦工們的合理訴求反映不上來，才會導致煤礦老板漠視礦工人身安全，對上級下達的法令陽奉陰違，執行不徹底，而且煤礦老板們有煤炭開采企業協會，礦工們卻沒有這樣的組織，不能團結起來，在和煤礦老板起糾紛的時候常常處于比較弱勢的位置，有的企業雖然有工會，但形同虛設，并不能站在礦工的角度為礦工說話，我說的礦工工公，就是由礦工們自發推選代表，組成完全獨立于煤企之外的公益性組織，與政府直接對接，這樣就能將礦工們的合理訴求快速地反映上來！…”。

　　“三、嚴格執行安全事故上報制度，按照國家安全事故等級劃分標準，一次死亡遇險)10人以上含10人)，即為特大安全事故，必須在事發六小時內上報國家安監局，但事實上卻根本沒有得到執行，據我所知，一般礦難發生后，煤礦老板就會直接提著現金去和死者家屬談判，選擇私了，根本就不上報，而地方政府官員因為怕影響自己的政績和仕途，也會選擇默認這種處理方式…”。

　　“像上次那起特大礦難，上報到中央的時候已經是事故發生后的第三天，還是因為牽涉人數太多，無法私了才不得不上報的，如果連安全事故上報制度都不能堅決地執行，那安全監管就完全是一句空話！要堅決執行安全事故上報制度，除了要加大對瞞報責任人的處罰力度，礦工工會的建立應該也能為之提供新的信息渠道…”。

　　段澤濤忍不住拍案叫好道：“好！太好了！戰輝同志你對煤礦安全監管工作認識果然很深刻啊！你剛才提的這三點建議都很好，另外我再補充一點，就是煤礦礦長和煤礦主要管理人員輪班下井制度，為什么那些煤礦管理者如此漠視礦工安全？！就是因為他們高高在上，作威作福，根本就不下井，才會把礦工的死活根本不放在心上，如果讓他們也嘗嘗生命安全沒有保障的滋味，他們還敢如此漠視礦井安全嗎？！就算為了保命，他們也要加大在生產安全上的投入吧！…”。

　　武戰輝也是眼睛一亮，興奮道：“對啊，我怎么沒想到這一點呢，讓煤礦管理者和礦工們一起下井，他們就是想不重視安全管理都不行了！太妙了！…”。

　　段澤濤和武戰輝都沒意識到，他們的這一次談話，對西山省乃至全國的資源開采企業安全監管工作都產生了極其深遠的影響，后來段澤濤將這四條煤政新規推行下去，西山省煤礦礦難頻發的狀況得到了大大的改善，新聞媒體稱之為“煤四條”。

　　“煤四條”的推出也引起了社會各界強烈的反響，眾說紛紜，爭論不斷，有人說這是胡搞，亂彈琴，也有人說這是天才般的創舉，就連中央高層對此意見也不統一，這些爭論一直到段澤濤離開西山省都沒有中止，這也使得外界對于段澤濤在西山省的這段執政經歷毀譽參半，直到數年后，中央才肯定了“煤四條”對于煤礦開采安全監管的積極意義，并在全國大力推廣，這是后話，暫且不提。